от 15 декабря 2023г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 579-ФЗ “О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете»
Политические партии могут вести упрощенный бухучет.
Подписан закон о праве политических партий применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Такое право получают как сами политические партии, так и их региональные отделения и иные структурные подразделения. Возможность составлять упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность вводится с годовой отчетности за 2023 г.
Обзор практики применения арбитражными судами положений законодательства о налогах и сборах, связанных с оценкой обоснованности налоговой выгоды (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года)
ВС РФ обобщил практику по оценке обоснованности налоговой выгоды.
Сформулированы правовые позиции по оценке обоснованности налоговой выгоды.
Разобраны в т. ч. ситуации, связанные с созданием формального документооборота, с привлечением к деятельности «технических компаний», а также с применением схем дробления бизнеса.
Отмечено, что на налогоплательщика, который не знал и не должен был знать о налоговых нарушениях контрагента, не должны возлагать их последствия. Проверяя надлежащую осмотрительность, должны учитывать особенности, а также значимость сделки для такого добросовестного лица.
Покупатель не может применить вычеты по НДС, если он согласованно с другими лицами пытался неправомерно уменьшить налоговую обязанность. Не являются безусловным подтверждением права на такой вычет и на принятие расходов счета-фактуры и иные первичные учетные документы, которые в совокупности не доказывают реальность хозопераций.
Должны принимать во внимание доводы налогоплательщика о лице, фактически исполнившем сделку. Если такой фактический контрагент установлен в ходе проверки, расходы и вычеты по НДС определяют исходя из параметров реального исполнения, отраженных в его документах по сделке.
Оценивая последствия дробления бизнеса, надо устанавливать, с какой целью имело место такое разделение — лишь для получения налоговой выгоды или для оптимизации деятельности по разумным экономическим причинам.
Суммы налогов, уплаченные участниками группы по доходу от неправомерно разделенной деятельности, учитывают у организатора по общей системе налогообложения.
При выявлении схемы дробления бизнеса с целью применения УСН недоимку по НДС определяют путем выделения сумм налога из выручки, полученной всеми участниками группы.
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2023 г. № 2085 «Об индексации фиксированного размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»
АвтоУСН: со следующего года страховой взнос на профтравматизм вырастет на 9,8%.
Лица, применяющие АвтоУСН, уплачивают страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в фиксированном размере. С 1 января 2024 г. он будет проиндексирован на 9,8% и составит 2 434 руб. в год.
Приказ Федеральной налоговой службы от 19 сентября 2023 г. № ЕД-7-26/648@ «Об утверждении формата доверенности, подтверждающей полномочия уполномоченного представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме и порядка её направления по телекоммуникационным каналам связи»
Обновлен формат доверенности для представления интересов налогоплательщика.
Для представления интересов налогоплательщика можно будет использовать электронную доверенность. Утвержден ее формат. Она подписывается УКЭП и направляется доверителем или представителем в налоговый орган, в котором доверитель состоит на учете.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2023 г. Регистрационный № 76316.
Сообщение Министерства экономического развития РФ от 12 декабря 2023 г. «О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2023 года”
Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за ноябрь.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2023 г.:
— средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
— средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
— среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 566-ФЗ “О признании утратившими силу частей второй и девятой статьи 5.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
Банки с базовой лицензией смогут открывать корреспондентские счета в иностранных банках на постоянной основе.
Скорректирован Закон о банках.
С 2024 г. банки с базовой лицензией смогут открывать корреспондентские счета в иностранных банках на постоянной основе.
Ценные бумаги, фондовый рынок
Решение Совета директоров Банка России от 8 декабря 2023 г. «Об установлении порядка и сроков взаимодействия профессиональных участников рынка ценных бумаг с их клиентами, а также с организатором торгов в целях совершения сделок (операций) с иностранными ценными бумагами и сделок (операций), необходимых для их совершения»
Заблокированные активы можно будет продать нерезидентам.
В соответствии с указом Президента иностранные инвесторы (в том числе из недружественных стран) могут приобрести у россиян заблокированные иностранные бумаги за счет денежных средств на счетах типа «С». Стоимость отчуждаемых иностранных ценных бумаг ограничена 100 тыс. руб. на одного резидента. Банк России определил порядок взаимодействия участников финансового рынка в целях совершения таких сделок.
Продаже подлежат бумаги, учитываемые в Национальном расчетном депозитарии. Сделки будут заключать на торгах, условия проведения которых определит Правительственная комиссия.
После объявления старта брокеры, доверительные управляющие должны сообщить своим клиентам о начале торгов. Участие в торгах добровольное.
Каждый инвестор может подать заявки на общую сумму не более 100 тыс. руб. Ценные бумаги будут обособлены на счетах в депозитариях до завершения торгов. Денежные средства за проданные ценные бумаги поступят на указанные российскими инвесторами счета.
Нерезиденты, желающие принять участие в торгах, подают заявку на покупку заблокированных ценных бумаг. Приобретенные ими активы зачислят на специальные транзитные счета депо, которые будут открыты по итогам торгов.
Решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте ЦБ РФ.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. N 2123 “О введении временного запрета на вывоз пшеницы твердой из Российской Федерации”
Временно запрещен экспорт твердой пшеницы.
Введен временный запрет на вывоз из страны твердой пшеницы. Он будет действовать по конец мая 2024 г.
Запрет не касается вывоза пшеницы в качестве международной гуманитарной помощи, транзитных перевозок, экспорта в Абхазию и Южную Осетию и ряда иных случаев.
Допускается вывоз твердой пшеницы в страны ЕАЭС в пределах установленных квот при наличии разрешений Минсельхоза.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Лицензирование отдельных видов деятельности
Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 12 декабря 2023 г. “Вниманию участников алкогольного рынка!”
Через ЕГАИС можно отправить уведомление об устранении нарушений при лицензировании.
При выдаче и продлении срока действия лицензии на производство и оборот алкоголя при наличии нарушений Росалкогольтабакконтроль не позднее 15 рабочих дней после регистрации бумажного заявления направляет через ЕГАИС уведомление о необходимости их устранения в течение 30 дней.
В этом случае срок принятия решения приостанавливается со дня направления заявителю уведомления о необходимости устранения нарушений до дня истечения срока для их устранения или до дня направления заявителем уведомления об их устранении.
Лицензиаты и соискатели лицензий могут направить уведомление об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов в ответ на полученное от Росалкогольтабакконтроля уведомление о необходимости их устранения через ЕГАИС УТМ.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 590-ФЗ «О внесении изменений в статью 8.3 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» и статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Лимит расходов исполнителей по гособоронзаказу с оплатой на иные счета увеличен до 5 млн руб.
Подписан закон, меняющий режим использования отдельного счета в рамках гособоронзаказа.
Для исполнителя госконтракта с 3 до 5 млн руб. в месяц увеличена сумма расходов, оплата которых может производиться на иные банковские счета. Также предусмотрено ежегодное увеличение этого лимита исходя из размера индекса потребительских цен, определяемого Минэкономразвития в рамках прогноза социально-экономического развития России на среднесрочный период.
Кроме того, до 31 декабря 2024 г. разрешено перечислять деньги физлицам с отдельного счета в качестве оплаты труда без учета условия об одновременной уплате налогов и страховых взносов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 586-ФЗ “О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»
Сертификаты о происхождении товаров будут выдавать максимум за 5 дней.
Скорректирован Закон о торгово-промышленных палатах.
Федеральная ТПП установит правила и стоимость выдачи сертификатов о происхождении товаров, а также стоимость удостоверения документов, связанных с осуществлением ВЭД. Максимальный срок выдачи составит 5 рабочих дней.
Поправки вступают в силу по истечении 15 дней после опубликования.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 585-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах»
Президент подписал поправки о народных художественных промыслах.
Внесены изменения в Закон о народных художественных промыслах (НХП).
Уточнен понятийный аппарат. В частности, мастер НХП определяется как физическое лицо, которое на постоянной основе изготавливает в месте традиционного бытования НХП изделия НХП в соответствии с традициями и художественно-стилевыми особенностями данного промысла и с применением при таком изготовлении творческого варьирования.
Введены специальные госреестры, в которых будут регистрироваться места традиционного бытования НХП и образцы изделий НХП признанного художественного достоинства. Также предусмотрено ведение региональных реестров мастеров НХП, работающих в качестве ИП и самозанятых.
Конкретизированы нормы о госполитике в области НХП, определяются направления господдержки.
Решено создать Федеральный экспертный совет по НХП. Прописан его статус.
Правительство утвердит правила установления мест традиционного бытования НХП, а уполномоченный им орган определит перечень видов производств и групп изделий НХП.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 577-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»
В новых регионах до 2028 г. технопарки будут создаваться в упрощенном порядке.
Изменениями в Закон о промышленной политике определены особенности создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
До 1 января 2028 г. в новых регионах не будут применяться законодательные требования в отношении индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий. До этой даты требования к ним будет определять Правительство. Введены особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных актами новых регионов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 575-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 5.2 и 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Регионы получили полномочия в сфере газоснабжения.
Регионы могут устанавливать графики перевода потребителей на альтернативные виды топлива, а также графики частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
Схема газоснабжения и газификации региона учитывается при разработке межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и других организаций.
Правительство установит правила технологического присоединения к магистральным газопроводам.
Преимущественное право на заключение долгосрочных договоров поставки газа получили российские промышленные потребители. Их категории определит Правительство.
При подключении объекта к сетям, строительство которых предусмотрено госпрограммами, нацпроектами, программами развития ЖКХ поселения или городского округа либо инвестиционными программами, но не завершено на момент обращения с запросом о выдаче техусловий, их выдает лицо, которое в соответствии с законодательством осуществляет эксплуатацию или развитие сетей на этой территории, если подключение объекта к сетям предусмотрено указанными программами или проектами.
Часть поправок связана с принятием техрегламентов «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» и «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива».
Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования. Некоторые положения вступают в силу с 1 апреля 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2023 г. N 2116 “О представлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведений о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также о ведении учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)”
Для утилизаторов упаковки установлена форма отчетности.
Утилизаторы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, должны будут направлять в ГИС учета отходов от использования товаров отчетность о массе отходов, полученного из них вторсырья и об их доле, использованных при производстве товаров, а также сведения о договорах утилизации.
Отчетность можно будет направить через личный кабинет в указанной системе или Госуслуги.
Установлена форма отчетности. Указаны прилагаемые к ней документы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. и действует до 1 января 2030 г.
Сельское хозяйство
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 584-ФЗ “О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»
С 2025 г. въезжающий из стран с зараженными животными транспорт будут дезинфицировать на границе.
В Закон о ветеринарии внесены поправки, предусматривающие дезинфекцию въезжающего транспорта в пунктах пропуска через госграницу в целях охраны территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, где зафиксированы такие болезни.
Дезинфекция будет бесплатной. Ее способы, место и сроки проведения установит Россельхознадзор. Кроме того, ведомство утвердит порядок получения информации о возникновении и ликвидации заразных болезней животных в иностранных государствах, а также перечень болезней, при которых будут проводить дезинфекцию.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В России будут вести учет скотомогильников.
Подписан закон об учете и эксплуатации скотомогильников. Учет будет вестись путем включения информации в ФГИС в области ветеринарии. Предусмотрен учет организаций и граждан, осуществляющих сбор, хранение, перемещение, утилизацию и уничтожение биологических отходов.
Создание новых скотомогильников и уничтожение особо опасных биологических отходов в скотомогильниках запрещены. Скотомогильники нужно ликвидировать в течение 25 лет после завершения их эксплуатации.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 г. Некоторые положения вступают в силу с 1 сентября 2024 г.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2023 г. N 2084 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908”
Расширен список детских товаров с льготной ставкой НДС при реализации и ввозе.
В перечень детских товаров, при реализации и ввозе которых применяется пониженная ставка НДС 10%, дополнительно включены детские стулья, манежи и стульчики для кормления, а также велосипеды, автокресла и бустеры, бутылочки, соски, ванночки для купания и другие изделия для ухода за детьми.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 583-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О самоходных машинах и других видах техники»
С 1 сентября 2024 г. изменится порядок госрегистрации и госучета самоходных машин и других видов техники.
Поправки касаются госрегистрации и госучета самоходных машин и других видов техники с использованием ФГИС УСМТ.
Госрегистрация будет включать внесение регистрационных данных в систему, оформление свидетельства о госрегистрации, электронного паспорта техники, выдачу государственного регистрационного знака, внесение изменений в регистрационные данные.
Расширен состав сведений, включаемых в систему.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 580-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Загрязнение окружающей среды при погрузке и разгрузке угля — основание для расторжения договора аренды морского порта.
Повторное в течение года невыполнение арендатором морского порта предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды или обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при перевалке, дроблении и сортировке угля стало основанием для расторжения договора по требованию арендодателя в судебном порядке. Такой иск можно предъявить в течение года после истечения срока административного приостановления деятельности арендатора.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Информация, реклама и СМИ
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 588-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Переход российских ИТ-компаний к авторизации через отечественные госсервисы перенесли на 2025 г.
Подписан закон, устанавливающий для российских ИТ-компаний переходный период до 1 января 2025 г., в течение которого они смогут использовать свои информационные системы для авторизации пользователей, проводя подготовку к переводу этих систем под российский контроль.
Кроме того, уточнен порядок авторизации пользователей на информационных ресурсах с использованием номера оператора подвижной радиотелефонной связи.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом РФ 7 декабря 2023 г. № Пр-2417)
Внесудебное банкротство, урегулирование кредитных споров, покупка товаров в рассрочку: какие поручения дал Президент?
Президент дал поручения по итогам совещания с членами Правительства.
Нужно обеспечить широкое информирование граждан о новых возможностях внесудебного банкротства, в т. ч. с использованием портала госуслуг. Процедуру следует максимально перевести в электронную форму и исключить необходимость получать бумажные документы.
Организуют отечественное производство специализированных продуктов лечебного питания. Увеличат финансирование разработки инновационных продуктов в интересах здравоохранения.
Установят единый обязательный порядок досудебного урегулирования споров между кредиторами и гражданами в связи с задолженностью по кредитам (займам).
Определят механизм защиты прав граждан и предоставления им гарантий при приобретении товаров в рассрочку.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2023 г. № 2090 «О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта»
Урегулированы проверки при обнаружении признаков недействительности заграничного, дипломатического и служебного паспортов.
В Закон о порядке выезда из России и въезда в нее были внесены поправки, устанавливающие в т. ч. основания недействительности заграничного, дипломатического и служебного паспортов. Также появилась статья о проверках в целях выявления незаконного оформления паспорта (на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке). В связи с этим утверждены правила:
— проведения указанных проверок и уведомления владельца паспорта о его недействительности;
— установления факта непригодности паспорта для дальнейшего использования и наличия в нем недостоверных сведений;
— изъятия паспорта.
Постановление вступает в силу с 11 декабря 2023 г.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 593-ФЗ “О внесении изменений в статьи 44 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами по обращению с ТКО: поправки к ЖК РФ.
В ЖК РФ внесены поправки, касающиеся регулирования предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами по обращению с ТКО.
В частности, уточнена компетенция общего собрания собственников помещений в МКД в части принятия решения о дате заключения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, и договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Урегулирован порядок изменения и (или) расторжения указанных договоров.
Кроме того, на 2024 г. продлена возможность установления Правительством особенностей регулирования жилищных отношений в части начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилье и коммунальные услуги, взносов на капремонт; просрочки исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета; предоставления рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 592-ФЗ “О внесении изменения в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации”
Упрощена процедура представления интересов собственников председателем совета многоквартирного дома.
Подписан закон об уточнении полномочий председателя совета многоквартирного дома при представлении интересов собственников в суде по делам, связанным с управлением домом и предоставлением коммунальных услуг. Он может действовать без доверенности в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.)
ВС обобщил судебную практику в области обращения с отходами.
Верховный Суд РФ представил следующие правовые позиции по спорам в сфере обращения с ТКО.
Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным даже при отсутствии подписанного региональным оператором и потребителями единого документа. В такой ситуации применяются условия типового договора. Разногласия могут быть урегулированы в суде.
В садоводческом или огородническом товариществе договор с оператором заключает постоянно действующий коллегиальный орган управления товарищества.
В отсутствие договора с арендатором услуги оператора оплачивает собственник объекта недвижимости. С арендатора оплата взыскивается в том случае, если тот обращался за заключением договора, но не подписал его из-за разногласий.
Обращение с медицинскими отходами регулируется санитарно-эпидемиологическими нормами. Собственник медицинских отходов вправе заключить договор на их вывоз с лицом, не являющимся региональным оператором.
Коммерческий учет отходов исходя из их массы допускается только при расчетах с операторами, владеющими на законном основании объектами размещения отходов.
Перерасчет платы за услуги при временном отсутствии граждан допускается в случае ее исчисления исходя как из количества постоянно или временно проживающих, так и из общей площади жилого помещения.
Сособственники жилого помещения оплачивают услуги соразмерно доле в праве общей долевой собственности.
Разъяснено, кто обязан ликвидировать несанкционированные свалки в различных случаях.
Рассмотрены вопросы ценообразования, организации мест накопления ТКО, размещения и содержания контейнерных площадок.
Разъяснены полномочия местных органов власти по созданию и содержанию мест накопления.
Ряд споров связан с территориальными схемами в области обращения с ТКО.
Приведены примеры оспаривания представлений прокуратуры и предписаний контрольных (надзорных) органов.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 576-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
Усовершенствована процедура строительства на участках для разведки и добычи полезных ископаемых.
Роснедра готовят, утверждают и размещают на своем сайте карты и схемы, на которых в отношении земель и участков, расположенных вне населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, а также границы предоставленных в пользование участков недр в виде горного отвода.
Не нужно получать заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящего строительства вне населенных пунктов. Согласовывать строительство на участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, надо только в отношении участков, расположенных в границах площадей, отображенных на картах и схемах.
Недропользователь может ограничивать строительство в границах его горного отвода.
При установлении спецтребований к участникам аукциона на право пользования участками недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии или разведки и добычи дефицитных видов твердых полезных ископаемых в условия аукциона включается требование о производстве на территории России с использованием таких ископаемых продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Указан порядок установления минимального размера разового платежа за пользование недрами.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 594-ФЗ “О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Президент установит единую форму анкеты для госслужащих.
Граждане при поступлении на госслужбу и госслужащие должны заполнять анкету. Ее форму установит Президент. Государственные и муниципальные служащие обязаны письменно сообщать об изменении сведений, содержащихся в анкете.
Указанные в анкете сведения проверяются по решению представителя нанимателя, работодателя или уполномоченного им лица. Такая проверка возложена на кадровую службу государственного или муниципального органа, которая направляет в органы публичной власти и организации письменные запросы. Органы и организации обязаны предоставить информацию не позднее месяца со дня получения запроса.
Служебный контракт или трудовой договор можно расторгнуть по инициативе представителя нанимателя или работодателя в случае представления при поступлении на государственную или муниципальную службу либо в период ее прохождения подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности, а также в случае непредставления документов или сведений, свидетельствующих о несоблюдении таких ограничений, запретов и требований.
Закон вступает в силу через 90 дней после официального опубликования.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 578-ФЗ “О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Трудоустраивающие участников СВО фирмы получат статус социального предприятия.
В Закон о развитии МСП внесены поправки, которыми перечень категорий граждан, трудоустройство которых дает возможность субъекту МСП приобрести статус социального предприятия, дополнен:
— лицами, проходившими военную службу, службу в ОВД, ГПС, учреждениях и органах УИС, войсках нацгвардии, органах принудительного исполнения и принимавшими участие в СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., Запорожской и Херсонской областей — с 30 сентября 2022 г. и (или) выполнявшими возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения спецоперации;
— ветеранами боевых действий.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ “О занятости населения в Российской Федерации”
В России решено реформировать систему занятости населения.
Президент подписал новый Закон о занятости населения. Он отражает изменившиеся реалии рынка труда, вводит эффективные инструменты для решения государственных задач.
Пересмотрено понятие занятости. Закреплено, кто относится к занятым, ищущим работу, безработным, впервые ищущим работу, испытывающим трудности в поиске работы. Введено понятие профилирования граждан и работодателей. Определены меры поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения.
Уточнены критерии подходящей работы. Установлены гарантии занятости инвалидов, предпенсионеров, сирот.
Приоритет в трудоустройстве отдается участникам СВО и членам их семей.
Урегулированы вопросы противодействия нелегальной занятости, вопросы взаимодействия службы занятости с органами и организациями системы образования. Определен порядок использования единой цифровой платформы «Работа в России».
Введена единовременная выплата при регистрации в качестве ИП или самозанятого, а также при создании юрлица.
Поиск работы будет осуществляться в соответствии с индивидуальным планом.
Установлены максимальные и минимальные размеры пособия по безработице. Их будут индексировать раз в год с 1 февраля.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых определены иные сроки. До 1 сентября 2024 г. и до 1 января 2025 г. предусматривается переходный период в части применения прежнего Закона о занятости.
Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 7 ноября 2023 г. № 2200 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета»
Обновлен порядок электронного документооборота при подаче сведений для персонифицированного учета.
В связи с созданием Социального фонда России актуализирован порядок электронного документооборота со страхователями при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета. Способы направления сведений при этом не изменились.
Постановление ПФР по данному вопросу признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2023 г. Регистрационный № 76306.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 581-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
Принцип целостности и неделимости собрания музея закрепили на законодательном уровне.
В Закон о Музейном фонде внесены поправки, согласно которым предметы и коллекции, не включенные в его состав и находящиеся в оперативном управлении музеев, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу музеев.
Кроме того, действие Закона распространено на все действующие и вновь создаваемые музеи и иные организации, а также на частных коллекционеров, владеющих или пользующихся музейными предметами и коллекциями.
Введен запрет на обращение взыскания по обязательствам музея на имущество, составляющее собрание музея. Закреплены положения о прекращении права оперативного управления в отношении предметов и коллекций из собрания музея. Сроки проведения экспертизы культурных ценностей устанавливаются положением о Музейном фонде.
Предусмотрена необходимость проверки фактического наличия и физической сохранности музейных предметов и коллекций, а также сверки соответствия сведений из каталога Музейного фонда с данными в учетной документации. Находящиеся в госсобственности музейные предметы и коллекции разрешили передавать религиозным организациям с разрешения Минкультуры.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 587-ФЗ “О внесении изменений в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации»
С 1 июля 2024 г. консулы смогут удостоверять равнозначность электронного документа бумажному.
Расширены полномочия консульских должностных лиц в сфере нотариата. Они смогут в т. ч. удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе.
Это поможет решить проблему, с которой зачастую сталкиваются заявители при передаче в Россию оригиналов нотариально оформляемых в загранучреждениях бумажных документов.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 г.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 591-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации”
Женщины, имеющие детей в возрасте до 4 лет, получили право на УДО после отбытия не менее 1/4 срока наказания.
Осужденные за преступления небольшой тяжести женщины, имеющие детей в возрасте до 4 лет, получили право на УДО и замену неотбытой части наказания более мягким его видом после фактического отбытия не менее 1/4 срока наказания. Ранее ребенку должно было быть не более 3 лет.
Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 589-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Усилена административная ответственность за нарушения в сфере биометрии.
Установлена административная ответственность за нарушение требований к размещению и обновлению биометрических персональных данных в ЕБС.
Штраф для должностных лиц составит от 100 тыс. до 300 тыс. руб., для организаций — от 500 тыс. до 1 млн руб.
Увеличены штрафы за обработку персональных данных без письменного согласия гражданина или с нарушением требований к его оформлению.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 574-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Дополнен список лиц, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях в области защиты гостайны.
Внесены изменения в КоАП.
Указано, что до конца 2025 г. законами новых регионов может быть предусмотрена ответственность за завышение цен (тарифов) на товары. В таких случаях наказание можно будет назначать без составления протокола.
Также уточнено, кто в системе ВС РФ может рассматривать дела о правонарушениях в области защиты гостайны.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Международные отношения
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 573-ФЗ “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений”
Соглашение с Белоруссией о переносе платежей по кредитам ратифицировано.
Ратифицировано Соглашение с Белоруссией об изменении условий отдельных межправительственных соглашений. Оно было подписано в Москве 21 апреля 2023 г.
Соглашение касается переноса платежей в погашение основного долга по госкредитам.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 572-ФЗ “О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему”
Пакистан рассчитается с Россией юанями.
Ратифицированы поправки к Соглашению об урегулировании кредитной задолженности Пакистана перед Россией.
В связи с санкциями предусмотрен новый график выплаты долга с его переводом в рубли или юани.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 571-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения и Протокола к нему»
Россия и Оман устранили двойное налогообложение.
Ратифицировано Соглашение между Правительством России и Правительством Султаната Оман об устранении двойного налогообложения доходов граждан и организаций, а также о предотвращении избежания и уклонения от налогообложения.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 570-ФЗ “О ратификации Конвенции государств — участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы”
Конвенция СНГ о передаче исполнения не связанных с лишением свободы наказаний прошла ратификацию.
Ратифицирована Конвенция стран СНГ о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
Ходатайство о передаче исполнения наказания государству назначения или исполнения наказания может подать осужденный или его представитель. Конвенция не касается принудительных мер медицинского характера, наказаний имущественного характера, конфискации.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 569-ФЗ “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года”
Протокол о деятельности Экономического Суда СНГ прошел ратификацию.
Ратифицирован протокол, направленный на оптимизацию деятельности Экономического Суда СНГ. В частности, закреплено, что он рассматривает конкретные дела в формате ad hoc. Детализирована процедура избрания судей, рассмотрения споров и запросов о толковании.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 568-ФЗ “О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь”
Россия и Белоруссия создадут центры совместной подготовки военнослужащих.
Ратифицировано Соглашение с Белоруссией о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих.
Предусмотрены боевая подготовка, дежурство (боевое, опытно-боевое), обмен опытом по вопросам боевого применения образцов вооружения и военной техники, обучение практическим навыкам работы на образцах, унификация боевой подготовки.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 567-ФЗ “О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.”
Внесены изменения в российско-белорусское Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере.
Ратифицирован Протокол между Россией и Белоруссией о внесении изменений в Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере. Протокол был подписан в Минске 3 декабря 2022 г.
Протокол вводит термин «функционирование региональной группировки» — повседневная и боевая деятельность штабов, войск (сил) из состава региональной группировки. Соглашение решено применять также к территориям, где дислоцируются соединения и воинские части российской части региональной группировки и размещены объекты военной инфраструктуры ВС РФ, обеспечивающие их функционирование.
Законодательство Томской области
Сельское хозяйство
Приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 4 декабря 2023 г. N 110 «О внесении изменений в приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 17.09.2021 N 67»
Детализированы правила предоставления субсидии, компенсирующей производителям часть затрат, связанных с выращиванием зерновых культур на территории Томской области.
Теперь к заявке на участие в отборе на получение субсидии претенденты должны приложить документы, подтверждающие отгрузку и (или) реализацию зерновых культур собственного производства за период с 1 ноября предшествующего года по 31 марта текущего года (включительно). Ранее вышеназванные документы должны были подтверждать отгрузку зерновой продукции за период с 1 сентября по 30 ноября года, предшествующего текущему году (включительно).
Уменьшилась ставка субсидии на 1 тонну реализованных зерновых культур, которая используется при расчете размера выплаты. В настоящее время размер ставки составляет 1000 руб. (ранее — 2000 руб.).
Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Администрации Томской области от 6 декабря 2023 г. N 567а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 20.09.2023 N 431а»
Продолжается повышение уровня прожиточного минимума в Томской области.
Величина прожиточного минимума по региону в 2024 г. в целом на душу населения возрастет до 15 144 руб. (первоначально — 15 059 руб.), для трудоспособного населения — до 16 507 руб. (первоначально — 16 414 руб.), для пенсионеров — до 13 024 руб. (первоначально — 12 951 руб.), для детей — до 15 995 руб. (первоначально — 15 934 руб.).
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Книги
Лютова О.И. Налоговая обязанность как институт налогового права. — «Инфотропик Медиа», 2023 г.
Монография представляет собой результат исследования автора по вопросам правового регулирования налоговой обязанности, представляющей собой институт налогового права. Целью исследования является разработка теоретических основ налогово-правового регулирования понятия и содержания налоговой обязанности, а также практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отдельных видов обязанностей налогоплательщиков. Работа восполняет пробелы в понятийно-категориальном аппарате по рассматриваемой теме, и предлагаемые автором идеи могут найти применение при преподавании учебного курса налогового права. Выводы, сформулированные в настоящем исследовании, могут быть применены в научной работе при проведении дальнейших исследований института налоговой обязанности, в частности в контексте современных вызовов цифровизации общества.
Материалы прессы
Об исчислении и уплате НДФЛ в условиях совокупной налоговой базы и единого налогового счета (С.В. Разгулин, журнал «Финансы», N 9, сентябрь 2023 г.)
Система налоговых льгот по налогу на имущество организаций (Т.И. Семкина, Ю.А. Стешенко, А.В. Сорокин, журнал «Финансы», N 9, сентябрь 2023 г.)
В поисках баланса: оптимисты и пессимисты обсудили на МФФ будущее финансовой системы страны (А.Ю. Ольховая, журнал «Бюджет», N 10, октябрь 2023 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Комментарий к Конституции Российской Федерации (коллектив авторов; под редакцией д.ю.н. С.А. Комарова; издание пятое, перераб. и доп.). — «Издательство Юрайт», 2023 г.
В научно-практическом Комментарии к Конституции Российской Федерации 1993 года даётся характеристика конституционных положений, определяющих основы конституционного строя России, правового статуса человека, личности и гражданина, системы органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, разъясняется содержание статей и терминов, которые используются в её тексте. Комментарий подготовлен с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, а также изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года.
Бычков А.И. Виды банковских счетов и особенности их правового режима. — «Инфотропик Медиа», 2023 г.
На основе анализа и обобщения законодательного материала и судебных прецедентов автор рассматривает особенности правового режима основных банковских счетов, используемых в банковской практике, а также специфику разрешения споров между банками и клиентами.
Банковские счета выступают основой всей системы безналичных расчётов, позволяя повысить оборачиваемость капитала и сократить издержки участников гражданского оборота, связанные с уменьшением объема наличных расчётов.
Большое разнообразие существующих банковских счетов, которые участник гражданского оборота может открыть в кредитной организации, обусловлено их функциональным назначением и особенностями правового режима, позволяющего совершать все или только определенный набор банковских операций. С учётом своих потребностей и целей участия в тех или иных сделках и процессах граждане и предприниматели могут выбирать те банковские счета, которые в наибольшей степени подходят им в конкретной ситуации. В зависимости от вида и целевого назначения банковские счета можно условно отнести к группе счетов, используемых для увеличения сбережений, или к группе специальных счетов, задействуемых для аккумулирования денежных средств для последующего расчета по денежному обязательству. К первой группе счетов можно отнести накопительные и совместные счета, а также металлические счета, на которых обязательства банка перед клиентом учитываются не в деньгах, а в драгоценных металлах, а в состав второй группы счетов можно отнести эскроу-счет, а также залоговый, публичный депозитный и иные специальные счета.
Смоляров М.В. Договоры страхования: законодательство и правоприменительная практика — «Право Доступа», 2023 г.
Рассматривается регуляторный аспект и правоприменительная практика по поводу договоров страхования. Автором проведён анализ существенных условий выбранных для исследования страховых продуктов нескольких страховщиков.
Противодействие коррупции и процессы цифровизации: научно-практическое пособие (коллектив авторов). — «Инфотропик Медиа», 2023 г.
Цифровизация в современном мире является одним из определяющих факторов развития экономики и способствует внедрению современных IT-технологий в системы государственного и общественного управления. Настоящее пособие посвящено изучению влияния феномена цифровизации на механизмы противодействия коррупции, анализу технологических возможностей, включая системы социального скоринга, государственные информационные системы, цифровое профилирование. Особое внимание уделено рискам, вытекающим из использования правонарушителями современных технологий. Проведён комплексный анализ интеграции в правовое пространство цифровых антикоррупционных решений и дана деликтологическая характеристика проявлений коррупции в условиях цифровизации.
Материалы прессы
Реализация принципа non bis in idem в уголовной ответственности за налоговые преступления (А.Н. Ляскало, журнал «Законодательство», N 12, декабрь 2023 г.)
Абстрактные убытки: проблемы расчета и возмещения (В.М. Смаков, журнал «Законодательство», N 12, декабрь 2023 г.)
Ключевская Н. Утверждены правила выплаты страховой компенсации добровольцам (ГАРАНТ.РУ, 29 ноября 2023 г.)
Главное противоречие законодательства об арбитраже (третейских судах) (размышления на полях Определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.02.2023 N 305-ЭС22-22860 по делу N А40-117758/2022) (О.Ю. Скворцов, журнал «Третейский суд», N 4, октябрь-декабрь 2022 г.)
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 24 сентября 2022 г. N 365-ФЗ (Я.Н. Ермолович, журнал «Право в Вооруженных Силах — Военно-правовое обозрение», N 1, январь 2023 г.)
Применение прокурорами процессуальных средств при обеспечении законности правовых актов (М.В. Маматов, И.А. Маслов, журнал «Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право», N 1, январь 2023 г.)
Международный коммерческий арбитраж как способ разрешения торговых споров с государством (К.С. Степанова, журнал «Третейский суд», N 4, октябрь-декабрь 2022 г.)
Оспаривание сделки под заблуждением (Е. Галина, Т. Мехонцев, газета «Адвокатская газета», N 22, ноябрь 2023 г.)
Отдельные проблемы правового регулирования цифровых прав (С.А. Муратова, И.Д. Дружинин, журнал «Цивилист», N 5, ноябрь-декабрь 2023 г.)
Досрочное прекращение правовой охраны товарного знака: практика действий сторон (В.М. Сайфутдинова, журнал «Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность», N6, ноябрь-декабрь 2023 г.)
Привлечение к ответственности по крупным сделкам и сделкам с заинтересованностью, проблемы и специфика (В.В. Шелудяев, Е.А. Зверюкова, журнал «Журнал предпринимательского и корпоративного права», N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Охрана труда — новые споры (В. Алферова, журнал «Трудовое право», N 11, ноябрь 2023 г.)
Увольнение по итогам командировки и нарушений там дисциплины — анализ споров (В. Алферова, журнал «Трудовое право», N 11, ноябрь 2023 г.)
Модифицированный матричный метод для оценки профессиональных рисков (С.А. Мажкенов, М.А. Товстий, журнал «Экономика труда», N 11, ноябрь 2023 г.)