от 25 апреля 2022г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 97-ФЗ “О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Передача результатов интеллектуальной деятельности по договору концессии освобождена от НДС.
Предусмотрено освобождение от НДС при передаче исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании договора коммерческой концессии.
Льгота применяется при условии выделения в цене договора вознаграждения за передачу прав.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 96-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Урегулированы вопросы налогообложения операций финансового обеспечения ценными бумагами и продлены сроки применения льгот по налогу на прибыль участниками РИП.
Поправки внесены в целях реализации принятых Россией в рамках G20 обязательств по введению обязательного обеспечения для внебиржевых производных финансовых инструментов, в отношении которых не осуществляется централизованный клиринг. В законодательство будет введен новый вид договоров — договор о предоставлении финансового обеспечения.
Поправки, в частности, предусматривают:
— освобождение от НДС операций по предоставлению обеспечительного платежа в денежной форме или ценными бумагами;
— определение даты фактического получения дохода в целях НДФЛ при получении обеспечительного платежа в случае, когда он не возвращается внесшему его лицу;
— порядок уплаты НДФЛ по месту нахождения обособленного подразделения организации при осуществлении операций с ценными бумагами, ПФИ;
— невключение в базу по налогу на прибыль доходов (расходов) в виде обеспечительного платежа;
— особенности налогообложения операций с ценными бумагами в рамках обеспечительного платежа.
Кроме того, уточнен порядок применения льгот по налогу на прибыль участниками РИП. С 1 января 2029 г. участники РИП с объемом капвложений не менее 300 млрд руб. смогут продолжить применение льгот.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Приказ Федеральной налоговой службы от 14 марта 2022 г. N ЕД-7-11/210@ “О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@ «Об утверждении формы налогового уведомления»
С 1 июня изменится форма налогового уведомления для граждан.
Уточнено, что в таблицах налогового уведомления с расчетом и перерасчетом НДФЛ, совокупная сумма налоговых баз по которым превышает 5 млн руб. за налоговый период, отражается сумма налога, исчисленная налоговыми агентами и (или) исчисленная к уплате в уведомлении и (или) декларации 3-НДФЛ. Сумма налога, подлежащая уплате, будет отражаться в самой таблице с расчетом (вместо удержанной суммы налога), а не отдельной строкой.
Ранее в НК РФ были внесены изменения, которыми уточнено, совокупность каких сумм налога учитывается при решении вопроса об уплате налога на основании уведомления. Одна из них — сумма налога, исчисленная налоговыми агентами, а не удержанная ими.
Приказ вступает в силу с 1 июня 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2022 г. Регистрационный № 68264.
Приказ Федеральной налоговой службы от 2 марта 2022 г. № ЕД-7-8/178@ “Об утверждении формы уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов, а также формата его представления в электронной форме”
Единый налоговый платеж для юрлиц и ИП: утверждены форма и формат уведомления об исчисленных суммах налогов.
С 1 июля по 31 декабря 2022 г. с учетом установленных НК РФ требований организации и ИП вправе применять особый порядок уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с использованием единого налогового платежа.
Плательщики обязаны предоставлять в налоговый орган уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей, страховых взносов. ФНС утвердила форму и формат уведомления.
Уведомление направляется не позднее чем за 5 дней до установленного срока уплаты налогов, авансовых платежей, страховых взносов. Налоговые агенты по НДФЛ должны предоставлять его в отношении перечисленных сумм налога не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты доходов.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2022 г. Регистрационный № 68254.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 112-ФЗ “О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Банкам запретили устанавливать дискриминационные и заградительные тарифы на переводы под предлогом борьбы с отмыванием преступных доходов.
Скорректированы Законы о банках и о противодействии легализации преступных доходов.
Размер комиссий по переводам со счетов граждан и бизнеса запретили увеличивать в связи с изменением или расторжением договора банковского счета.
Также предусмотрено, что дополнительные и повышенные комиссии не являются мерами ПОД/ФТ.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2022 г. и распространяются на договоры, которые заключены ранее и продолжают действовать на указанную дату.
Решение Совета директоров Банка России от 14 апреля 2022 г. “О тарифах на услуги Банка России в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России (СБП)”
Продлено действие нулевых тарифов для банков по переводам между гражданами в СБП.
Тарифы на услуги Банка России в СБП, устанавливаемые с 1 мая 2022 г., практически не изменятся.
До 1 июля 2024 г. продлено действие нулевых тарифов для банков по переводам между гражданами в СБП.
Также до 1 июля 2024 г. будет действовать нулевой тариф для банков на переводы граждан в свою пользу на спецсчет оператора финансовой платформы.
Решение Совета директоров Банка России от 14 апреля 2022 г. «О временных коэффициентах риска по кредитам нефинансовым организациям для расчета нормативов концентрации»
ЦБ РФ установил временный коэффициент риска по кредитам нефинансовым организациям для расчета нормативов концентрации.
При расчете нормативов Н6, Н7, Н25 и Н21 банки смогут использовать коэффициент риска 50% по требованиям и условным обязательствам кредитного характера нефинансовых организаций, в отношении которых банк увеличит совокупный объем соответствующего портфеля более чем на 10 млрд руб. (без учета валютной переоценки) в период с 1 марта по 31 мая 2022 г.
Льгота будет действовать с марта 2022 г. по май 2025 г.
Информационное письмо Банка России от 18 апреля 2022 г. N ИН-019-12/56 “Об особенностях реализации отдельных требований законодательства Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ”
Четвертый этап амнистии капиталов: для определения источника происхождения имущества можно использовать копию специальной декларации.
ЦБ РФ информирует кредитные организации и НФО, что в ходе четвертого этапа амнистии капиталов для определения источников происхождения денежных средств и иного имущества клиентов можно использовать копию специальной декларации с отметкой налогового органа о ее принятии.
Валютное регулирование и валютный контроль
Решение Совета директоров Банка России от 15 апреля 2022 г. “О неприменении ограничения по 30%-ному порогу авансирования к отдельным видам контрактов (договоров)”
ЦБ снял ограничения по авансированию отдельных контрактов с нерезидентами.
Из-под действия 30%-го ограничения по авансированию контрактов с нерезидентами с 16 апреля 2022 г. Банк России вывел контракты:
— на оказание услуг в области туризма и путешествий;
— на организацию и проведение международных выставочно-ярмарочных мероприятий, международных конгрессов и деловых миссий в странах, не совершающих недружественные действия;
— на ремонт, монтаж и демонтаж за рубежом;
— на обслуживание и эксплуатацию, в том числе коммунально-техническое обслуживание, систем, оборудования, помещений, зданий, сооружений.
Разъяснения Банка России от 16 апреля 2022 г. № 4-ОР “О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года N 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»
ЦБ разрешил зачислять рубли на счета в зарубежных банках и уменьшать сумму продаваемой валютной выручки по внешнеторговым контрактам.
Президент запретил резидентам с 1 марта 2022 г. зачислять иностранную валюту на свои счета (вклады) в зарубежных банках. Запрет снят с зачисления резидентами рублей на свои счета (вклады) в иностранных банках, в том числе с последующей конвертацией рублей в иностранную валюту.
Российские экспортеры обязаны продавать 80% валютной выручки по внешнеторговым контрактам. Разрешено уменьшить эту сумму на расходы и иные платежи, связанные с исполнением контрактов:
— оплата транспортировки, страхования и экспедирования грузов;
— уплата таможенных пошлин и сборов;
— оплата горюче-смазочных материалов (бункерного топлива), продовольствия, материально-технических запасов и иных товаров для эксплуатации и техобслуживания транспортных средств;
— оплата международной электросвязи, включая международный роуминг.
Официальное разъяснение применяется с даты его размещения на сайте Банка России.
Ценные бумаги, фондовый рынок
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 114-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Введен запрет на обращение российских акций за границей.
Скорректированы Законы об АО, ООО, рынке ценных бумаг, аудиторской деятельности, дополнительных мерах по поддержке финансовой системы.
Введен запрет на размещение и организацию обращения акций российских эмитентов за границей посредством размещения ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении таких акций. При этом Правительство по заявлениям сможет установить исключения. Договоры на размещение нужно будет расторгнуть в течение 5 дней с уведомлением ЦБ.
По решениям Правительства Минфин сможет приобретать привилегированные акции кредитных организаций за счет средств ФНБ.
С 2023 г. все ПАО и подпадающие под обязательный аудит ООО и непубличные АО будут привлекать только аудиторские организации. В прочих случаях привлекать можно будет как аудиторские организации, так и индивидуальных аудиторов.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 672 “О принятии решения о продолжении обращения за пределами Российской Федерации акций российских эмитентов, организация обращения которых до дня вступления в силу статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлялась посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов”
Делистинг депозитарных расписок российских компаний с иностранных бирж: эмитенты могут продолжить обращение ценных бумаг за рубежом.
С 27 апреля 2022 г. не допускаются размещение и (или) организация обращения за рубежом акций российских эмитентов путем размещения ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов. Российские эмитенты, желающие продолжить обращение ценных бумаг за рубежом, должны в 5-дневный срок с указанной даты обратиться с соответствующим заявлением в Минфин. Решение о продолжении обращения ценных бумаг эмитента за рубежом принимается Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Правительство определило требования к заявлению и порядок его рассмотрения.
Постановление вступает в силу с 16 апреля 2022 г.
Указание Банка России от 23 декабря 2021 г. № 6027-У «О требованиях к правилам доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов»
Новые требования к правилам доверительного управления закрытым ПИФом для неквалифицированных инвесторов.
ЦБ установил требования к правилам доверительного управления закрытым ПИФом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов.
Перечислены разделы, которые должны включаться в правила. При этом УК не может включать в правила сведения, которые не предусмотрены требованиями ЦБ.
Если в названии ПИФа есть указание на актив, то в такой актив должно быть инвестировано не менее 80% имущества фонда.
УК должны привести правила в соответствие с новыми требованиями в течение 2 лет после вступления указания в силу.
Если правила не приведены в соответствие с Указанием о составе и структуре активов ПИФов, то их нужно привести в соответствие с этим указанием и новыми требованиями одновременно.
Указание вступает в силу через 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2022 г. Регистрационный № 68169.
Указание Банка России от 23 декабря 2021 г. № 6025-У «О требованиях к правилам доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов»
Доверительное управление интервальным ПИФ для неквалифицированных инвесторов: требования к правилам.
Утверждены требования к правилам доверительного управления интервальным ПИФ для неквалифицированных инвесторов. Они заменят типовые правила доверительного управления.
В правила доверительного управления включаются разделы, посвященные, в частности, инвестиционной декларации, выдаче, погашению и обмену инвестпаев, оценке имущества фонда, ответственности УК и иных лиц.
Указание вступает в силу по истечениии 10 дней после даты опубликования. В течение 2 лет УК должны привести ранее принятые правила в соответствии с новыми требованиями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2022 г. Регистрационный № 68167.
Указание Банка России от 23 декабря 2021 г. № 6024-У «О требованиях к правилам доверительного управления биржевым паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов»
Биржевой ПИФ для неквалифицированных инвесторов: новые требования к правилам доверительного управления.
Банк России установил требования к правилам доверительного управления биржевыми паевыми инвестиционными фондами для неквалифицированных инвесторов. Они заменят типовые правила доверительного управления.
Согласно новым требованиям, если в названии ПИФ есть указание на актив, то в такой актив должно быть инвестировано не менее 80% имущества фонда. Пайщики смогут оплачивать паи не только деньгами, но и иным имуществом.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Управляющим компаниям дается 2 года на приведение ранее принятых правил в соответствие с новыми требованиями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2022 г. Регистрационный № 68168.
Указание Банка России от 23 декабря 2021 г. № 6023-У «О требованиях к правилам доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов»
Доверительное управление открытыми ПИФами с участием неквалифицированных инвесторов: требования к правилам.
Паи открытого ПИФа могут быть предназначены не только для квалифицированных инвесторов. Установлены требования к правилам доверительного управления такими фондами.
В частности, правила должны содержать следующие разделы: инвестиционная декларация, права и обязанности УК, права владельцев паев, выдача, погашение и обмен паев, вознаграждения и расходы, определение расчетной стоимости пая, информация о фонде, ответственность УК, прекращение фонда. Урегулировано содержание каждого из них.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования. УК должны актуализировать правила в течение 2 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2022 г. Регистрационный № 68170.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 115-ФЗ “О внесении изменения в статью 392 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Об оперативном введении актов в сфере таможенного регулирования.
Поправки посвящены вступлению в силу правовых актов в сфере таможенного регулирования (кроме законодательных).
Ранее было установлено, что они вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, за исключением отдельных случаев. Один из них — международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законом установлен специальный порядок.
Закреплено, что специальный порядок вступления в силу актов (помимо указанного случая) до 31 декабря 2023 г. включительно может устанавливаться федеральными законами, актами Президента РФ или актами Правительства РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 апреля 2022 г. N 62 “О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, в отношении волокнообразующего полиэтилентерефталата”
Совет ЕЭК временно обнулил таможенную пошлину на волокнообразующий полиэтилентерефталат.
Временно по 30 апреля 2023 г. решено обнулить ставку ввозной пошлины в отношении волокнообразующего полиэтилентерефталата для производства технических нитей. Данный товар выделен в отдельную позицию ТН ВЭД ЕАЭС. При этом в новой позиции товары будут классифицироваться только при подтверждении их целевого назначения уполномоченным органом государства-члена.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 апреля 2022 г. № 59 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107»
Временно увеличен беспошлинный порог ввоза товаров для личного пользования.
До 1 октября 2022 г. будут действовать увеличенные нормы беспошлинного ввоза в Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию товаров для личного пользования. Стоимостная норма увеличена с 500 до 1 000 евро, весовая — с 25 до 31 кг.
Речь идет о ввозе багажа всеми видами транспорта, кроме воздушного, или его перемещении в пешем порядке.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней после его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2022 г. № 46 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии»
ЕЭК обнулила ставки таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров.
Совет ЕЭК обнулил ставки ввозных пошлин на ряд продовольственных товаров, а также на товары, используемые в химической, медицинской и легкой промышленности.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты опубликования, но не ранее вступления в силу решения Коллегии ЕЭК об установлении ставок ввозных таможенных пошлин, и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г., за исключением отдельных положений.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 апреля 2022 г. № 63 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств — членов Евразийского экономического союза»
Временно обнулены ввозные пошлины на некоторые виды товаров.
С 28 марта по 30 сентября 2022 г. решено применять нулевые ставки ввозных пошлин на отдельные виды товаров. В частности, это матки пчелиные, сперма бычья, ряд овощей и фруктов (включая мандарины, лимоны, грейпфрут, арбузы, абрикосы, чернослив, авокадо, финики, капусту, репу, чеснок, спаржу, фенхель), мате, кофе арабика и робуста, агар-агар, растительные воски, фруктоза, какао-порошок, гипс, желатин, активированный уголь, некоторые виды частей для машин, оборудования и механизмов, отдельные виды бумаги и картона.
Указ Президента РФ от 18 апреля 2022 г. № 210 “О временном порядке ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов”
До 1 июля ввозить в Россию пестициды и агрохимикаты можно через любые пункты пропуска.
До 1 июля 2022 г. Президент разрешил ввозить в Россию пестициды и агрохимикаты через любые пункты пропуска через госграницу. Госконтроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами можно осуществлять в местах временного хранения.
Эта мера принята в связи с действиями недружественных стран и направлена на защиту интересов России в продовольственной сфере.
Указ вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2022 г. № 670 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. N 1910”
Смягчены ограничения на вывоз минеральных удобрений.
Действующие экспортные квоты для российских производителей минеральных удобрений временно увеличены почти на 700 тыс. т. Решение будет действовать до 31 мая 2022 г. включительно.
Так, квота на вывоз азотных удобрений увеличена на 231 тыс. т и теперь составляет около 5,7 млн т, квоты для сложных удобрений — на 466 тыс. т (до 5,6 млн т).
Квоты не распространяются на поставку удобрений в Донецкую и Луганскую народные республики, а также Абхазию и Южную Осетию.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Информация Министерства экономического развития РФ от 15 апреля 2022 г. “О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2022 года”
В мае снизится ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на май 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья 582,6 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в мае составит 49,6 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин — 14,8 долл. США, на сжиженные углеводородные газы — 29,9 долл. США.
Гражданское право, приватизация
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 99-ФЗ “О внесении изменений в статью 67.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”
С 1 января 2023 г. некоторые непубличные АО освободят от обязанности ежегодно проводить аудит бухотчетности.
Непубличные АО освободят от обязанности ежегодно проводить аудит бухотчетности. Такая обязанность будет сохранена только для обществ, чьи ценные бумаги допущены к организованным торгам, а также для тех, в чьем капитале участвует Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.
Для проведения обязательного аудита АО будут привлекать только аудиторские организации. Для проведения аудита по требованию акционеров в непубличном АО, не подпадающем под обязательный аудит, можно будет привлекать аудиторскую организацию или индивидуального аудитора.
Общества с ограниченной ответственностью для проведения аудита годовой бухотчетности также смогут привлекать аудиторскую организацию или индивидуального аудитора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 109-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Правительство сможет установить типовые формы независимых гарантий для целей 44-ФЗ и 223-ФЗ.
В настоящее время заказчики по 223-ФЗ вправе самостоятельно регулировать вопрос обеспечения заявок, исполнения обязательств по договору, в т. ч. предъявлять любые требования к банковским гарантиям (размер, форма, порядок предоставления, срок действия) и банкам, выдающим их. Однако завышенные требования усложняют получение гарантий для субъектов МСП и ограничивают им доступ к участию в закупках.
В связи с этим с 1 июля 2022 г. требования к гарантиям, предоставляемым субъектами МСП по 223-ФЗ, решено унифицировать с требованиями, предусмотренными 44-ФЗ. При этом речь будет идти не только о банковских, но и о других видах независимых гарантий, указанных в 44-ФЗ.
Кроме того, чтобы исключить предоставление подложных гарантий, с 1 апреля 2023 г. в рамках 223-ФЗ будут приниматься только те гарантии, которые включены в реестр независимых гарантий, предусмотренный 44-ФЗ.
Правительство сможет установить типовые формы независимой гарантии для целей 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это позволит предотвратить необоснованные отказы в принятии заказчиками гарантий.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 104-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Заказчикам и участникам закупок помогут нивелировать последствия санкций.
В 223-ФЗ установлен срок оплаты заказчиком контракта — 7 рабочих дней после подписания документа о приемке. Разрешены закупки в сфере строительства «под ключ». Информация о закупках, определенных Правительством, размещается в закрытой части ЕИС, то есть без размещения на официальном сайте. Поставщик, который допустит существенные нарушения договора с заказчиком, попавшим под санкции, попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
В 44-ФЗ внесены следующие изменения:
— к контрактам на поставку товаров для нормального жизнеобеспечения граждан отнесены контракты на поставку медизделий, техсредств реабилитации;
— запрещено использовать иностранную валюту при определении и обосновании цены контракта;
— закрытые конкурентные способы закупок могут применять заказчики, попавшие под санкции;
— срок оплаты заказчиком контракта и отдельных этапов по общему правилу сокращен до 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
— в реестр недобросовестных поставщиков будут включать при одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта при отсутствии на то оснований;
— до 1 января 2024 г. разрешено по одному контракту закупать оборудование для эксплуатации объекта и работы по строительству, реконструкции, капремонту такого объекта;
— с единственным исполнителей можно заключать контракты на подготовку космонавтов, запуск космических аппаратов, на создание космической техники.
Закупки выведены из-под действия Закона об обязательных требованиях.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых определены иные сроки. Установлены переходные положения.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 680 “Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия”
Строительство и ремонт недвижимости в 2022 г.: введены особые правила исполнения госконтрактов.
Урегулировано исполнение в 2022 г. контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов, сохранение ОКН по 44-ФЗ. Речь идет об изменении существенных условий в случаях, когда контракт нельзя исполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам.
Возможны изменение (продление) срока, изменение объема и (или) видов работ, спецификации и типов оборудования, замена строительных ресурсов на аналогичные, изменение отдельных этапов (в т. ч. наименования, состава, объемов и видов работ, цены), введение авансирования или корректировка размера аванса, изменение правил приемки и оплаты.
Если цена контракта превысит стоимость объекта, то не нужно корректировать акт (решение) об осуществлении капвложений, проводить проверку инвестпроекта на предмет эффективности использования средств, корректировать расчет интегральной оценки эффективности.
При закупках по 223-ФЗ рекомендуется использовать те же правила.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2022 г. N 699 “О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли”
Условия льготной кредитной программы для системообразующих организаций промышленности и торговли оптимизированы.
Льготная ставка по кредиту для системообразующих предприятий промышленности и торговли теперь установлена не в твердом значении, а указано, что она не должна превышать 11% годовых.
Доступ к кредитам получили малые и средние предприятия — дочки системообразующих организаций, не имеющие этого статуса. Они могут получить в качестве займа до 10 млрд руб. Лимит для системообразующих предприятий увеличен с 10 млрд до 30 млрд руб. Для группы одной системообразующей компании кредитный лимит не изменился — 30 млрд руб.
На льготные кредиты могут претендовать системообразующие организации, занимающиеся продажей легковых автомобилей и грузовых автомобилей малой грузоподъемности.
Банкам разрешили взимать комиссию за досрочное погашение займа — не более 1,5% досрочно погашаемой суммы.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на отношения, возникшие со дня вступления в силу правил субсидирования (за исключением отдельных положений).
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2022 г. N 669 “Об утверждении Правил ведения перечня организаций, использующих сталь жидкую для получения продуктов (полупродуктов) металлургического производства путем литья, непосредственно используемых в технологическом процессе производства продукции при осуществлении деятельности по классам 25.40, 26, 28, 29 и 30 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, или производящих специальную сталь”
Минпромторг утвердит список предприятий, которые не будут уплачивать акциз на жидкую сталь.
Промышленные предприятия решено освободить от уплаты акциза на жидкую сталь, если они производят ее для собственных нужд. Это также коснется компаний, ежегодно производящих не более 300 тыс. т специальной стали с содержанием как минимум 20% легирующих элементов. Перечень конкретных организаций установит Минпромторг.
Это позволит ограничить налоговую нагрузку на предприятия, которые работают в отрасли машиностроения, в оборонной и авиационной промышленности.
.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Строительство, градостроительство и архитектура
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2022 г. № 701 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353»
Новым стройматериалам обеспечат ускоренный вывод на рынок.
В 2022 г. подтверждение пригодности новых строительных материалов, изделий, конструкций и технологий будет проходить по упрощенной процедуре. Правительством установлен соответствующий механизм.
Срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращён с 90 до 10 рабочих дней. Для подтверждения характеристик импортных стройматериалов российские органы строительного надзора будут учитывать результаты испытаний, проведённых в зарубежных лабораториях.
Автоматически продлеваются на 2 года сроки действия уже выданных технических свидетельств о пригодности материалов, конструкций и технологий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2022 г. № 666 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452»
Кабмин изменил правила мониторинга цен строительных ресурсов.
Правительство РФ уточнило порядок предоставления и размещения во ФГИС ценообразования в строительстве сведений в рамках мониторинга цен строительных ресурсов.
Также установлено, что начиная с 1 июля 2022 г. региональные власти могут ежеквартально предоставлять сведения об оптовой цене стройматериалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, по которой они реализуются в России оптовиками, соответствующими определенным требованиям. Указаны способ и срок передачи информации.
Урегулированы вопросы направления, а также рассмотрения уполномоченным учреждением предложений региональных органов о расчете индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных ресурсов. Такие предложения можно будет направлять начиная с IV квартала 2022 г. Срок — не позднее 20 числа второго месяца текущего квартала. Впервые предложения предоставляются не позднее II квартала 2023 г. По итогам рассмотрения предложений госучреждение рассчитает индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Сельское хозяйство
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 16 марта 2022 г. № 151 “Об утверждении разрешенного объема ввоза в Российскую Федерацию товаров, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», классифицируемых кодом TH ВЭД ЕАЭС 0702 00 000”
Решено снова увеличить квоту на ввоз томатов из Турции.
Минсельхоз увеличил разрешенный объем ввоза в Россию из Турции свежих и охлажденных томатов с 300 тыс. до 350 тыс. тонн.
Ранее изданные приказы по этому вопросу признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2022 г. Регистрационный № 68217.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 105-ФЗ “О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Цены на погрузку и хранение арктического СПГ можно устанавливать в иностранной валюте, но оплата должна быть в рублях.
В Закон о морских портах в России внесены поправки, предусматривающие, что цены (тарифы, ставки) на услуги в морском порту по погрузке, выгрузке и хранению на морских перегрузочных комплексах сжиженного природного газа, произведенного в Арктической зоне, устанавливаемые на срок окупаемости инвестпроектов по строительству и эксплуатации таких комплексов, могут устанавливаться в иностранной валюте. При этом расчеты за указанные услуги осуществляются в рублях.
Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. № 664 “Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России”
Аэропорты юга и центральной части России получат субсидии на частичное возмещение операционных расходов.
В 2022 г. российским аэропортам, расположенным на юге и в центральной части России, решено выделить субсидии на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов с 24 февраля 2022 г.
Субсидия рассчитывается за период с 1 марта по 30 апреля 2022 г. При ее определении учитывается в т. ч. размер расходной ставки аэропорта за март, равный 772 руб. на 1 «потерянного» пассажира, и за апрель — 706 руб.
Аэропорты не должны сокращать численность персонала более чем на 10% по сравнению с численностью на 1 января 2022 г.
Получатели средств будут определяться по итогам отбора.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 18 апреля 2022 г. “Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен”
Ограничение полетов в 11 российских аэропортов продлено до 25 апреля.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 25 апреля 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 16 апреля 2022 г. “Внесены изменения во Временный алгоритм по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок”
О передаче международных допусков между авиакомпаниями.
Обновлены правила передачи международных допусков между авиакомпаниями в условиях санкций.
Предусмотрена возможность аннулирования временного допуска при возобновлении полетов перевозчиком с постоянным допуском. Ранее временный допуск действовал до даты его окончания и при наличии заявления перевозчика с постоянным допуском не продлевался.
Информация, реклама и СМИ
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 106-ФЗ “О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе»
Дополнен перечень оснований для отказа в выдаче или аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Уточнены основания для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций или отказа в их выдаче.
Это возможно в т. ч. при нарушении требования, согласно которому если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, то необходимо согласие собственников.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 111-ФЗ “О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Закон о противодействии легализации преступных доходов актуализировали в части идентификации клиентов букмекеров и тотализаторов.
Скорректирован Закон о противодействии легализации преступных доходов.
Букмекеры и тотализаторы вправе поручать идентификацию клиентов-граждан банку. Уточнено, что это банк, который осуществляет функции единого центра учета переводов ставок. Ранее это был банк, который осуществляет деятельность центра учета переводов интерактивных ставок. Причина — изменился Закон о регулировании азартных игр.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 627 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 295”
Уточнен порядок получения разрешения на сделки с иностранными компаниями из недружественных стран.
В перечень случаев, в которых требуется специальное разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций для совершения сделок (операций) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, дополнительно включены:
— уплата арендных, лизинговых и иных платежей в рамках реализации договоров, предусматривающих приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, вспомогательных силовых установок, авиадвигателей, с некоторыми иностранными кредиторами;
— оплата поставок природного газа российским поставщикам.
Выдача комиссией разрешений на исполнение резидентами обязательств об уплате арендных, лизинговых и иных платежей осуществляется путем предварительного согласования исполнения таких обязательств. Для выдачи разрешения на исполнение обязательств по оплате поставок природного газа в уполномоченный орган обращается федеральный госорган, осуществляющий функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК, с рекомендацией о выдаче такого разрешения.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Информация Федеральной службы по аккредитации от 19 апреля 2022 г. «О подаче заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в период действия Особенностей осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, установленных Постановлением N 353»
Росаккредитация разъяснила, можно ли подать заявление о проведении подтверждения компетентности аккредитованного лица с учетом установленных особенностей аккредитации.
Кабмин скорректировал особенности аккредитации на 2022 г. Согласно поправкам сроки подтверждения компетентности для аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и органов инспекции, подведомственных федеральным властям, наступающие с 14 марта до 31 декабря 2022 г., перенесены на 9 месяцев. Для иных аккредитованных лиц с 14 марта до 1 сентября 2022 г.- на 6 месяцев.
Предоставление госуслуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, не завершенных до 14 марта 2022 г., приостанавливается на 6 месяцев (исключение — фактический выезд на указанную дату экспертной группы (удаленная оценка) в рамках выездной экспертизы), за исключением таких госуслуг, оказанных в течение первого года со дня аккредитации.
Также изменения позволяют аккредитованным лицам направить в орган по аккредитации заявление о возобновлении предоставления госуслуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица. Аккредитованное лицо, срок прохождения подтверждения компетентности которого перенесен, может подать заявление о проведении подтверждения компетентности в установленные Законом об аккредитации сроки.
Бюджетная система
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 102-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации”
Судебные расходы в деле об обжаловании действий казенного учреждения должны возмещать, даже если у него нет л/с в Казначействе.
Скорректирован БК.
Если суд признал действия (бездействие) казенного учреждения незаконными, то судебные расходы возмещаются только при наличии у учреждения лицевого счета в органах Казначейства. КС признал соответствующие нормы неконституционными.
Установлено, что в таких случаях возмещение выплачивается из средств органа власти или органа управления ГВБФ, в ведении которого находится учреждение.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 101-ФЗ “О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации”
Реконструкцию и ремонт трамвайных путей профинансируют из дорожных фондов.
Бюджетные ассигнования региональных и муниципальных дорожных фондов теперь можно направлять на реконструкцию и ремонт трамвайных путей (за исключением контактной сети и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью.
Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. № 665 “Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств”
Правительство отменило основную массу казначейских проверок распорядителей и получателей бюджетных средств до конца года.
До конца 2022 г. в рамках государственного (муниципального) финансового контроля Казначейство не будет проводить проверки в отношении главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств (включая заказчиков). Исключение — проверки по поручениям Президента, Правительства и требованиям Генерального прокурора, ФСБ и МВД.
По обращениям сроки исполнения ранее выданных представлений (предписаний) продлят не менее чем до конца 2022 г.
Ранее начатые проверки приостановят со сроком возобновления не ранее 1 января 2023 г. либо завершат не позднее 20 рабочих дней с даты вступления постановления в силу.
Регионам и муниципалитетам рекомендовано ввести аналогичные ограничения.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Распоряжение Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. № 868-р
Ковидные ограничения на въезд в Россию и выезд из страны смягчаются.
Ковидные ограничения на въезд в Россию сняты с российско-китайского сухопутного участка госграницы.
20 стран включены в перечень государств, граждане которых могут въезжать в Россию воздушным путем. Среди них — Алжир, Босния и Герцеговина, Израиль, КНДР, Танзания, Филиппины, ЮАР, Ямайка.
Также снято ограничение на движение через пункты пропуска для россиян, выезжающих в Китай.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 110-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 3 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 2023 г. на опасных производственных объектах госкорпораций и стратегических организаций будет работать ведомственная, а не частная пожарная охрана.
В структуре МЧС были ликвидированы региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Упоминания о них исключены из Законов о пожарной безопасности и о службе в ФПС ГПС.
Организации, охраняемые объектовыми, специальными и воинскими подразделениями ФПС, наделены правом по обеспечению указанных подразделений необходимым имуществом за счет собственных средств.
Уточнены сферы деятельности ведомственной и частной пожарной охраны. МЧС выдает справки, подтверждающие факт возникновения пожара.
Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений. Так, эксплуатирующие опасные производственные объекты госкорпорации и стратегические организации будут создавать на подведомственных объектах органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны с 1 января 2023 г.
Приказ МЧС России от 20 декабря 2021 г. N 889 “Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах”
МЧС утвердило формы документов для госконтроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах.
Утверждены формы документов, используемых ГИМС МЧС в рамках федерального госконтроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах:
— протокол осмотра;
— предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
— протокол опроса контролируемого лица (представителя);
— требование о предоставлении необходимых и значимых документов, сведений;
— задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;
— акт о запрете эксплуатации объекта федерального госконтроля (надзора);
— предложение о проведении профилактического визита;
— протокол досмотра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2022 г. Регистрационный № 68275.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 100-ФЗ “О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации”
С 1 марта 2023 г. порядок и сроки подписания акта приемки по капремонту МКД будут устанавливать регионы.
В ЖК РФ внесены поправки, согласно которым регионы наделены правом устанавливать своим нормативным правовым актом порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг по капремонту общего имущества в МКД. Также они будут определять порядок взаимодействия участников его подписания, в т. ч. с комиссией по приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ.
Акт приемки должен быть подписан в т. ч. органом местного самоуправления и лицом, уполномоченным действовать от имени собственников помещений, в случае, если капремонт проводится на основании решения собственников.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2022 г. N 668 “О внесении изменений в Правила предоставления государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры”
Кабмин упростил порядок получения из Фонда ЖКХ займов на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Фонд содействия реформированию ЖКХ за счет привлеченных средств ФНБ предоставляет ресурсоснабжающим компаниям займы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Согласно изменениям речь идет и о капремонте линейных объектов. Минимальная стоимость соответствующего проекта — 50 млн руб. Минимальная стоимость проекта в отношении иных объектов снижена со 100 млн до 10 млн руб.
Схемы тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, включенные в программу комплексного развития инженерной инфраструктуры, компании могут предоставлять с отсрочкой на год. Ранее эти документы требовались на этапе подачи заявки на получение займа.
Компаниям не нужно получать заключение технологического и ценового аудита, если на проекты строящихся объектов коммунальной инфраструктуры есть положительное заключение госэкспертизы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 674 “Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение и о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
Геологическое изучение недр: обновлен порядок проведения экспертизы проектной документации.
С 1 сентября 2022 г. сроком на 6 лет вводится новый порядок проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на разведку таких месторождений. Прежние правила утрачивают силу в рамках «регуляторной гильотины».
Экспертиза, как и прежде, организуется Роснедрами или их территориальными органами и проводится ФГКУ «Росгеолэкспертиза» за счет средств заявителей.
Размеры платы за проведение экспертизы сохраняются.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 113-ФЗ “О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»
Сохранена социальная доплата к пенсии по потере кормильца детям в период их временного трудоустройства.
Подписан закон о сохранении социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца детям-инвалидам, инвалидам с детства и детям в период их временного трудоустройства в свободное от учебы время и участия в общественных работах по направлению службы занятости. Доплата сохраняется до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет.
Ранее социальная доплата к пенсии в период выполнения работы не выплачивалась.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 675 “Об утверждении требований к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов”
Правительство определило требования к частным сайтам вакансий.
Закон о занятости населения разрешает органам власти и местного самоуправления, учреждениям и унитарным предприятиям, юрлицам с госучастием, а также работодателям со среднесписочной численностью работников более 25 человек размещать данные о вакансиях не только на единой цифровой платформе «Работа в России», но и на иных информационных ресурсах.
В связи с этим Правительство определило требования к таким частным сайтам вакансий:
— они должны передавать информацию на платформу «Работа в России»;
— доступ к информации должен предоставляться только тем пользователям, которые прошли идентификацию и аутентификацию через ЕСИА.
Перечень частных сайтов вакансий будет публиковаться на платформе «Работа в России».
Семейное право
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2022 г. N 15-П “По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 61 и пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.Г. Клепиковой”
КС РФ: права несовершеннолетних детей банкрота нужно соблюдать, даже когда не доказано, что второй родитель их не содержит.
При банкротстве гражданина некоторое его имущество должны исключать из конкурсной массы.
В частности, это деньги в сумме прожиточного минимума на самого должника и на тех, кто находится на его иждивении, в т. ч. на несовершеннолетних детей.
КС РФ счел, что эти нормы и иные связанные с ними положения конституционны.
Они не могут служить основанием для того, чтобы лишить несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении банкрота, содержания в сумме не менее величины прожиточного минимума.
Речь идет о ситуации, когда нет доказательств, что второй родитель не исполняет свою обязанность по содержанию ребенка. На практике суды в таком случае исключали из конкурсной массы лишь половину упомянутой суммы. КС РФ подчеркнул, что такой подход недопустим.
Оспариваемые правила были введены для защиты прав не только самого должника, но и тех, кто находится на его иждивении, включая несовершеннолетних детей. Само по себе непредставление гражданином-банкротом указанных доказательств не имеет значения для оценки правового положения ребенка как находящегося на иждивении.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 108-ФЗ “О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральные научные организации и вузы смогут получать средства на исследования из региональных бюджетов.
Скорректированы Законы о науке и об образовании.
Регионы смогут финансировать исследования и экспериментальные разработки в федеральных научных организациях и вузах, а также реализацию программ их развития, участвовать в формировании соответствующей инфраструктуры.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 апреля 2022 г. № 13 “О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»
Чем ниже заболеваемость COVID-19, тем меньше в регионе будут тестировать население.
Отменен норматив по охвату тестированием на COVID-19, составлявший не менее 300 исследований на 100 000 человек среднесуточно в неделю.
Теперь охват определяется исходя из активности эпидемического процесса COVID-19 в каждом конкретном регионе. Первый (высокий) уровень применяется в случае, если недельный показатель заболеваемости превышает 100 случаев на 100 000 населения, а доля положительных результатов тестов более 15%. Тогда должно проводиться не менее 300 исследований на 100 000 населения, как и ранее.
Второй (средний) уровень применяется, когда недельная заболеваемость находится на уровне 50-100 случаев на 100 000 населения, а доля положительных результатов тестов составляет от 7 до 15%. В такой ситуации в регионе должно проводиться не менее 200 исследований на 100 000 населения. Третий (низкий) уровень — менее 50 случаев заболевания на 100 000 населения, а доля положительных результатов тестов меньше 7%. В этом случае проводится не менее 150 исследований на 100 000 населения.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за датой его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2022 г. Регистрационный № 68245.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Указ Президента РФ от 18 апреля 2022 г. № 209 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности и членам их семей»
Семьи погибших и раненых на границе с Донбассом и Украиной пограничников получат выплаты от государства.
Пограничникам участков, примыкающих к районам военных действий в Донбассе и Украине, назначены выплаты в 3 млн руб. за полученные при исполнении увечья (ранения, травмы, контузии).
В случае их смерти при исполнении или в течение года после увольнения из-за увечья семьи получат по 5 млн рублей. (в последнем случае — с учетом ранее перечисленной выплаты в 3 млн руб.).
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Федеральный конституционный закон от 16 апреля 2022 г. № 1-ФКЗ “О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы”
Решено облачить сотрудников судов в форму.
Скорректированы Законы о судебной системе, о ВС, о судах общей юрисдикции, военных и арбитражных судах.
Помощников судей, секретарей судебного заседания, а также сотрудников, которые принимают посетителей, обязали носить служебное обмундирование.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 107-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”
Президент подписал поправки о едином дресс-коде судей и судебных работников.
Установлено, что порядок и нормы обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, а также правила их ношения утверждаются Верховным Судом РФ и Судебным департаментом по согласованию с Советом судей РФ.
Техническое описание мантии и образцы предметов служебного обмундирования судей устанавливаются Верховным Судом по согласованию с Геральдическим советом при Президенте, а также Судебным департаментом по согласованию с Советом судей РФ и Геральдическим советом при Президенте.
Также затронуты вопросы обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппаратов судов, Судебного департамента и его органов.
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 98-ФЗ “О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации”
В ГПК закрепили правила индексации присужденных сумм.
Приняты поправки к ГПК, касающиеся индексации присужденных сумм.
Закреплено, что по общему правилу суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если выплата предусмотрена в предстоящем периоде, — с момента, когда она должна быть произведена. Для индексации будут использовать индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в России.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 103-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Отрицание решающей роли советского народа в разгроме Германии: поправки к КоАП.
Скорректирован КоАП. Причина — поправками к Закону об увековечении Победы запрещено:
— отождествлять цели, решения и действия СССР с целями, решениями и действиями европейских стран нацистского блока в ходе Второй мировой войны;
— отрицать решающую роль советского народа в разгроме Германии и гуманитарную миссию СССР при освобождении Европы.
Запрет касается публичных выступлений, публично демонстрирующихся произведений, СМИ, интернета.
Предусмотрены штрафы для граждан, должностных лиц и организаций. Для граждан также возможен арест до 15 суток. За повторное нарушение для должностных лиц возможна дисквалификация на 6-12 месяцев, для организаций — приостановление деятельности до 90 дней.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 93-ФЗ “О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Штрафы для зацеперов увеличены в десятки раз.
Увеличен размер штрафа за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде. Штраф составит от 2 000 до 4 000 руб. Ранее он был равен 100 руб.
Иными поправками уточнено, в каких случаях административный штраф для граждан устанавливается в размере, не превышающем 10 тыс. руб., 100 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Международные отношения
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 95-ФЗ “О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай”
Россия и Уругвай будут сотрудничать в сфере социального обеспечения.
Ратифицировано Соглашение о социальном обеспечении между Россией и Уругваем. Оно предусматривает распределение финансовой ответственности сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные на их территории.
Соглашение распространяется на граждан России и Уругвая, а также на членов их семей. В его предмет входят, в частности, страховые пенсии по старости, инвалидности и по потере кормильца, накопительная пенсия и иные выплаты за счет пенсионных накоплений. Социальные пенсии назначаются и выплачиваются при условии проживания граждан в России. Пособие на погребение выплачивает сторона, на территории которой лицо захоронено.
Порядок обращения за назначением пенсии и порядок ее выплаты будут определены соглашением по применению Соглашения о соцобеспечении.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 94-ФЗ “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года”
В рамках ОДКБ появится координирующее государство по вопросам применения коллективных миротворческих сил в операции ООН по поддержанию мира.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ от 6 октября 2007 г.
Протокол подписан в Душанбе 16 сентября 2021 г. и вводит понятие «координирующее государство». Под его эгидой создаются коллективные миротворческие силы ОДКБ для применения в операции ООН по поддержанию мира.
Законодательство Томской области
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Распоряжение Администрации Томской области от 14 апреля 2022 г. N 251-ра «О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра»
В Томской области ослаблены противоковидные ограничения.
Исключена норма, согласно которой организации и ИП обязаны были требовать от граждан при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Исключена норма о недопущении оказания услуг по предоставлению кальянов для курения в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Томской области от 19 апреля 2022 г. N 27-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
В Томской области появится ещё один вид поддержки граждан с несовершеннолетними детьми.
В регионе будет установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Выплата будет предоставляться гражданам, постоянно проживающим на территории РФ, в случае если ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату обращения за назначением выплаты.
Размер выплаты составит 50 %, 75 % либо 100 % величины прожиточного минимума для детей в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи.
Размер выплаты будет подлежать перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2022 г.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Как заполнить отчет о размещении вакансий (А. Краснова, журнал «Нормативные акты для бухгалтера», N 6, март 2022 г.)
Особенности финансирования стартапов на разных этапах жизненного цикла (Г.И. Хотинская, Е.О. Яковлев, журнал «Финансы», N 1, январь 2022 г.)
Получение социальных налоговых вычетов, связанных с оплатой обучения (Ю.П. Никольская, А.А. Спиридонов, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 1, январь 2022 г.)
Комментарий к письму Минфина России от 15 февраля 2022 г. N 03-03-06/1/10332 (А.В. Веселов, журнал «Нормативные акты для бухгалтера», N 6, март 2022 г.)
Риски заключения потребительского кредитного договора без собственноручной подписи заемщика (Ю. Севастьянова, журнал «Банковское кредитование», N 1, январь-февраль 2022 г.)
Механизм определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, по стоимости сделки с ввозимыми товарами: теория и практика (Е.Ю. Сидорова, А.А. Артемьев, журнал «Международный бухгалтерский учет», N 3, март 2022 г.)
Особенности формирования учетной политики организации в 2022 году (Г.С. Клычова, Б.Х. Айдосова, К.А. Парфенова, журнал «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», N 5, март 2022 г.)
Подходы к внутренней оценке рисков и платежеспособности российских страховщиков (Е.В. Алдухова, журнал «Финансы», N 1, январь 2022 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (постатейный). — Деловой двор, 2022 г.
В книге представлен постатейный комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», вступившему в силу с 21 декабря 2021 г. (отдельные главы — с 1 июня 2022 г. и с 1 января 2023 г.). Подробно рассмотрены основы образования, формирования, деятельности органов публичной власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Проведен сравнительный анализ с положениями «предшественника» — Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Новеллы рассмотрены с учётом реализации в законодательстве положений поправок, внесённых в Конституцию Российской Федерации при совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ).
Ефремов А.В. Комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (издание второе, перераб. и доп.). — Специально для системы ГАРАНТ, 2022 г.
Издание является постатейным комментарием к Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», устанавливающему денежное довольствие военнослужащих и закрепляющему обеспечение сохранения размеров денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, иных выплат.
Материалы прессы
Участие привлеченных лиц при исполнении опционных соглашений, опосредующих переход прав на акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ (К.В. Севеева, журнал «Законодательство», N 4, апрель 2022 г.)
Об уголовной и административной ответственности за распространение фейков о действиях Вооруженных Сил РФ и за публичные призывы к введению санкций против России (О.Д. Жук, журнал «Законодательство», N 4, апрель 2022 г.)
Преюдиция и «дело решенное» в современном уголовном процессе (И.А. Клепицкий, журнал «Закон», N 12, декабрь 2021 г.)
Личный интерес как фактор, определяющий построение системы лиц, защищающих свои или представляемые права и интересы (А.А. Насонов, журнал «Вестник Волгоградской академии МВД России», N 1 (60), январь-март 2022 г.)
Единый налоговый платеж для бизнеса: новый этап цифровизации в сфере налогообложения (Е.Г. Васильева, журнал «Имущественные отношения в Российской Федерации», N 3, март 2022 г.)
Наследственные права пережившего супруга (Л.А. Колоскова, журнал «Судья», N 1, январь 2022 г.)
Нужно ли признавать отягчающим наказание обстоятельством «вовлечение несовершеннолетнего в криминальную субкультуру»? (С.М. Кочои, К.З. Трапаидзе, журнал «Актуальные проблемы российского права», N 3, март 2022 г.)
Соразмерна ли ответственность налогоплательщика за контрагента? (В.М. Зарипов, журнал «Закон», N 12, декабрь 2021 г.)
Трансформация круга субъектов тайны связи: влияние цифровизации (А.Н. Изотова, журнал «Актуальные проблемы российского права», N 3, март 2022 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Оплата труда в бюджетной сфере: состояние и тенденции развития (А.Л. Сафонов, Ю.В. Долженкова, журнал «Социально-трудовые исследования», N 1, январь-март 2022 г.)
Лучшие корпоративные практики как основа реформирования действующих нормативных правовых актов в сфере производственной безопасности и охраны труда (А.И. Комин, журнал «Социально-трудовые исследования», N 1, январь-март 2022 г.)
Особенности регулирования социально-трудовых отношений на малых предприятиях (В.Н. Скворцов, журнал «Социально-трудовые исследования», N 1, январь-март 2022 г.)