от 19 октября 2020г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 322-ФЗ “О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Президент РФ подписал Закон о размерах страховых взносов в фиксированном размере на 2021-2023 гг.
Определены размеры страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды 2021-2023 гг. для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения гражданам. Это касается ИП, адвокатов, медиаторов, частных нотариусов, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся частной практикой.
Также установлен порядок исчисления взносов для главы крестьянского (фермерского) хозяйства до 2023 г. включительно.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного расчетного периода по страховым взносам.
Постановление Правительства РФ от 9 октября 2020 г. № 1643 “О внесении изменений в перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов”
На электронные книги, связанные с образованием, наукой и культурой, распространена льготная ставка НДС.
При реализации по ставке НДС 10% будет облагаться книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, в электронном виде, в т. ч. в аудиоформате, распространяемая в Интернете по каналам спутниковой связи.
Внесен ряд иных поправок в перечень периодических печатных изданий и книжной продукции, в отношении которой действует пониженная ставка налога.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 325-ФЗ “О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»
В отношении нефти с особыми физико-химическими характеристиками отменят особые ставки вывозных пошлин и введут НДД.
Исключена возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении сырой нефти с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд, а также сырой нефти с особыми физико-химическими характеристиками.
При этом для сохранения рентабельности разработки указанных нефтяных месторождений соответствующие пользователи недр смогут стать плательщиками налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении 30 дней после даты опубликования.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1649 “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации”
Рассмотрение Правительством обращений об определении единственного поставщика: правила.
Урегулировано рассмотрение Правительством обращений об определении единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (кроме оборонзаказа). Внесены изменения в регламент Правительства.
До внесения в Правительство обращения по общему правилу направляются в Минфин, Минэкономразвития и ФАС для получения заключений.
На поступившее обращение Правительство готовит экспертное заключение. Приведена его форма.
По результатам решается вопрос о соответствии обращения требованиям законодательства и о целесообразности закупки без использования конкурентных способов.
Тарифы и цены
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 августа 2020 г. № 769/20 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики»
Урегулировано исполнение одной из госфункций ФАС.
ФАС регламентировала государственный контроль (надзор):
— за соблюдением требований в сфере регулирования естественных монополий, а также требований к установлению и применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
— за целевым использованием организациями и ИП инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов электроэнергетики;
— за исполнением приказов и предписаний ФАС об устранении нарушений действующего законодательства в сфере госрегулирования цен (тарифов).
Госфункция исполняется сотрудниками центрального аппарата ФАС в течение 30 календарных дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60339.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1612 “Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами”
Некачественные и опасные пищевые продукты должны изыматься из обращения.
Установлен порядок изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. Документ не распространяется на зерно.
Владелец указанных продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов госнадзора и контроля и обеспечить их временное хранение. Если владелец не принял данные меры, то контрольно-надзорные органы обращаются в суд с заявлением об изъятии продукции из обращения и о ее последующем уничтожении.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 334-ФЗ “О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации»
Уточнены полномочия Правительства в части ремонта гражданских аэродромов.
Скорректирован Закон о регулировании развития авиации.
Уточнено, что для гражданских аэродромов Правительство устанавливает нормативы затрат и правила расчета ассигнований только на капремонт. Ранее это были затраты на содержание и все виды ремонта.
Также Правительство определит периодичность капремонта.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1640 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта”
Защита автомобильного и городского наземного электрического транспорта от актов незаконного вмешательства: соблюдаем требования безопасности.
Кабмин утвердил требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Прописаны обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков. В частности, они должны представлять в Росавтодор полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Установлена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности, который также направляется в Росавтодор.
Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1639 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию»
Урегулировано обеспечение безопасности объектов инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию.
Установлены требования по обеспечению безопасности для объектов инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию.
В частности, нужно представить в Росавтодор паспорт обеспечения безопасности. Приведена его форма. К паспорту прилагаются результаты обследования и изучения мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства, перечень штатных должностей сотрудников, работающих в зоне транспортной безопасности, а также непосредственно связанных с обеспечением безопасности, и др.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования и действует в течение 6 лет.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта»
Появились требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры морского и речного транспорта.
Правительство РФ установило требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры морского и речного транспорта. Они не применяются в отношении объектов, находящихся в границах ЗАТО, где расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности, безопасного функционирования и охраны гостайны, включающий специальные условия проживания граждан.
В частности, в Росморречфлот нужно предоставить полные и достоверные сведения о субъекте и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра, а также данные по количественным показателям критериев категорирования.
Урегулированы вопросы допуска на объекты.
Постановление действует в течение 6 лет.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта»
Урегулировано обеспечение безопасности водных транспортных средств.
Установлены требования по обеспечению безопасности для морского и внутреннего водного транспорта.
В частности, нужно представить в Росморречфлот паспорт обеспечения безопасности. Приведена его форма. К паспорту прилагаются результаты обследования и изучения мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства, устав подразделения транспортной безопасности ТС, перечень штатных должностей сотрудников, работающих в зоне транспортной безопасности, а также непосредственно связанных с обеспечением безопасности, и др.
Постановление действует в течение 6 лет.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»
С 2021 г. будет действовать новый порядок лицензирования пассажирских автоперевозок.
Правительство утвердило новое Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Прежний порядок отменяется с 2021 г. в рамках «регуляторной гильотины».
Появилась отдельная глава, в которой прописаны особенности ведения реестра лицензий и размещения информации, относящейся к осуществлению лицензируемой деятельности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1605 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта”
Обеспечение безопасности объектов инфраструктуры воздушного транспорта: требования.
Установлены требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры воздушного транспорта.
В частности, нужно представить в Росавиацию полные и достоверные сведения о субъекте и объекте инфраструктуры для категорирования объекта и ведения соответствующего реестра.
Требования не касаются объектов, которые не подлежат категорированию, а также находятся в границах ЗАТО, военных объектов и учреждений УИС.
Отдельно оговорены правила организации допуска на объект.
Постановление действует в течение 6 лет.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Поручение Президента РФ от 10 октября 2020 г. «Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства»
Президент дал поручения в сферах туризма, маркировки товаров и оказания госуслуг.
Правительству поручено продлить действие программы кэшбэка во внутреннем туризме. Сейчас она рассчитана только на 2020 г. К 30 октября 2020 г. в нацпроекте в сфере туризма пропишут создание инфраструктуры для комфортного и безопасного пребывания туристов.
К 1 января 2023 г. массовые социально значимые госуслуги должны быть переведены в электронный формат.
Организуют переход на проактивную модель оказания госуслуг (в частности, без необходимости обращения заявителей), а также на реестровую модель формирования и учета результатов их оказания.
К 1 декабря 2022 г. завершат централизацию основных информресурсов федеральных органов власти в части сведений для подтверждения данных, предоставляемых заявителями в рамках оказания госуслуг. Перейдут на обработку межведомственных запросов и предоставление указанных сведений с использованием СМЭВ в режиме реального времени.
К 1 декабря 2020 г. проработают вопрос субсидирования ставок по займам на приобретение программно-аппаратных комплексов для маркировки товаров средствами идентификации. К 1 апреля 2021 г. проведут эксперименты по маркировке упакованной питьевой воды, пива и слабоалкогольных напитков.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1625 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах»
С 2021 г. меняется порядок получения лицензий для букмекеров и тотализаторов.
Правительство утвердило новое Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. Прежний порядок утратит силу с 1 января 2021 г. в рамках «регуляторной гильотины».
Лицензируемый вид деятельности предусматривает оказание одной из следующих услуг:
— заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше;
— организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Лицензии, как и ранее, выдает ФНС.
Постановление вступает в силу c 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
Приказ Министерства транспорта РФ от 18 августа 2020 г. № 313 “Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения”
Полосы отвода федеральных автодорог будут устанавливать и использовать по новым правилам.
На 2021-2026 гг. определены правила установления и использования полос отвода федеральных автодорог. Они заменят правила 2010 г.
Полосы устанавливаются для строительства или реконструкции дорог, при оформлении прав на участки, занимаемые дорогами, а также для размещения объектов дорожного сервиса.
Границы полосы определяются на основании документации по планировке территории. Решения об образовании участков из федеральных земель или земель, госсобственность на которые не разграничена, принимает Росавтодор. За организацию и проведение работ по образованию участков отвечают владельцы дорог или компании, исполняющие функции госзаказчика (застройщика) в отношении дорог.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2020 г. Регистрационный № 60304.
Приказ Федеральной службы по аккредитации от 29 апреля 2020 г. № 84 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц «
Аккредитация в национальной системе — по регламенту Росаккредитации.
Росаккредитация заново утвердила административный регламент по аккредитации организаций и ИП в национальной системе, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц. Ранее подобные акты утверждало Минэкономразвития.
Пересмотрен порядок совершения необходимых процедур. Уточнено, какие документы нужны для получения госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60332.
Бюджетная система
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 327-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году”
В 2021 г. федеральный бюджет будет исполняться с учетом пандемии.
Установлен особый порядок исполнения федерального бюджета на 2021 г. в связи с пандемией. В частности, на будущий год будет продлена работа специальной парламентской комиссии, которая одобряет бюджетные расходы на борьбу с COVID-19 без внесения бюджетных поправок.
Средства Фонда национального благосостояния в размере не более 1% ВВП в 2021 г. могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета, бюджета ПФР и софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан, если средняя цена на нефть марки Urals за месяц опустится ниже базовой цены на нефть ($43,25 в 2021 г.).
На год продлеваются положения, позволяющие замещать внутренними или внешними заимствованиями другие источники финансирования дефицита, если для этого необходимо превысить верхний предел внутреннего или внешнего долга. Это условие распространяется и на предоставление госгарантий.
Предельный объем расходов в 2021 г. увеличен с 585 млрд до 1,460 трлн руб.
Подняли планку превышения расходов федерального бюджета в 2020 г. с 1,8 трлн до 2 трлн руб., которое Правительство сможет осуществлять без внесения изменений в бюджет.
Кроме того, на постоянной основе увеличен с 90 до 180 дней срок предоставления кредита на пополнение остатков средств на счетах регионального и местного бюджетов.
Установлены нормативы зачисления в бюджеты новых видов поступлений от НДФЛ и НДПИ.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Приказ Минфина России от 30 июля 2020 г. № 155н «О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. № 207н»
Минфин уточнил перечень КБК.
Минфин ввел новые КБК и уточнил ряд ранее установленных. Изменения касаются в т. ч. административных штрафов, платежей по искам о возмещении вреда окружающей среде, а также выделения средств на различные мероприятия, соцзащиту и поддержку бизнеса в условиях пандемии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60367.
Приказ Минфина России от 30 июня 2020 г. № 126н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Отчетность по операциям системы казначейских платежей»
Отчетность по операциям системы казначейских платежей: формы, периодичность предоставления.
Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета госфинансов «Отчетность по операциям системы казначейских платежей». Он применяется начиная с отчетности за 2021 г.
Определена периодичность составления отчетности. Приведены формы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2020 г. Регистрационный № 60328.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2020 г. № 2649-р
Граждане Кубы, Сербии и Японии теперь могут прилетать в Россию.
Для граждан Кубы, Сербии и Японии сняты ограничения по въезду в Россию, введенные из-за пандемии. Также это касается лиц, имеющих право на постоянное проживание в этих странах. Речь идет о прибытии в РФ через воздушные пункты пропуска.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1666 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Жилищные сертификаты можно будет использовать на приобретение жилья по договору уступки права требования.
Скорректированы Правила выпуска и реализации ГЖС.
Средства, выделяемые на ГЖС, будут перераспределять между регионами распоряжениями Правительства. Ранее этот процесс регулировался только законом о бюджете, что значительно его замедляло.
На этапе строительства ГЖС можно будет использовать на приобретение жилья не только по договору долевого участия, но и по договору уступки права требования.
Также скорректировано Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на выплаты для приобретения жилья в связи с переселением с Крайнего Севера.
Инвалидам не нужно будет предоставлять справку об инвалидности. Сведения будут брать из Федерального реестра инвалидов.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах”
С 2021 г. вводятся новые правила пожарной безопасности в лесах.
Правительство РФ обновило Правила пожарной безопасности в лесах. Ранее изданный акт по данному вопросу признан утратившим силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма «регуляторной гильотины».
Перечень принимаемых мер не изменился и включает предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности и пожаров, разработку и утверждение планов тушения пожаров и иные меры. При этом уточнено, какие органы власти реализуют их.
Пересмотрены требования к обеспечению пожарной безопасности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 316-ФЗ “Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2019 год”
Сформирован отчет об исполнении бюджета ПФР за 2019 г.
Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ПФР за 2019 г. Доходы составили 8,8 трлн руб., расходы — 8,6 трлн руб. Профицит бюджета — 153,9 млрд руб. Приведены основные направления расходов.
Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 315-ФЗ “Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год”
Бюджет ФСС за 2019 г. исполнен с профицитом.
Подписан Закон об исполнении бюджета ФСС за 2019 г.
Доходы Фонда составили более 770 млрд руб. (или 102,3% к планируемым показателям), расходы — 738 млрд руб. (99,6%). В целом бюджет ФСС за 2019 г. исполнен с профицитом в сумме 32,5 млрд руб.
Доходы по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возросли по отношению к 2018 г. на 24 млрд руб. (на 4,3%).
Средний размер тарифа страховых взносов составил 0,51%, что соответствует плановому тарифу.
По сравнению с 2018 г. расходы увеличились на 5,1%.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1611 “Об особенностях правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно”
Правительство перенесло сроки выплаты пенсионерам-северянам компенсаций проезда к месту отпуска и обратно.
Пенсионерам-северянам государство раз в 2 года возмещает стоимость проезда к месту отпуска и обратно.
Установлено, что компенсацию, не использованную в 2020 г., можно будет получить в 2021 г.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Указ Президента РФ от 12 октября 2020 г. № 620 «О Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций»
Вопросами создания национальной системы защиты от новых инфекций займется специальная комиссия при Совбезе.
Решено образовать при Совбезе межведомственную комиссию по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций. Утверждены положение о комиссии и ее состав.
Так, предусмотрены изучение механизмов возникновения новых заболеваний, мониторинг распространения инфекционных заболеваний (ИЗ) и антимикробной резистентности, оценка коллективного иммунитета, оценка мер по обеспечению эффективности и безопасности вакцин и других лекарств, методов лечения ИЗ, организация исследований для профилактики, диагностики, лечения ИЗ и создания новых противовирусных и противомикробных препаратов, диагностических систем, техсредств диагностики.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1656 “Об утверждении Правил ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации”
Федеральный регистр льготников по лекарствам, медизделиям и лечебному питанию: правила ведения.
Утверждены правила ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарствами, медизделиями и лечебным питанием за счет государства и регионов.
Регистр ведется в составе ГИС в сфере здравоохранения. Отражаются СНИЛС, адрес гражданина, номер полиса ОМС, заболевание, сведения об обслуживающей медорганизации и др. Сведения, размещенные в региональных сегментах, автоматически включаются в федеральный.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1621 “О внесении изменения в пункт 3 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19”
Кабмин продлил выплаты медикам — борцам с коронавирусом.
Медицинские и иные работники, которые непосредственно участвуют в оказании помощи гражданам с COVID-19, будут получать дополнительные выплаты также в октябре 2020 г.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 сентября 2020 г. N 1024н “О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н, и форму типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, утвержденную приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 сентября 2011 г. N 1030н”
Минздрав актуализировал Правила ОМС.
Скорректированы Правила ОМС и форма типового договора о финансовом обеспечении ОМС.
Причина — из Закона об ОМС исключена норма о том, что страховщику отходят 10% экономии рассчитанного для него годового объема средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60369.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 г. № 967н «О внесении изменения в приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»
Минздрав дополнил перечень категорий лиц, которые подлежат вакцинации против гриппа.
В перечень категорий лиц, которые подлежат вакцинации против гриппа, включены:
— работники сферы предоставления услуг;
— лица, работающие вахтовым методом;
— госслужащие;
— работники организаций соцобслуживания и МФЦ;
— сотрудники правоохранительных органов, а также государственных контрольных органов в пунктах пропуска через госграницу России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60329.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 июля 2020 г. № 683н «О внесении изменений в Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 403н»
Минздрав определил особенности отпуска лекарств по электронным рецептам.
Минздрав уточнил правила отпуска лекарств.
Определены особенности отпуска препаратов по электронным рецептам.
Ряд поправок обусловлен введением новых правил назначения лекарств и утверждением новых форм рецептурных бланков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60370.
Приказ Федерального агентства по туризму от 5 октября 2020 г. № 342-Пр-20 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по туризму от 11 августа 2020 г. N 240-Пр-20 «Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги»
15 октября стартуют продажи турпутевок с кешбэком.
Ростуризм определил даты продаж турпутевок с кешбэком. Их можно будет приобрести с 15 октября по 5 декабря 2020 г.
Также установлен период предоставления соответствующих туруслуг. Начало оказания — с 15 октября 2020 г. по 8 января 2021 г., окончание — с 17 октября 2020 г. по 10 января 2021 г.
Напомним, что государство возвращает 20% от стоимости тура, но не более 20 тыс. руб. Путевка должна быть оплачена картой «Мир».
Приказ вступает в силу с 14 октября 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2020 г. Регистрационный № 60347.
Приказ Федерального агентства по туризму от 31 августа 2020 г. N 263-Пр-20 “Об утверждении формы решения об оказании туристу экстренной помощи или отказе туристу в ее оказании”
Появилась новая форма решения об оказании туристу экстренной помощи.
Ростуризм обновил форму решения об оказании туристу экстренной помощи или об отказе в этом.
Такую помощь оказывает объединение туроператоров безвозмездно на основании обращения туриста по новым правилам, установленным Правительством РФ.
Решение принимается не позднее 24 часов с момента получения обращения. Заявитель информируется незамедлительно любым доступным способом.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60355.
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 октября 2020 г. “О регистрации вакцины ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора «ЭпиВакКорона»
Зарегистрирована вторая вакцина от COVID-19.
13 октября 2020 г. вакцина «ЭпиВакКорона» зарегистрирована для использования в России.
Вакцина успешно прошла клинические исследования. Все добровольцы чувствовали себя хорошо, никаких нежелательных реакций не зафиксировано.
Запланированы пострегистрационные клиническое исследование с участием 150 человек старше 60 лет и многоцентровое клиническое исследование с участием 40 000 добровольцев.
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2020 г. № 23 “О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу”
ВС разъяснил судам правила рассмотрения гражданских исков по уголовным делам.
Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу.
Гражданским ответчиком может быть не только обвиняемый, но и лица, не причинившие вреда, — работодатель обвиняемого, владелец источника повышенной опасности, представители финансового органа, распорядители бюджетных средств, законные представители несовершеннолетнего. Быть ответчиком должны и те, кто неправомерно завладел чужим имуществом, которое затем уничтожили или повредили уже другие люди.
Характер и размер имущественного вреда доказывает гособвинитель. Если вред выходит за рамки обвинения (расходы на лечение, погребение), то его доказывает сам гражданский истец с помощью документов. Размер компенсации морального вреда тоже обосновывает он.
Иски о последующем восстановлении прав потерпевшего (о возмещении вреда в случае смерти кормильца, регрессные иски) разрешаются в гражданском процессе.
Вред, причиненный несколькими подсудимыми, взыскивается с них солидарно, но по ходатайству потерпевшего суд вправе определить долевой порядок взыскания.
Судам не следует необоснованно передавать в гражданский суд вопрос о размере возмещения. Если требуются дополнительные расчеты, то следует отложить заседание, а не передавать иск в гражданский процесс. При необоснованном отказе в рассмотрении иска вышестоящий суд может вынести частное определение в адрес нижестоящего суда.
Прежние постановления пленумов ВС по указанному вопросу больше не действуют.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1629 “О внесении изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации”
Кабмин уточнил виды лесоматериалов, за контрабанду которых в крупном размере накажут по УК РФ.
Правительство РФ уточнило, какие виды лесоматериалов отнесены к стратегически важным товарам и ресурсам, контрабанда которых в крупном размере влечет уголовную ответственность.
Законодательство Томской области
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Администрации Томской области от 6 октября 2020 г. N 492а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.11.2008 N 234а»
В Томской области скорректированы правила предоставления жилья для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Уточнен порядок уведомления первого в очереди гражданина, который стоит на учете и состав семьи которого удовлетворяет нормам предоставления жилых помещений, о наличии свободного жилого помещения с предложением представить заявление о предоставлении его в пользование. Владелец такого помещения теперь может уведомить указанного гражданина не ранее чем через 5 дней, но не позднее чем через 10 дней со дня прекращения договора безвозмездного пользования жилым помещением. Раньше владелец жилого помещения уведомлял не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 15 дней со дня освобождения жилого помещения.
Постановление вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Томской области от 7 октября 2020 г. N 126-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2021 год» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 29 сентября 2020 г. N 2568)
Какой прожиточный минимум пенсионеров будет в 2021 году в Томской области?
На предстоящий год власти региона установили размер прожиточного минимума для пенсионеров в размере 9 905 руб. На аналогичный период 2020 г. размер составлял 9 546 руб.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Изменения для спецрежимов с 2021 года (журнал «БУХ.1С», N 9, сентябрь 2020 г.)
Подряд не заметил. Что делать, если заказчик уклоняется от подписания акта (Л. Фомина, газета «Финансовая газета», N 36, октябрь 2020 г.)
Безвозмездно и без налога. Когда не надо платить НДС при получении госимущества (Ю. Лермонтов, газета «Финансовая газета», N 36, октябрь 2020 г.)
Ликвидация объектов с последующим их восстановлением в рамках государственных программ: вопросы налогообложения прибыли (Ю.В. Курятников, журнал «Налоговая политика и практика», N 7, июль 2020 г.)
Новый порядок учета расчетов по долгосрочным договорам образования (журнал «БУХ.1С», N 6-9, июнь-сентябрь 2020 г.)
Уплата НДФЛ в условиях пандемии (С.Г. Новикова, журнал «Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2020 г.)
Сведения о численности и зарплате работников: особенности заполнения в 2020 году (А.Б. Галочкина, журнал «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», N 9, сентябрь 2020 г.)
Должная осмотрительность при выборе контрагента: практический аспект (О.Е. Орлова, журнал «НДС: проблемы и решения», N 9, сентябрь 2020 г.)
Доходы и расходы по договору об отступном (Л.Е. Тимофеева, журнал «Налог на прибыль: учет доходов и расходов», N 9, сентябрь 2020 г.)
Передача имущественных прав по ДДУ и НДС (Т.Ю. Кошкина, журнал «Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2020 г.)
Комментарий к определению Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2020 N 308-ЭС19-27564 (С.С. Кислов, журнал «Строительство: акты и комментарии для бухгалтера», N 9, сентябрь 2020 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Смоляров М.В. Уголовная и административная ответственность физических лиц, административная ответственность организаций за нарушение некоторых административных режимов: чрезвычайной ситуации, повышенной готовности, санитарно-эпидемиологического. — «Право Доступа», 2020 г.
Работа посвящена анализу уголовной и административной ответственности частных лиц за нарушение административных режимов чрезвычайной ситуации, повышенной готовности и санитарно-эпидемиологического, установленных законодателем и органами исполнительной власти достаточно «гибкими».
Багрянская П.Д., Беляева О.А., Бурлаков С.А., Гутников О.В., Долова М.О., Емельянцев В.П., Коршунова Т.Ю., Оболонкова Е.В., Османова Д.О., Пономарев М.В., Рожкова М.А., Символоков О.А., Синицын С.А. Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 27 (отв. ред. д.ю.н., проф. В.М. Жуйкова). — «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2020 г.
В этом выпуске комментария представлен анализ судебной практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства об обязательственном праве, о вещных правах, об интеллектуальной собственности, о хозяйственных обществах, а также споров, возникающих в области применения законодательстве об энергетике, трудового, природоресурсного, процессуального законодательства в государственных арбитражных судах.
Материалы прессы
Правовой статус поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации как основания проведения внеплановых выездных проверок предприятий малого и среднего бизнеса (Н.Г. Мажинская, Р.А. Мажинский, журнал «Право и экономика», N 7, июль 2020 г.)
Неординарный правовой режим публичных закупок у субъектов малого и среднего бизнеса (Е.В. Агапова, О.А. Беляева, журнал «Журнал предпринимательского и корпоративного права», N 3, июль-сентябрь 2020 г.)
Механизмы противодействия корпоративному мошенничеству (С.К. Сулейманов, журнал «Образование и право», N 6, июнь 2020 г.)
Принцип защиты экономически слабой стороны в трудовых отношениях по оплате труда (Е.М. Бутаева, журнал «Гражданин и право», N 10, октябрь 2020 г.)
Роль Инкотермс® 2020 в регулировании международного оборота товаров с доставкой морским транспортом (А. Чурилов, журнал «Право и экономика», N 7, июль 2020 г.)
О некоторых практических вопросах составления обвинительного заключения (B.C. Сиваев, журнал «Гражданин и право», N 10, октябрь 2020 г.)
Проблемы общего и специального законодательного регулирования борьбы с обходом налогов (Д.Д. Коновалов, Г.Е. Москевич, журнал «Образование и право», N 6, июнь 2020 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Споры по отпускным (Д. Родионова, журнал «Управление персоналом», N 30, август 2020 г.)
Штатное расписание: вопросы и ответы (А.О. Егорова, журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2020 г.)
О материальной ответственности работодателя перед работником (С.В. Манохова, журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2020 г.)