от 27 февраля 2023г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 33-ФЗ “О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Госпошлина за разрешение на ношение и использование охотничьего оружия составит 500 руб.
Установлены размеры госпошлин:
— за выдачу (продление срока действия) разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, передачу его иностранному гражданину для ношения и использования в целях охоты, транспортирование оружия и (или) патронов, на их перевозку (500 руб.);
— за переоформление вышеуказанного разрешения, а также лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему (250 руб.).
Закон вступает в силу с 15 июля 2023 г.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об аудиторской деятельности”
Ужесточены требования к независимости аудиторов.
Поправками, в частности:
— уточнены нормы о независимости аудиторских организаций и аудиторов;
— обновлен перечень случаев, когда аудиторская организация, аудитор не могут проводить аудит и оказывать сопутствующие услуги.
Например, услуги не должны оказываться, если у руководителя, участника аудиторской группы либо у их родственников есть финансовые инструменты аудируемого лица — общественно значимой организации либо они являются выгодоприобретателями по таким инструментам.
Закреплено, что правила независимости аудиторов и аудиторских организаций разрабатываются на основе кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2023 г.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 29-ФЗ “О внесении изменений в статью 342.10 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Установлена льгота по НДПИ при добыче многокомпонентной руды на месторождениях в Красноярском крае.
В НК РФ внесены поправки, предусматривающие возможность применения коэффициента Кмкр, равного 0, при добыче многокомпонентных комплексных руд, содержащих медь, и (или) никель, и (или) металлы платиновой группы, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. При этом лицензия на пользование такими участками должна быть выдана впервые до 1 января 2014 г., а степень выработанности запасов по состоянию на 1 января 2022 г. составлять менее 1%.
Право на применение льготы на период 2026-2038 гг. получит налогоплательщик, являющийся стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключивший с Минфином и Минприроды до конца 2023 г. инвестиционное соглашение о добыче палладия на участках недр в Красноярском крае с планируемым объемом капвложений на 2023-2029 гг. не менее 89 млрд руб. без учета НДС. При этом получатель льготы не должен являться резидентом ОЭЗ любого типа, резидентом ТОСЭР или Арктической зоны РФ, участником регионального или специального инвестпроекта.
Соглашение о добыче палладия будет действовать до 31 декабря 2037 г. При этом срок его действия может быть продлен до 31 декабря 2045 г. в случае увеличения срока применения нулевого коэффициента Кмкр по установленным основаниям.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 22-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”
Урегулированы вопросы налогообложения в рамках соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием.
Часть поправок касается НДС и налога на прибыль в рамках соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием, которые заключаются при разработке месторождений углеводородного сырья.
От НДС освобождаются:
— передача средств на финансирование участия управляющего товарища в соглашении о сервисных рисках в качестве оператора;
— передача средств управляющим товарищем в результате распределения средств по соглашению об управлении финансированием.
Урегулирован расчет пропорции, в которой суммы НДС, предъявленные в рамках соглашения об управлении финансированием, принимаются к вычету.
Для обоих видов соглашений расширены перечни внереализационных доходов и расходов, прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, безнадежных долгов, доходов и расходов, которые не учитываются при налогообложении прибыли.
Также уточнен порядок обложения акцизами операций с бензолом, параксилолом и ортоксилолом.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
Банковская деятельность
Указание Банка России от 21 февраля 2023 г. N 6366-У “Об обязательных резервных требованиях”
Повышаются нормативы обязательных резервов.
Банк России с 1 марта 2023 г. решил повысить нормативы обязательных резервов:
— до 4% — по всем категориям резервируемых обязательств в рублях для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций;
— до 7% — для всех кредитных организаций по всем категориям резервируемых обязательств в иностранной валюте.
Нормативы по всем категориям резервируемых обязательств в рублях для банков с базовой лицензией остаются без изменения.
Новые нормативы применяются начиная с регулирования размера обязательных резервов за март 2023 г. Коэффициенты усреднения применяются начиная с периода усреднения с 12 апреля по 16 мая 2023 г.
Прежние обязательные резервные требования утрачивают силу. Но они применяются при регулировании размера обязательных резервов за февраль 2023 г.
Информационное письмо Банка России от 20 февраля 2023 г. N ИН-03-59/17 “Об обслуживании банковских счетов военнослужащих и членов их семей”
Банкам рекомендовано снизить или отменить комиссии за операции по счетам участников СВО.
Рекомендации касаются комиссий за переводы со счета мобилизованного или другого участника СВО членам его семьи, а также за снятие наличных с их счетов.
Кроме того, кредитным организациям рекомендовано информировать указанных клиентов о том, как можно бесплатно или с наименьшими затратами перевести деньги из банка в банк (например, через Систему быстрых платежей) и снять наличные.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 г. № 240 “О проведении эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров”
В России пройдет эксперимент по внедрению таможенного мониторинга.
С 3 апреля 2023 г. по 1 ноября 2024 г. планируется провести эксперимент по внедрению системы таможенного мониторинга. В нем на добровольной основе примут участие уполномоченные экономические операторы и компании — резиденты промышленных кластеров.
ЕАИС таможенных органов будет в автоматическом режиме сверять информацию из таможенных деклараций участников эксперимента со сведениями из их внутренних систем учета товаров. Для этого участники эксперимента будут предоставлять таможенникам доступ к своим информресурсам.
Если система выявит несоответствие в данных, компания получит информацию о рисках и предложение самостоятельно оценить и устранить имеющиеся нарушения. Взамен участники эксперимента смогут рассчитывать на снижение числа очных проверок.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. № 272 «О внесении изменений в Правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам»
Упрощен порядок выдачи разрешений на дистанционную продажу безрецептурных лекарств.
Аптеки смогут подать заявление на получение разрешений для дистанционной продажи препаратов в Росздравнадзор через Единый портал и также получить уведомление об их готовности. ОГРН и ИНН будут автоматически подгружаться при подаче заявления на портале. Разрешение направят организациям в личный кабинет в электронном виде со ссылкой на запись о нем в реестре разрешений.
Кроме того, теперь аптекам не нужно переоформлять разрешения после заключения, расторжения или изменения договоров с владельцами онлайн-площадок о ведении торговли с помощью их сайтов. Будет достаточно направить заявление в Росздравнадзор о внесении необходимых сведений в реестр разрешений и приложить подтверждающие документы.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 35-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О навигационной деятельности”
В России решено создать морские навигационные пособия.
Поправки посвящены созданию и обновлению морских навигационных пособий. Это официальные издания для мореплавателей, содержащие лоции, описания маяков и огней, извещения мореплавателям, таблицы приливов и иные документы для планирования и отображения (нанесения) на карте маршрута следования судна в предполагаемом рейсе, для контроля местоположения судна в течение всего рейса.
Урегулированы вопросы предоставления прав на использование таких пособий. При этом исключительные права будут принадлежать Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 24-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Перевозчики должны заранее бронировать дату и время пересечения госграницы РФ.
Подписан закон, предусматривающий бронирование даты и времени для пересечения российской границы грузовиками, используемыми для международных автоперевозок.
В частности, Закон об автодорогах дополнен новой статьей, устанавливающей порядок проезда грузовых автомобилей, используемых для международных перевозок, по автодорогам в целях пересечения госграницы РФ. Перечень пунктов пропуска, в отношении которых вводится резервирование даты и времени, а также перечень участков дорог, примыкающих к таким пунктам пропуска, в отношении которых будет применяться указанный порядок, установит Правительство.
Дата и время будут резервироваться бесплатно посредством ГИС электронных перевозочных документов. До 1 марта 2024 г. этим будет заниматься подведомственное Минтрансу учреждение.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. N 257 “О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Рассчитываем размер платы за проезд по платным дорогам по новой методике.
Утверждена новая методика расчета платы за проезд по платным дорогам. Она заменит методику 2016 г.
Закреплено, что методика не касается дорог, которые созданы и (или) реконструированы на основании концессионных соглашений.
Плата рассчитывается владельцем дороги, участка либо управляющей компанией в лице Автодора. Ее размер может дифференцироваться в отношении категорий ТС в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года, направления движения, способа внесения платы.
Также заново установлены максимальный размер платы и его предельное значение.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 21 февраля 2023 г.
Президент призвал быть с Родиной!
В Послании Федеральному Собранию Президент объяснил причины и необходимость проведения специальной военной операции.
Чтобы поддержать участников СВО, предложено создать специальный государственный фонд для адресной помощи семьям погибших бойцов и ветеранам СВО. Также следует предусмотреть для всех участников СВО регулярный отпуск длительностью не менее 14 дней не реже 1 раза в полгода. Кроме того, поручено запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников предприятий ОПК.
Президент проанализировал состояние российской экономики в условиях беспрецедентного санкционного давления и определил основные направления ее развития. В числе озвученных инициатив: предоставить бизнесу налоговые льготы при покупке российского высокотехнологичного оборудования; застраховать добровольные пенсионные накопления граждан на сумму до 2,8 млн руб.
Глава государства призвал крупный российский бизнес «быть со своей Родиной», «вкладываться в Россию».
Затронул Президент вопросы образования, науки, культуры. Предложено вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием.
Отдельно глава государства остановился на поддержке детства и российских семей. Предложено распространить программу материнского капитала на новые регионы, повысить с 1 января 2024 г. МРОТ до 19 242 руб., увеличить размеры налоговых вычетов по расходам на обучение и лечение.
Касаясь тематики международной безопасности, Президент заявил о том, что Россия приостанавливает своё участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях.
Выборы, избирательная система, референдум
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 34-ФЗ “О внесении изменений в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации”
Решение суда о включении гражданина в список участников референдума исполняется немедленно.
В связи с тем, что дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме рассматриваются в порядке административного судопроизводства, отменена норма ГПК о немедленном исполнении решений суда о включении гражданина в список избирателей и участников референдума. В КАС появилось положение о немедленном исполнении решения суда о включении гражданина в список участников референдума.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Указ Президента РФ от 17 февраля 2023 г. № 101 «Об особенностях поступления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»
Установлены особенности поступления на службу в органы УИС для новых регионов.
До 1 января 2026 г. сняты ограничения по предельному возрасту для граждан РФ, поступающих на службу в учреждения и органы УИС новых регионов. При этом сохранены требования о предельном возрасте пребывания на службе для лиц, имеющих спецзвания. Профессиональный психологический отбор будут проходить только руководители территориальных органов и учреждений. Испытание не устанавливается.
Также оговорены условия поступления на службу граждан, проходящих службу или ранее служивших в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах или органах прокуратуры новых регионов. Документы таких граждан о службе в перечисленных структурах новых регионов, Украины и СССР будут признаны и учтены в т. ч. при назначении пенсии и надбавки за выслугу лет, а также при выплате пособий при увольнении, при назначении дополнительного отпуска и представлении к наградам.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2023 г. N 218 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Изменился порядок подготовки и госрегистрации нормативных правовых актов.
Правительство РФ уточнило, какие нормативные правовые акты подлежат госрегистрации. Также установлено, что Минюст утверждает методические указания по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Закреплено, что акты, которые издаются не в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, не должны содержать предписания нормативно-правового характера.
Согласование проекта нормативного правового акта теперь проводится в течение 12 рабочих дней (а не 30 дней).
Орган власти может издать нормативный правовой акт о приостановлении действия (неприменении) нормативного правового акта или его отдельных положений с указанием соответствующего срока.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. N 258 “Об утверждении Правил обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц”
Утверждены правила обеспечения жильем пострадавших из-за радиационных аварий.
Урегулировано обеспечение жильем граждан, которые пострадали из-за радиационных аварий и катастроф и участвовали в ликвидации их последствий.
Предусмотрены выдача жилищных сертификатов и предоставление жилья по договору соцнайма. В частности, сертификат выдается, если положенная площадь меньше учетной нормы в соответствующем населенном пункте. В случае предоставления жилья фактическая площадь может превышать положенную не более, чем на 9 кв. метров. При согласии гражданина фактическая площадь может быть меньше положенной, но не менее учетной нормы.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации “О недрах»
Будет утвержден порядок ведения маркшейдерской деятельности.
Предусмотрено утверждение Ростехнадзором правил ведения маркшейдерской деятельности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Упрощен порядок заключения договоров водопользования.
Установлены новые правила подготовки и заключения договора водопользования. Граждане, ИП и организации смогут быстрее заключать договоры, для которых не нужно проведение аукциона. Срок предоставления госуслуги сокращен с 30 календарных до 15 рабочих дней. Это коснется лиц, предоставляющих услуги в сфере судоремонта, организаций детского отдыха и санаторно-курортного лечения, а также тех, кто реализует проекты в сфере гидроэнергетики.
Согласование условий водопользования и подготовка разрешительных документов переведены в электронный вид. Уже принятые решения будут зарегистрированы в водном реестре. Получить выписку из реестра можно будет в форме электронного документа.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Правила будут действовать 6 лет.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 27-ФЗ “О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах»
Вдовы ветеранов боевых действий получат льготы независимо от условий проживания.
В Закон о ветеранах внесены поправки, касающиеся предоставления мер соцподдержки вдовам (вдовцам) ветеранов боевых действий независимо от условий их проживания и состава членов семьи.
Из числа условий для предоставления таких мер супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, исключено условие о проживании указанного лица одиноко или с детьми.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 23-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»
С марта вступит в силу поправка о выплатах бывшим членам национальных академий наук Украины.
Скорректирован Закон о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ. Поправка касается россиян, являвшихся членами национальных академий наук Украины, постоянно проживавших в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, в т. ч. выехавших с указанных территорий в Россию.
Указанным лицам по их выбору назначат либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с данным законом, либо ежемесячную денежную выплату.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 20-ФЗ “Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области”
Президент РФ подписал Закон о выплате больничных и декретных в новых регионах.
Определены особенности выплаты больничных, декретных, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
В частности, российское законодательство об ОСС в новых регионах будет действовать с 1 марта 2023 г. Если размеры пособий по страховым случаям, наступившим в ДНР и ЛНР после 1 марта, не достигают размера, установленного до 1 марта, то они будут выплачиваться в прежних размерах.
Предусмотрен особый расчетный период для больничных в 2023 г. — с 30 сентября по 31 декабря 2022 г. В 2024 г. — с 30 сентября 2022 г. по 31 декабря 2023 г.
Урегулированы вопросы оформления больничных листков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»
Подписан закон о социальной поддержке жителей новых регионов.
Урегулированы вопросы предоставления мер социальной защиты (поддержки) и социального обслуживания гражданам из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Документы, дающие право на меры соцзащиты, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык и могут быть заменены на российские документы по обращению гражданина.
До 1 января 2025 г. граждане должны подавать документы лично, если у органа отсутствует возможность их получения в порядке межведомственного взаимодействия.
По желанию гражданина соцвыплаты он сможет получать в кассе СФР.
Регламентировано предоставление ежемесячной денежной выплаты и набора соцуслуг, мер соцзащиты Героям Советского Союза, инвалидам войны, ветеранам, репрессированным, чернобыльцам, донорам крови, малоимущим и другим категориям граждан.
Установлены особенности проведения медико-социальной экспертизы, признания лица инвалидом, включая вопросы оформления и замены документов об инвалидности.
Если какие-то меры поддержки отсутствовали в российском законодательстве или их величина в законодательстве Украины была выше, то они устанавливаются законодательством новых регионов и будут предоставляться в прежнем объеме.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается с использованием коэффициента региональной дифференциации: для ЛНР и ДНР на 2023 г. в размере 0,78, на 2024 г. — 094, для Запорожской и Херсонских областей на 2023 г. — 0,81, на 2024 — 0,97.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г. Отдельные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»
Установлены особенности пенсионного обеспечения жителей новых регионов.
С 1 марта 2023 г. пенсии жителям новых регионов назначаются по заявлениям в соответствии с российскими нормами. Если у них нет возможности подтвердить свой заработок и стаж, предоставив документы от работодателей или государственных и муниципальных органов, вопросом занимаются специально созданные межведомственные комиссии.
Пенсии и надбавки к ним на новых территориях будут индексироваться.
Порядок выплаты пенсий определяется высшими исполнительными органами новых регионов по согласованию с СФР.
До 1 января 2027 г. страхователи должны представить в СФР сведения обо всех работающих у них гражданах.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 28-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона “О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Прогноз научно-технологического развития РФ теперь утверждает Президент, а не Правительство.
Закон о стратегическом планировании изменен в части прогноза научно-технологического развития РФ.
Прогноз теперь будет утверждаться не Правительством, а главой государства по представлению президентского совета по науке и образованию. На совет возложили координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития РФ (ранее этим занималось Минобрнауки).
Порядок разработки и корректировки прогноза вместо Правительства будет определять Президент.
Исключено положение о том, что прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет, и требования к его содержанию.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 108 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации»
Студенты могут проходить практику у ИП.
Расширен круг лиц, у которых может быть организована практическая подготовка студентов. ИП, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, чья профдеятельность подлежит госрегистрации либо лицензированию, приравнены к организациям, ведущим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 19-ФЗ “Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Новые регионы интегрируют в образовательную и научную сферы России.
Подписан закон, направленный на интеграцию сфер образования и науки ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в образовательное пространство и систему научной деятельности России.
Предусмотрено признание в РФ образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и званий, полученных в новых регионах. Установлены гарантии для обучающихся, педагогических и научно-педагогических работников; особенности приема на обучение и проведения ГИА.
Образовательные организации в новых регионах должны получить временные лицензии на образовательную деятельность до 1 января 2025 г. До их получения будут признаваться лицензии, действовавшие на день принятия регионов в состав РФ, но не дольше чем до 1 января 2025 г. Временная лицензия действует до получения основной бессрочной, но не позднее чем до 1 января 2026 г. Такие же сроки установлены для получения временных, а потом и основных госаккредитаций образовательной деятельности.
Филиалы иностранных образовательных организаций в новых регионах должны прекратить свою деятельность до 1 июля 2023 г.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 16-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»
В сферах охраны здоровья и оборота лекарств на новых территориях вводится особое регулирование.
Установлен особый порядок регулирования отношений в сферах охраны здоровья, ОМС, обращения лекарств и медизделий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Урегулированы вопросы:
— допуска к медицинской и фармацевтической деятельности;
— организации и оказания медпомощи, в том числе без учета клинических рекомендаций;
— обращения лекарств и медизделий, включая регулирование цен на лекарства;
— финансирования медицинской помощи, оказываемой жителям новых регионов;
— использования государственных информационных систем в сфере здравоохранения и ведения медицинской документации в электронной форме;
— госконтроля в сферах охраны здоровья, обращения лекарственных средств и медизделий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 февраля 2023 г. N 36н “Об утверждении перечня лекарственных препаратов и фармакотерапевтических групп лекарственных препаратов, разрешенных к реализации в рамках эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом”
Известно, какие рецептурные препараты можно будет купить дистанционно.
С 1 марта 2023 г. в Москве, Белгородской и Московской областях стартует эксперимент по дистанционной розничной торговле рецептурными препаратами. Он продлится 3 года.
Утвержден список лекарств, которые подпадают под эксперимент. В их числе — абакавир, дексаметазон, диклофенак, декстроза, глицин, изофлуран, зинамивир, железа сульфат, доравирин, гамма-аминомасляная кислота.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2023 г. Регистрационный № 72431.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Распоряжение Президента РФ от 17 февраля 2023 г. № 44-рп «О внесении изменений в распоряжение Президента Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. N 412-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих и членов их семей»
Полицейские нацгвардии, отличившиеся в ходе СВО, получат земельные участки.
Ранее Президент рекомендовал органам власти Московской области, Крыма и Севастополя законодательно установить случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность участникам СВО. Уточнено, что речь идет не только о военнослужащих, но и о полицейских войск нацгвардии.
Землю смогут получить лица, удостоенные госнаград за заслуги, проявленные в ходе СВО, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных граждан, погибших вследствие увечья или заболевания, полученного в ходе спецоперации.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 30-ФЗ «О внесении изменения в статью 389.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Лица, находящиеся под стражей, могут обжаловать отказ в прохождении медосвидетельствования до вынесения приговора.
До вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат в т. ч. судебные постановления или определения об отказе в направлении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.
Раньше апелляционное обжалование такого отказа было возможно лишь одновременно с обжалованием приговора или иного итогового судебного решения. Конституционный Суд РФ признал соответствующие нормы неконституционными.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 32-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
За непредоставление доступа к аудитории сайтов будут штрафовать.
Предусмотрены штрафы за неисполнение владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязанности по установке программы для ЭВМ в целях исследования и (или) предоставлению уполномоченной организации данных, необходимых и достаточных для проведения исследований, либо за несоблюдение владельцем порядка предоставления этих сведений. Для граждан штраф составит от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций — от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Повторное совершение данного правонарушения будет наказываться более высокими штрафами.
Также будут штрафовать за неисполнение обязанностей, связанных с распространением социальной рекламы. В числе таких нарушений — неуведомление рекламораспространителем оператора социальной рекламы о предоставлении оператору рекламной системы на основании договора возможности распространять рекламу на принадлежащем такому рекламораспространителю информресурсе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Международные отношения
Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 21-ФЗ “О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия”
Ратифицировано Соглашение о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах России и Абхазии.
Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах.
Указ Президента РФ от 21 февраля 2023 г. № 111 «О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»
Указ о мерах по реализации внешнеполитического курса России утратил силу.
В целях обеспечения национальных интересов страны в связи с изменениями, происходящими в международных отношениях, признан утратившим силу указ Президента о мерах по реализации внешнеполитического курса России.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Законодательство Томской области
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Администрации Томской области от 10 февраля 2023 г. N 58а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 13.04.2021 N 132а»
В Томской области уточнен порядок предоставления жилья многодетным семьям.
Власти региона указали, что в случае отсутствия жилья в спецжилищном фонде на момент принятия решения о предоставлении жилья многодетной семье, с согласия родителей (усыновителей) детей многодетной семьи жилье предоставляется до 31 декабря 2023 г. на территории иного муниципального образования.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Администрации Томской области от 10 февраля 2023 г. N 57а «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков»
В Томской области аттестовывают гидов.
Власти региона разработали механизм предоставления госуслуги по аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков.
Заявителями являются граждане РФ. Заявитель должен: обладать специальными познаниями в области, соответствующей профилю работы экскурсовода или гида-переводчика; иметь стаж работы в качестве экскурсовода или гида-переводчика не менее 3 лет в случае прохождения аттестации экскурсовода, гида-переводчика, оказывающего услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, по территориям 2 и более субъектов РФ.
Услуга предоставляется Департаментом экономики.
Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача заявителю аттестата и нагрудной идентификационной карточки;
выдача дубликата аттестата;
выдача переоформленного аттестата;
мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
Срок предоставления услуги может составлять до 76 дней.
Указаны состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента, досудебный порядок обжалования решений и действий уполномоченного органа, предоставляющего госуслугу, его должностных лиц, госслужащих, МФЦ и их работников.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Финансовая ответственность организации при реализации соглашения о защите и поощрении капиталовложений (Т.Н. Седаш, Е.Б. Тютюкина, журнал «Финансы», N 11, ноябрь 2022 г.)
Комментарий к постановлению Правительства РФ от 15 декабря 2022 г. N 2310 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Е. Чимидова, журнал «Нормативные акты для бухгалтера», N 2, январь 2023 г.)
Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2022 г. N СД-4-3/17246@ (Е. Натырова, журнал «Нормативные акты для бухгалтера», N 2, январь 2023 г.)
Параллельный импорт в санкционных условиях: особенности учета и налогообложения (Л.А. Чайковская, С.А. Филин, журнал «Международный бухгалтерский учет», N 1, январь 2023 г.)
Особенности налогового планирования налога на прибыль организаций (И.Э. Гущина, М.В. Виданова, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 11, ноябрь 2022 г.)
Состав сведений, отражаемых в путевых листах с 01.03.2023 (Е. Шиманова, журнал «Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2023 г.)
Нефинансовые активы: новые положения Инструкции N 157н (С. Семенов, журнал «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2023 г.)
Нюансы введения единого налогового платежа (М. Подкопаев, журнал «Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2023 г.)
Аккредитация медицинских и фармацевтических работников с 2023 года (С. Валова, журнал «Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2023 г.)
Обзор новых электронных бухгалтерских документов (О. Заболонкова, журнал «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2023 г.)
Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 N 2310 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (М. Зарипова, журнал «Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера», N 2, февраль 2023 г.)
Разбираем нестандартные случаи, связанные с командировками работников (И.И. Дудоладов, журнал «Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере», N 1, январь-февраль 2023 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Жданов В.Ю. Диагностика риска банкротства (монография). — «Проспект», 2022 г.
Автором раскрыта и сформирована комплексная диагностика риска банкротства предприятий. Рассмотрены теоретические основы диагностики риска банкротства, связи банкротства с развитием кризиса на предприятии. Уточнено экономическое содержание понятия «риск банкротства» и его связь с кризисом на предприятии. Определены общие характеристики систем диагностики риска банкротства. Разобраны и проанализированы существующие современные подходы к диагностике риска банкротства промышленных предприятий, выявлены их преимущества и недостатки. Предложен авторский концептуальный подход к формированию системы диагностики риска банкротства, а также сформирована и протестирована система диагностики риска банкротства на промышленных предприятиях.
Актуальные проблемы финансового права (учебник) (коллектив авторов; под ред. докт. юрид. наук, проф. А.Д. Селюкова, канд. юрид. наук, проф. И.А. Цинделиани). — «Юстиция», 2022 г.
В издании отражены вопросы управления финансами с помощью правовых средств и методов, а также вопросы управления со стороны государства всеми сферами жизнедеятельности общества посредством использования финансово-правовых механизмов. Такое взаимосвязанное единство предметной области позволяет рассматривать все структурные элементы финансового права в качестве инструментов управленческой деятельности государства, которая в данном случае совпадает с финансовой деятельностью государства. Предложена методология и методика самостоятельного анализа учебного материала, представленного правовыми источниками, описанием практической деятельности в финансово-правовой сфере, трудами специалистов, актами судебной практики. Материал учебника следует расценивать как один из этапов для дальнейшего исследования магистрантами финансово-правовой проблематики.
Фоменко Е.В. Уголовно-правовые средства противодействия подкупу: закон, теория, практика (монография). — «Проспект», 2022 г
В монографии на основе исследования этимологической составляющей подкупа, а также международного, зарубежного и отечественного законодательства проанализированы основные признаки, характерные для подкупа и преступлений с ним связанных, для разработки на этой основе понятийно-категориального аппарата, который планируется использовать в теории уголовного права, уголовном законе и практической деятельности в сфере противодействия преступлениям исследуемой группы. Разработана авторская концепция классификации преступлений, связанных с подкупом, и доказано позитивное влияние этого процесса на возможность систематизации и совершенствования действующего уголовного закона, теории и правоприменительной практики. Изучено соотношение и определены критерии разграничения понятий «коррупция», «коррупционные преступления», «преступления коррупционной направленности», «преступления, связанные с подкупом» и «подкупные преступления» в международном, отечественном законодательстве и доктрине уголовного права. С применением исторического, сравнительно-правового и иных научных — общенаучных и частнонаучных — методов исследован генезис отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с подкупом, и выявлены тенденции развития современного уголовного законодательства в этой сфере; очерчены концептуальные критерии криминализации подкупа и дано теоретическое обоснование необходимости выделения общего понятия состава подкупного преступления с помощью характеристики общих для преступлений анализируемой группы объективных и субъективных признаков.
Материалы прессы
Современное нормотворчество как основа формирования новой теории криминализации (Ю.Е. Пудовочкин, М.М. Бабаев, журнал «Lex Russica», N 1, январь 2023 г.)
Три взгляда на компьютерную программу: исходный текст, производное и служебное произведение (Р.М. Янковский, И.А. Бардов, А.А. Никифоров, журнал «Вестник экономического правосудия», N 10, октябрь 2022 г.)
Генезис проблемы возмещения вреда и убытков в доктрине гражданского права. Фактор европейской науки (Ю.Э. Монастырский, журнал «Lex Russica», N 1, январь 2023 г.)
Правомочия доверительного управляющего в договоре доверительного управления долями в обществах с ограниченной ответственностью по законодательству о противодействии коррупции (М.Н. Илюшина, журнал «Законы России: опыт, анализ, практика», N 12, декабрь 2022 г.)
Гражданско-правовая ответственность при разработке и применении систем искусственного интеллекта и робототехники: основные подходы (Ю.С. Харитонова, В.С. Савина, Ф. Паньини, журнал «Вестник Пермского университета. Юридические науки», выпуск 4, октябрь-декабрь 2022 г.)
Односторонние сделки: классификации, свобода совершения, возможность включения условий (Н.В. Резанов, журнал «Вестник экономического правосудия», N 10, октябрь 2022 г.)
Правовые и функциональные аспекты создания цифрового профиля креативного человека (А.В. Мартынов, М.В. Бундин, Е.В. Ширеева, журнал «Законы России: опыт, анализ, практика», N 11, 12, ноябрь, декабрь 2022 г.)
К вопросу о правовом статусе бабушек и дедушек в российском законодательстве (А.А. Тарновский, Е.В. Коваленко, А.В. Ким, журнал «Образование и право», N 11, ноябрь 2022 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Приостановление работы из-за неоплаты вынужденного прогула (Е.А. Соболева, журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», N 2, февраль 2023 г.)
Об отчетности для СФР (Е.В. Давыдова, журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», N 2, февраль 2023 г.)
Новые правила обязательного психиатрического освидетельствования (Н. Агуреева, журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», N 12, декабрь 2022 г.)
Дисциплинарная ответственность за посты в соцсетях: судебная практика (М. Дячук, журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», N 12, декабрь 2022 г.)
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: Предприятие в конце 2021 года в межотчетный период только частично перешло на ФСБУ 6/2020, при этом перенесла часть основных средств стоимостью ниже 100 000 руб. на забалансовый счет 04МЦ. Недвижимое имущество и транспортные средства стоимостью ниже 100 000 руб. остались на балансе. Ликвидационная стоимость для основных средств не определялась. Как закрывать годовой отчет за 2022 год? Можно ли перейти на ФСБУ 6/2020 в конце декабря 2022 года? Как определять ликвидационную стоимость? Как она повлияет на годовые отчеты в бухгалтерском и налоговом учете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2023 г.)
Вопрос: Организация, являющаяся собственником бизнес-центра, планирует создать розничную энергосбытовую организацию, заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (Орловская область) в целях перепродажи электроэнергии собственникам и арендаторам помещений в здании бизнес-центра (владельцами помещений являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность). Технически такая возможность имеется.
В настоящее время имеется договор энергоснабжения с частной энергосбытовой организацией, а в договоры аренды вписывается плата по тарифам.
- Возможен ли вариант, при котором организация — собственник бизнес-центра, у которой основной вид деятельности «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20)», добавляет коды ОКВЭД, связанные с энергоснабжением, заключает договор с гарантирующим поставщиком и устанавливает свои тарифы для собственников (арендаторов) помещений, фактически перепродавая электричество? Или же обязательно создание отдельного юридического лица?
- Имеет ли право энергосбытовая компания продавать электроэнергию собственникам (арендаторам) по тарифам, отличным от тех, что установлены гарантирующим поставщиком?
- В каких пределах возможно повышение тарифов для перепродажи электроэнергии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2023 г.)
Вопрос: В военкомате сотруднику кадровой службы организации передали повестки для вручения. Среди сотрудников, которым необходимо вручить повестки, есть те, которые работают дистанционно. Каким образом вручить повестки таким сотрудникам? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2023 г.)
Вопрос: Организация планирует в интересах отечественного потребителя поставить из Республики Армения эскалаторы (ОКПД 2: 28.22.16.130), а также получить аванс на разработку и производство. С этой целью она заключила договор с соисполнителем из Республики Армения. Длительность производственного цикла составляет три месяца, логистического цикла — 3,5 месяца после получения аванса. Суммарно через более чем шесть месяцев после получения аванса произойдет передача права собственности и ТОРГ-12, что отражено в договоре. Можно ли к начислению НДС с авансов применить п. 13 ст. 167 НК РФ (не учитывать НДС с авансов)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2023 г.)
Вопрос: Должны ли остатки по счетам санкционирования (счет 500 «Санкционирование расходов экономического субъекта») по состоянию на 31.12.2022 отражаться в Главной книге? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2023 г.)
Вопрос: Организация является государственным автономным учреждением и осуществляет закупки в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с размещением в ЕИС положения о закупках. В этом году организации для проведения торгов по определению подрядчика доводится субсидия на капитальный ремонт здания, финансируемая из средств федерального бюджета по национальному проекту. Имеется ли какой-либо нормативно правовой акт о необходимости объявления закупки организацией, действующей по Закону N 223-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что финансирование субсидии осуществляется из средств национального проекта? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2023 г.)