Вести ГАРАНТа от 09 января 2019 года

от 14 января 2019 г.

Мониторинг федерального законодательства

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 541-ФЗ “О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Состав консолидированной финансовой отчетности Госкорпорации «Росатом» определяется в соответствии с МСФО.

Уточнены требования к составу консолидированной финансовой отчетности Госкорпорации «Росатом». Предусмотрена обязанность Корпорации составлять такую отчетность в соответствии с требованиями Закона о консолидированной финансовой отчетности, т. е. согласно МСФО.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 546-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации”

При каких условиях налоговый агент сможет избежать ответственности, и что еще будут указывать в налоговом уведомлении.

Налоговый агент освобождается от ответственности за неудержание (неперечисление) налогов при одновременном выполнении следующих условий:

— налоговый расчет представлен в инспекцию в установленный срок;

— в нем отсутствуют недостоверные сведения и ошибки, приводящие к занижению суммы налога;

— налоговый агент самостоятельно уплатил в бюджет сумму налога, не перечисленную в установленный срок, и соответствующие пени до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговиками факта несвоевременного перечисления налога или о назначении выездной проверки по такому налогу за соответствующий налоговый период.

В налоговом уведомлении также должны указываться сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования.

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 490-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)»

НДФЛ и налог на прибыль: Президент подписал поправки к кодексу.

В НК РФ внесен ряд изменений.

В частности, введена ставка НДФЛ 5% в отношении доходов нерезидентов в виде дивидендов по акциям (долям) международных холдинговых компаний, которые являются публичными компаниями на день принятия решения такой компании о выплате дивидендов. Данная ставка применяется по доходам, полученным до 1 января 2029 г., и при условии, что иностранные организации, в порядке редомициляции которых зарегистрированы такие компании, являлись публичными компаниями по состоянию на 1 января 2018 г.

Кроме того, предусмотрены особенности налогообложения прибыли международных холдинговых компаний, а также при выплате дивидендов по их акциям.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд.

Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1729 “Об утверждении Правил определения видов произведенных и реализованных налогоплательщиком (в случае переработки нефтяного сырья на основе договора об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья — переданных налогоплательщику и (или) по его поручению третьим лицам) продуктов переработки нефтяного сырья”

Кабмин установил, как определять виды продуктов переработки нефтяного сырья.

Правительство РФ установило порядок определения видов произведенных и реализованных налогоплательщиком продуктов переработки нефтяного сырья. Это необходимо для определения ставки акциза на нефтяное сырье.

Виды продуктов переработки нефтяного сырья определяют с учетом их физико-химических характеристик на основе ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2018 г. № 1699 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 г. № 105”

Tax Free: пилотный проект продлен до конца 2019 г.

В России реализуется пилотный проект по компенсации иностранцам НДС при вывозе товаров за пределы ЕАЭС. Его решено продлить до конца 2019 г.

География пилотного проекта расширена за счет Котельников и Химок (Московская область). Добавлены торговые точки в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге.

Приказ Минфина России от 16 октября 2018 г. № 208н “Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»

Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета аренды.

Арендаторы и арендодатели, а также лизингодатели и правообладатели переходят на федеральный стандарт бухучета имущества, полученного за плату во временное пользование. Стандарт не применяется организациями госсектора.

Оговорены условия, при которых объекты классифицируются как объекты учета аренды. Арендатор может не признавать обязательства по аренде, если:

— срок аренды не превышает 12 мес.;

— рыночная стоимость предмета аренды не превышает 300 тыс. руб.;

— арендатор применяет упрощенные способы бухучета.

Организации должны применять стандарт с бухгалтерской отчетности за 2022 г., но вправе начать это и раньше при условии раскрытия этого факта в названной отчетности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный № 53162.

Приказ Минфина России от 30 ноября 2018 г. № 243н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н”

Пересмотрены формы бухотчетности учреждений.

Минфин скорректировал порядок составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.

В частности, обновлены формы следующих документов:

— баланс учреждения;

— сведения об изменении остатков валюты баланса;

— отчеты о финансовых результатах деятельности, о движении денежных средств, об обязательствах учреждения;

— сведения по дебиторской и кредиторской задолженности;

— разделительный (ликвидационный) баланс учреждения.

Приказ применяется с бухгалтерской отчетности за 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный N 53168.

Приказ Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2018 г. № ММВ-7-8/670@ «О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 14.02.2017 № ММВ-7-8/182@»

Заявления о зачете и возврате излишне уплаченных налогов подаются по новым формам.

ФНС России скорректировала отдельные формы документов, которые используются налоговыми органами при зачете и возврате излишне уплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов.

Установлены новые формы заявлений о зачете и возврате излишне уплаченных сумм.

В случае отказа в зачете или возврате в сообщении о принятом решении будут указывать причину отказа.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53210.

Приказ Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2018 г. № ММВ-7-15/825@ «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья»

ФНС урегулировала выдачу свидетельств о регистрации переработчиков нефтяного сырья.

С октября 2018 г. нефтяное сырье облагается акцизами. При этом для организаций, зарегистрированных как переработчики сырья, предусмотрены вычеты с учетом объемов производства высокооктанового бензина класса 5 и дизтоплива. Утвержден регламент ФНС России по выдаче свидетельств о такой регистрации.

Свидетельства выдают управления по регионам или межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Срок — не более 15 рабочих дней.

Установлены формы заявления и перечня необходимых производственных мощностей, форма свидетельства.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный N 53104.

Информация Федеральной налоговой службы от 27 декабря 2018 г. “С 2019 года изменится порядок налогообложения объектов недвижимости организаций”

Налог на имущество организаций: новый год — новые правила.

С 2019 г. меняются правила исчисления и уплаты налога на имущество организаций.

Движимое имущество из объектов налогообложения исключается.

Налог будет уплачиваться только в отношении недвижимости, в т. ч. переданной во временное владение, пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенной в совместную деятельность или полученной по концессионному соглашению, учитываемой на балансе в качестве объектов основных средств.

Для магистральных трубопроводов, ЛЭП, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таких объектов, определяемые регионами предельные налоговые ставки увеличиваются с 1,9 до 2,2%.

К 70 регионам, в которых недвижимость организаций облагается налогом по кадастровой стоимости, добавятся Чувашия, Иркутская, Курская и Смоленская области. Они должны опубликовать перечни соответствующих объектов до 1 января 2019 г. Также в этих регионах меняется порядок применения кадастровой стоимости в качестве налоговой базы.

В сфере инновационных научно-технологических центров от налога освободят фонды, УК и их дочерние общества. Участников соответствующих проектов на 10 лет освободят от налога в отношении имущества, которое учитывается на балансе и расположено на территории центра.

Начиная с отчетности за I квартал 2019 г. налоговые расчеты нужно будет представлять по новым формам.

Изменения также могут произойти на региональном уровне. Подробную информацию можно получить с помощью «Справочной информации о ставках и льготах по имущественным налогам».

Банковская деятельность

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 567-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности»

Банки с базовой лицензией больше не обязаны составлять индивидуальную финансовую отчетность.

Скорректирован Закон о консолидированной финансовой отчетности.

Банки с базовой лицензией больше не будут составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Причина — с 2019 г. российские правила бухучета в кредитных организациях будут полностью сближены с МСФО.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 554-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Если потребительский кредит выдан на срок меньше года, все возможные платежи по нему с 2020 г. ограничат полуторным размером предоставленной суммы.

Изменения касаются предоставления потребительских кредитов.

С 1 июля 2019 г. законодательно установлена максимальная процентная ставка по кредиту — 1% в день.

Если кредит выдан на срок не более 1 года, с 1 января 2020 г. максимальная сумма возможных платежей по нему не должна превышать полуторного размера кредита. До 30 июня 2019 г. размер всех платежей по кредиту ограничен 2,5 размера кредита, а максимальная процентная ставка — 1,5% в день; с 1 июля до 31 декабря 2019 г. платежи не должны превышать двукратный размер кредита.

Это правило распространено и на микрофинансовые организации. Ранее их максимальные проценты по кредитам были ограничены трехкратным размером выданного кредита, а максимальные проценты на непогашенную часть основного долга — двукратной суммой непогашенной части займа.

Прописаны требования к договорам потребительского кредита без обеспечения, заключенным на срок до 15 дней на сумму до 10 тыс. руб.

Кредитор может уступать права (требования) по кредиту только организациям, предоставляющим займы на профессиональной основе; коллекторским агентствам; специализированным финансовым обществам; физлицам, указанным в письменном согласии заемщика.

Нельзя требовать от заемщика исполнить обязательства по кредиту, если права (требования) уступлены иным лицам, а первоначальный кредитор не относился к категории профессиональных.

Закон вступает в силу через 30 дней после опубликования, за исключение отдельных норм, для которых установлены иные сроки.

Указание Банка России от 8 октября 2018 г. № 4926-У «О форме и порядке направления операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры в Банк России информации обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента и получения ими от Банка России информации, содержащейся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, а также о порядке реализации операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента”

О переводах денег без согласия клиента операторы должны информировать Банк России.

С 26 сентября 2018 г. Банк России должен вести базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента.

Обо всех таких случаях, а также о попытках необходимо сообщать в Банк России. Данная обязанность возложена на операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры.

В связи с этим регламентирован порядок такого информирования.

Кроме того, закреплены:

— правила получения операторами от Банка России сведений из базы данных;

— порядок реализации операторами мероприятий по противодействию переводов денег без согласия клиента.

Указание вступает в силу через 10 дней после опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный № 52988.

Валютное регулирование и валютный контроль

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 565-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц”

Если карта гражданина выпущена в стране, попавшей в поле зрения Росфинмониторинга, банки должны следить за снятием наличных.

Введен обязательный контроль операций по получению гражданами наличных денег с использованием платежной карты, если она эмитирована зарубежным банком и он расположен в государстве (на территории), включенном Росфинмониторингом в специальный перечень. Доступ к этому перечню ограничен. До кредитных организаций он доводится через их личные кабинеты.

Информацию по указанным операциям с наличными деньгами банки должны передать в Росфинмониторинг в течение 3 рабочих дней.

Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг”

Приняты масштабные поправки к Закону о рынке ценных бумаг.

Скорректированы Закон о рынке ценных бумаг и другие акты.

Эмитент и регистратор будут нести солидарную ответственность за убытки инвесторов и акционеров из-за нарушения требований законодательства при регистрации выпуска акций таким регистратором.

К видам лицевых счетов (счетов депо), которые могут открываться депозитариями и держателями реестра для учета прав на ценные бумаги, поправками отнесены счета эскроу-агентов.

Указаны случаи, в которых ценные бумаги могут допускаться к организованным торгам в процессе их размещения путем открытой подписки.

Введены новые статьи, которые определяют особенности:

— конвертируемых ценных бумаг, а также облигаций без определения срока их погашения;

— эмиссии акций при учреждении АО;

— регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг регистрирующими организациями;

— предъявления требований к эмитенту о досрочном погашении или приобретении облигаций.

Урегулированы представление интересов владельцев облигаций депозитарием, который ведет централизованный учет прав на такие бумаги, а также подтверждение регистрации выпуска ценных бумаг и документов эмитента, связанных с эмиссией.

В случае неоднократного нарушения в течение одного года регистратором требований законодательства при регистрации выпусков акций ЦБ РФ сможет аннулировать его лицензию.

Поправки вступают в силу с 2020 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 “О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592” (выписка)

Украинские товары попали под российские санкции.

Правительство РФ запретило ввозить в Россию товары, происходящие из Украины или перемещаемые через ее территорию. В санкционный список попали сельхозпродукция, сырье и продовольствие, промтовары. Под запретом ввоз пшеницы, подсолнечного масла, шоколада, пива, вина, бумаги, электродвигателей, тракторов и др.

Запрет не касается транзита указанных товаров через территорию России.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Гражданское право, приватизация

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Пленум Верховного Суда разобрался в тонкостях заключения и толкования договоров.

Пленум Верховного Суда разъяснил общие вопросы заключения и толкования договоров.

Заключить договор можно через оферту и акцепт, путем разработки и согласования условий на переговорах, иным способом, когда поведение сторон выражает их волю совершить сделку. Несоблюдение формы договора не означает, что он не заключен, если согласованы все существенные условия. Сторона, которая недобросовестно ведет переговоры о заключении договора, обязана возместить контрагенту убытки. Это правило распространяется и на реальные договоры — они считаются заключенными с момента передачи имущества. Если сторона подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на его незаключенность. Реклама товара — не оферта. А молчание — не акцепт, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений.

Отдельные разъяснения посвящены публичным, предварительным, рамочным и абонентским договорам. Публичный — это такой договор, который продавец товара или исполнитель работ, услуг обязан заключать с каждым, кто к нему обратится. Бытовой подряд, водоснабжение, ОСАГО — публичные договоры, а договоры кредита и добровольного имущественного страхования — нет. По предварительному договору стороны обязуются в будущем заключить основную сделку. Если же до ее заключения нужно внести всю цену или ее основную часть, то это уже договор купли-продажи с предоплатой.

Пленум ответил и на многие другие вопросы, вызывающие сложности на практике.

Интеллектуальные права

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 549-ФЗ “О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации”

В процессе патентования промышленным образцам предоставят временную правовую охрану.

Изменения в ГК РФ направлены на совершенствование механизма патентования промышленных образцов.

Промышленному образцу, на который подана заявка в Роспатент, предоставляется временная правовая охрана со дня публикации сведений о заявке до даты публикации сведений о выдаче патента.

Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 502-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Цену контракта по 44-ФЗ можно менять из-за роста ставки НДС.

Внесены изменения в 44-ФЗ.

С единственным исполнителем можно заключать контракт на изготовление бланков российских паспортов и загранпаспортов, свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния, бланков временных документов, удостоверяющих личность, а также документов для въезда в страну и выезда из нее иностранцев и лиц без гражданства.

Можно уменьшать обеспечение контракта с поэтапным исполнением. Правительство определит исключения. Установлены правила на случай отзыва у банка лицензии.

Обеспечение заявок на участие в определении поставщиков, на участие в открытом конкурсе могут не подавать государственные и муниципальные учреждения.

До 1 октября 2019 г. разрешено менять цену контракта, заключенного до 2019 г., в пределах увеличения ставки НДС до 20%.

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 512-ФЗ “О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закупки по 44-ФЗ: установлены единые требования к оформлению результатов экспертиз.

Результаты экспертизы в сфере госзакупок должны оформляться в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации. Заключение должно быть объективным, обоснованным и соответствовать российскому законодательству.

За недостоверное или заведомо ложное заключение ответственность несет не только экспертная организация, но и ее уполномоченный представитель.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 518-ФЗ “О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Регламентирован порядок подготовки проектов президентских и правительственных актов о закупках у единственного поставщика.

Порядок подготовки проектов актов Президента РФ и Правительства РФ о закупках у единственного поставщика определяется правовым актом Президента РФ. Конкретизировано содержание проектов таких актов.

Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 560-ФЗ “О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции”

Алкоголь из порошка запрещен.

В России запрещено производство и оборот порошкообразной алкогольной продукции с этиловым спиртом более 0,5% объема готовой продукции.

Токсиколого-гигиенические исследования такой продукции не проводились, нормативы безопасности, качества и идентификационные признаки отсутствуют.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1719 «О внесении изменений в Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, и Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда

С 2019 г. декларации об алкоголе представляются по новым правилам.

С/х товаропроизводители учитывают объем винограда, не только использованного, но и собранного для производства винодельческой продукции.

Обновлены формы деклараций об алкогольной продукции и правила их представления. Вместо 13 деклараций предусмотрено 11. В числе новых:

— об объеме производства и оборота алкогольной продукции;

— об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции;

— об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);

— об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов.

Исключены следующие декларации:

— об объеме использования этилового спирта;

— об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

— об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

Даны поручения Минфину и Минсельхозу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Сельское хозяйство

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 563-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Аграрии будут страховать урожай на новых условиях.

В целях расширения господдержки сельхозстрахования принято следующее:

— отменить порог утраты 20% урожая для признания страховым случаем;

— страховать не только от всех опасных явлений, но и от конкретных;

— расширить число агрорисков и диапазон франшиз;

— страховать урожай или животных на 70% от стоимости (вместо 80%).

— уточнить формулировки по страхованию животных на случай возникновения очага опасного заболевания;

— использовать космический мониторинг для подтверждения страхового случая.

В отдельных регионах можно реализовать пилотные программы по конкретной сельхозкультуре, категории агробизнеса, отдельным рискам. Каждый регион должен установить свой порядок субсидирования агрострахования. В нем нужно определить правила рассмотрения заявлений аграриев и перечисления субсидий.

Закон вступает в силу с 1 марта 2019 года.

Строительство, градостроительство и архитектура

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. № 1675 «Об утверждении Правил предоставления в 2019 — 2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства — многоквартирных домов”

Многоквартирные дома 5 обанкротившихся застройщиков достроят за счет средств федерального бюджета.

В 2019-2020 гг. Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства из федерального бюджета выделяются субсидии на завершение строительства многоквартирных домов следующих застройщиков:

— ООО «Ивастрой»;

— ООО «Хайгейт»;

— ООО «Ваш город»;

— ООО «Экоквартал»;

— АО «Континент проект».

Прописаны условия и порядок предоставления средств.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 525-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Развитие инфраструктуры Северного морского пути легло на плечи Росатома.

Поправки касаются Северного морского пути (СМП).

Навигационно-гидрографическое обеспечение в акваториях СМП и его морских портов, на подходах к ним возложили на Росморречфлот и госкорпорацию «Росатом». Порядок обеспечения установит Правительство РФ. Также кабмин утвердит правила плавания в акватории СМП. Организацией плавания займется Росатом, а не администрация СМП.

С госкорпорацией придется согласовывать строительство в зоне действия средств навигационной обстановки СМП, а также обязательные постановления в морском порту СМП.

Кроме того, к компетенции Росатома отнесли развитие инфраструктуры СМП. Программа развития разрабатывается госкорпорацией по согласованию с Минтрансом и утверждается Правительством.

Росатом будет отвечать за создание энергетических мощностей, в том числе ядерных установок, для удовлетворения потребностей Арктической зоны. Госкорпорация также выступит концедентом в отношении объектов вдоль СМП.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 527-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи»

Национальный роуминг, гудбай!

Принят закон об отмене с 1 июня 2019 г. национального и внутрисетевого роуминга.

Операторы мобильной связи в своей сети должны устанавливать одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту, независимо от того, в каком регионе России он находится.

Закон отменяет плату за входящие вызовы, кроме случаев, когда вызываемый абонент находится за рубежом.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 529-ФЗ “О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи»

Жители отдаленных регионов будут иметь бесплатный доступ к 20 телеканалам через спутник.

Граждане, которые проживают в отдаленных регионах и не могут подключиться к эфирному наземному цифровому вещанию, будут бесплатно просматривать общедоступные теле- и радиоканалы через спутник. Операторы спутникового вещания не вправе отказывать в заключении договоров о доступе к своим сетям связи. Гражданам нужно будет купить у таких операторов специальное оборудование. Определены условия заключения договора и внесения разовой платы за подключение.

В Интернете будет размещаться перечень населенных пунктов, расположенных вне зоны охвата цифрового наземного вещания, с указанием операторов спутниковой связи.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 508-ФЗ “О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Оборудование транспорта тахографами и содержание ж/д переездов: поправки к законодательству.

Скорректированы Законы о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности.

С 1 ноября 2019 г. граждане, эксплуатирующие транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 т и число сидячих мест в которых, помимо сиденья водителя, превышает 8, должны установить тахографы. Взамен указано, что это грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 т, и автобусы.

Предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов власти региона в сфере дорожной деятельности могут быть перераспределены между ними законом региона.

Перечисленные поправки вступают в силу со дня опубликования.

Владельцы ж/д путей обязаны оборудовать переезды шлагбаумами и содержать участки автодорог, расположенные в границах переездов. Уточнено, что это владельцы инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования и владельцы ж/д путей необщего пользования. Обязанность оборудовать переезды камерами перенесена с владельцев ж/д путей на владельцев инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования.

Данные изменения вступают в силу через 90 дней после даты опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 513-ФЗ “О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Если «письмо счастья» от ГИБДД пришло слишком поздно, то пропущенный срок для уплаты штрафа со скидкой можно восстановить.

Предусмотрена возможность восстановить 20-дневный срок для уплаты административного штрафа за отдельные нарушения ПДД с 50%-й скидкой.

Речь идет о случаях, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная заказным письмом, поступила адресату после истечения 20 дней со дня вынесения. Закон дает возможность восстановить указанный срок по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства можно обжаловать.

Тем самым реализована правовая позиция КС РФ (постановление от 4 декабря 2017 г. N 35-П), который признал положение, исключающее возможность восстановления срока, неконституционным.

Приказ Минфина России от 21 декабря 2018 г. № 279н “Об определении требований к назначенным операторам почтовой связи и условий совершения операций по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическим лицом в рамках международной электронной торговли, пересылаемых в адрес такого лица в международных почтовых отправлениях

Об уплате почтовыми операторами пошлин за международные отправления с товарами личного пользования.

Если гражданин приобрел товары для личного пользования в рамках международной электронной торговли и они пересылаются в международном почтовом отправлении (МПО), то таможенные операции с такими товарами от имени и по поручению гражданина совершает оператор почтовой связи. Утверждены требования к таким операторам и условия уплаты соответствующих таможенных пошлин и налогов.

Оператор несет солидарную с гражданином обязанность по уплате пошлин и налогов. Он должен иметь информационную систему, обеспечивающую взаимодействие с ЕАИС таможенных органов.

Приведены форма реестра документов, предусмотренных актами всемирного почтового союза и сопровождающих МПО, и рекомендуемый образец квитанции плательщика.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53197.

Приказ Минфина России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 декабря 2018 г. № 274н/715 “Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минфина России и Минкомсвязи России от 31 марта 2017 г. N 54н/162”

Международный почтовый обмен невозможен в Благовещенске.

Минфин определил новые места международного почтового обмена. Среди них не оказалось магистрального сортировочного центра Благовещенска. В остальном новый перечень не отличается от прежнего, который утрачивает силу.

Приказ вступает в силу через 30 дней после опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный № 53155.

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 534-ФЗ “О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Жизнь журналистов, работающих в горячих точках, оценят в 2 миллиона рублей.

Скорректирован Закон о СМИ. Поправками с 1 сентября 2019 г. устанавливаются гарантии для журналистов, работающих в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и в иных опасных условиях.

Необходимо письменное согласие журналиста. Его должны обеспечить средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса» («Press»). При утрате трудоспособности менее чем на 90% редакция должна будет выплатить не менее 100 тыс. руб. за каждые 10%, более чем на 90% — не менее 1 млн руб. В случае гибели журналиста предусмотрена компенсация в размере не менее 2 млн руб. Также должны компенсировать расходы на экстренную или неотложную медпомощь, на возвращение в Россию сотрудников, неспособных передвигаться самостоятельно, на возвращение в Россию останков — по каждой статье не более 1 млн руб.

Взамен прямых выплат можно застраховать журналиста на аналогичные суммы.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 537-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Бизнес сможет получить больше микрозаймов.

Внесены поправки в Законы о развитии малого и среднего предпринимательства, о микрофинансовой деятельности.

Юрлицо (ИП) может получить микрозаем, если сумма его основного долга перед микрофинансовой организацией по всем заключенным договорам не превысит 5 млн руб. Ранее эта планка составляла 3 млн руб.

Кроме того, уточнен порядок деятельности региональных гарантийных организаций.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Президент РФ подписал Закон об обращении с животными.

Закон определяет условия обращения с животными, обязанности и ответственность владельцев. Запрещено:

— проводить бои животных;

— призывать к жестокому обращению с ними;

— использовать домашних животных в предпринимательской деятельности;

— проводить зрелищные мероприятия, влекущие нанесение им травм и увечий, их умерщвление;

— избавляться от питомца без передачи его новому владельцу или помещения в приют.

Использовать животных в культурно-зрелищных целях можно будет в местах их содержания, в специальных зданиях, сооружениях или на обособленных территориях. Ограничена деятельность контактных зоопарков.

Отдельные нормы закона посвящены содержанию собак, определению потенциально опасных пород, обращению со служебными животными.

Установлены требования к приютам для животных, к обращению с животными без владельцев.

Введено лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. Лицензию нужно будет получить до 2022 г.

Правительство РФ утвердит перечень животных, запрещенных к содержанию. Если они приобретены до 1 января 2020 г., то могут находиться на содержании владельцев до наступления естественной смерти.

Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 572-ФЗ “О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

Перезаключение договоров аренды без торгов: Президент подписал поправки к Закону о защите конкуренции.

Введен единый порядок перезаключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на новый срок. Он не зависит от того, каким образом были заключены такие договоры: на торгах или без них.

Новый порядок распространен на перезаключение договоров, заключенных до 2 июля 2008 г.

Скорректирован перечень договоров, цена которых может быть увеличена по соглашению сторон.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 517-ФЗ “О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии»

Регламентирован порядок награждения иностранных граждан оружием.

Урегулирован порядок награждения иностранных граждан оружием и получения россиянами иностранного наградного оружия.

Иностранцы могут получать наградное оружие на основании:

— указа Президента РФ;

— постановления Правительства РФ;

— приказов руководителей государственных военизированных организаций.

Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия для награждения иностранных граждан и порядок награждения устанавливает Правительство РФ.

Что касается граждан России, то порядок принятия ими наградного оружия от глав зарубежных стран и руководителей иностранных правительств определяет Президент РФ.

Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 г. N 514 “Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости”

Закреплены правила определения кадастровой стоимости различных объектов недвижимости.

Минэкономразвития России установило новые правила определения кадастровой стоимости недвижимости. Они применяются в следующих случаях:

— при кадастровой учете вновь созданного объекта;

— при внесении в ЕГРН данных о ранее учтенном объекте;

— при изменении характеристик объекта.

Прописан порядок определения кадастровой стоимости здания, недостроенного объекта, помещения, машино-места, земельных участков, единого недвижимого комплекса.

Кадастровая стоимость определяется уполномоченными лицами территориальных органов Росреестра или подведомственного ему учреждения в течение 10 рабочих дней с момента возникновения основания определения кадастровой стоимости.

Приказ вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2018 г. Регистрационный № 53245.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 556-ФЗ “О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Межселенные территории должны иметь право на территориальное общественное самоуправление!

Скорректирован Закон об общих принципах организации местного самоуправления.

В состав территории, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление, решено включить населенные пункты, расположенные на межселенной территории.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 566-ФЗ “О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Усовершенствована работа контрольно-счетных органов регионов.

Представительные органы всех муниципалитетов (а не только внутригородских муниципальных образований городов федерального значения) получили право заключать соглашения с контрольно-счетными органами регионов о передаче им полномочий внешнего муниципального финансового контроля. Это позволит исключить траты муниципального бюджета на содержание контрольно-счетного органа и привлечь профессионалов к проверке использования бюджетных средств на местах.

Также повышена эффективность взаимодействия контрольно-счетных органов регионов и правоохранительных структур.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 561-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Для парламентариев ввели ответственность за нарушение антикоррупционных ограничений.

Установлена ответственность членов федерального парламента за несоблюдение антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей. Речь идет о следующих нарушениях:

— непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

— подача заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах и имуществе;

— получение не предусмотренного законом вознаграждения (например, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов);

— разглашение служебной информации.

За эти нарушения членам Совфеда и депутатам Госдумы будут выносить предупреждение либо освобождать их от должности в парламенте без прекращения соответствующих полномочий.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 559-ФЗ “О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Родственник губернатора не может быть аудитором в региональном контрольно-счетном органе.

Родственник или свойственник губернатора, мэра или глав региональных правоохранительных органов не может быть председателем, его заместителем или аудитором контрольно-счетного органа в этом регионе.

Ранее этот запрет действовал, если названные аудиторские должности являлись государственными или муниципальными. Теперь запрет установлен независимо от отнесения должностей к таковым.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ “Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации”

Принят Закон о детских омбудсменах.

Определены особенности правового положения, основные задачи, полномочия федерального уполномоченного по правам ребенка, а также основы правового статуса региональных уполномоченных.

Федеральный уполномоченный назначается на должность Президентом РФ сроком на 5 лет. Он вправе беспрепятственно посещать:

— органы власти, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

— учреждения, исполняющие наказания, и СИЗО, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений.

Обращения из мест принудительного содержания не подлежат просмотру администрациями таких мест и в течение суток направляются уполномоченному.

Уполномоченный вправе создать координационный совет уполномоченных по правам ребенка, назначать общественных представителей.

Регионы вводят должности региональных уполномоченных по своему усмотрению. Конкретные кандидатуры согласовываются с федеральным уполномоченным.

Закон вступает в силу со дня опубликования.

Бюджетная система

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 504-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации”

БК РФ претерпел изменения.

Участникам проекта по созданию инновационного научно-технологического центра за счет федеральных субсидий возмещаются расходы в виде таможенных платежей. Такие субсидии решено предоставлять авансом. Остальные особенности субсидирования определит Правительство.

Пошлины за госрегистрацию аттракционов будут полностью зачисляться в региональные бюджеты.

Минфин установит перечень платежей, зачисляемых в бюджет, информация о которых не размещается в госинформсистеме о государственных и муниципальных платежах.

Урегулирован порядок предоставления юрлицам (кроме унитарных предприятий и организаций, полностью принадлежащих РФ) субсидий на капвложения в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестпроектов.

Приказ Минфина России от 30 ноября 2018 г. № 245н “О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н”

Минфин скорректировал новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации.

Начиная с бюджетов на 2019 г. (на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.) применяется новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. Минфин России внес в него изменения.

Уточнено, как формируются коды целевых статей расходов бюджетов. Определено, как отражаются затраты на национальные и федеральные проекты, на реализацию комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53202.

Приказ Минфина России от 30 ноября 2018 г. № 244н «О внесении изменении в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н”

Минфин скорректировал формы бюджетной отчетности за 2018 г.

Бюджетная отчетность за 2018 г. должна быть составлена по новым формам, прилагаемым к инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.

Скорректированы в том числе:

— справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;

— баланс исполнения бюджета;

— отчет о финансовых результатах деятельности;

— отчет о движении денежных средств;

— отчет о бюджетных обязательствах.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53200.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 555-ФЗ “О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

Иностранному вмешательству в избирательный процесс поставлен заслон.

Принят закон о предотвращении попыток вмешательства иностранных и международных организаций в избирательные процессы в России.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной в России, если она способствует либо препятствует:

— выдвижению кандидатов или их списков;

— избранию зарегистрированных кандидатов;

— проведению референдума;

— достижению определенного результата на выборах или референдуме.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 550-ФЗ “О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Избирательная кампания на сельских выборах: в 3 раза выросла сумма затрат, при которых кандидат может не открывать спецсчет.

На выборах органов местного самоуправления сельских поселений по решению региональных властей кандидат может создавать избирательный фонд без открытия специального избирательного счета. Максимальные расходы на финансирование такой избирательной кампании увеличены в 3 раза: с 5 тыс. до 15 тыс. руб.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 544-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»

Украинцам, бегущим от войны, будет проще получить российское гражданство.

Президент РФ будет определять в гуманитарных целях иностранцев и апатридов, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Упрощенным порядком также будут пользоваться участники Госпрограммы по переселению и члены их семей, которые:

— имеют разрешение на временное проживание в России или вид на жительство;

— зарегистрированы по месту жительства в выбранном для проживания регионе либо состоят на учете по месту пребывания в нем.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 507-ФЗ “О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Изменились условия выдачи иностранцам разрешений на временное проживание в России без учета квоты.

Иностранцам, состоящим в браке с гражданами России, будут выдавать разрешения на временное проживание в том субъекте Федерации, где находится место жительства их супругов.

Также временно проживающим в России иностранцам разрешено менять место жительства в следующих случаях:

— при их переезде к новому месту жительства супруга (супруги) — граждан России;

— при получении статуса участника Госпрограммы по переселению соотечественников из-за рубежа.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 526-ФЗ “О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»

Войска нацгвардии и подразделения ведомственной охраны будут защищать объекты использования атомной энергии.

Для обеспечения физической защиты объектов использования атомной энергии привлекаются не только ОВД и ФСБ, но и войска нацгвардии, подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации «Росатом».

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 536-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Уточнены правила пенсионного обеспечения сотрудников нацгвардии.

Пенсионное обеспечение сотрудников нацгвардии теперь включено в понятийный аппарат следующих законов:

— о государственном пенсионном обеспечении;

— о страховых пенсиях, о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и господдержке формирования пенсионных накоплений;

— о государственной социальной помощи;

— об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— о прокуратуре, о Следственном комитете РФ.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 528-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел”

В связи с упразднением ФМС России скорректировано законодательство.

ФМС России была упразднена, а ее полномочия переданы МВД России. В связи с этим в отдельных законодательных актах МВД России указано в качестве федерального органа исполнительной власти, как ведающего вопросами внутренних дел, так и уполномоченного в сфере миграции.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 506-ФЗ “О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»

Уточнен порядок назначения прокуроров и следователей.

Скорректированы Законы о прокуратуре и об СК РФ.

Назначать и снимать исполняющих обязанности прокуроров регионов может Генеральный прокурор РФ, а исполняющих обязанности по должностям в СК РФ, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, по общему правилу — Председатель СК РФ. Уточнено, что это делается не с согласия Президента РФ, а с последующим его уведомлением.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 522-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации”

«Умные» счетчики — революция в энергопотреблении.

В ближайшие годы в стране будут задействованы интеллектуальные системы учета электроэнергии. Правила предоставления доступа к минимальному набору функций новой системы определит Правительство.

Сейчас граждане должны сами купить и установить счетчик и отвечать за его функционирование. Но с 1 июля 2020 г. за это будут отвечать сетевые организации или гарантирующие поставщики. «Умные» счетчики с удаленным доступом позволят потребителям в режиме онлайн отслеживать объем поставляемых энергоресурсов и уровень их потребления. Граждане смогут снимать показания через компьютер или телефон, а контролерам не придется заходить в каждое помещение. Отдельным неплательщикам будут дистанционно ограничивать режим энергопотребления, а не распределять риски на всех потребителей, как сейчас.

Существующие системы учета пока сохраняются, но их запретят модернизировать. При замене счетчиков, а также при вводе в эксплуатацию многоквартирных домов должны быть установлены приборы учета с возможностью доступа к интеллектуальной системе. С 1 января 2023 г. за нарушения при предоставлении доступа гарантирующие поставщики и сетевые организации могут быть оштрафованы.

Закон применяется со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 558-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме”

Перепланировка офиса в многоквартирном доме перешла под контроль местных органов.

Местные органы власти получили контрольные полномочия в связи с переустройством или перепланировкой нежилых помещений в многоквартирном доме.

Поскольку такие помещения не считаются общим имуществом, жильцы часто неправомерно их переустраивали. Надзорные органы теперь могут привлекать таких собственников к ответственности и пресекать их действия так же, как в отношении жилых помещений.

В число документов, предоставляемых при проведении перепланировки, добавлен протокол общего собрания собственников, если переустройство невозможно без присоединения или использования части общего имущества. В протоколе должно быть отражено согласие всех собственников.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 538-ФЗ “О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий”

Лесной кодекс: поправки.

Указано, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества. В составе лесничеств разрешат создавать участковые лесничества.

На федеральном уровне установят особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Регионы определят функциональные зоны в лесопарковых зонах, в которых расположены леса.

Главы «Защитные леса и особо защитные участки лесов» и «Эксплуатационные леса, резервные леса» исключены.

Взамен введены главы «Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов» и «Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда».

Поправки вступают в силу с 1 июля 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 503-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Соотечественникам из-за рубежа дадут «дальневосточный гектар».

Поправки предусматривают выделение земельных участков в соответствии с Законом о «дальневосточном гектаре» в безвозмездное пользование участникам госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа, а при получении ими российского гражданства — в собственность.

Также для всех переселенцев предусмотрена возможность досрочно переоформить выделенные участки в собственность. Граждане, построившие на полученном гектаре индивидуальный жилой дом, могут сделать это до истечения 5-летнего срока со дня предоставления участка в пользование.

Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 515-ФЗ “О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации”

Доступ к водным объектам, расположенным на территории музея-заповедника, ограничили.

Урегулированы вопросы доступа к территории музея-заповедника, которая включает водный объект, участок его береговой полосы. Закреплено, что территория музея-заповедника может примыкать к участку береговой полосы расположенного вне ее границ водного объекта.

Музей-заповедник будет устанавливать правила посещения. Их можно будет найти в т. ч. на сайте музея-заповедника.

Введены ограничения по ведению деятельности на упомянутых водных объектах.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства”

При возмещении вреда, причиненного лесам, учитываются расходы по рекультивации земель и лесовосстановлению.

Лицо, причинившее вред лесам и находящимся в них природным объектам, должно обратиться в органы лесного контроля с запросом о размере вреда и о платежных реквизитах для его возмещения. Определены таксы для исчисления размера вреда и методика определения размера возмещения.

Ущерб, причиненный в результате таких преступлений, как незаконная рубка, уничтожение или повреждение лесных насаждений, исчисляется в соответствии с данными таксами и методикой.

Добровольно вред можно возместить, уплатив необходимую сумму до вынесения решения суда. При возмещении вреда учитываются расходы по рекультивации земель и лесовосстановлению.

Прежние правила исчисления размера вреда, причиненного лесам, утрачивают силу. Они были признаны неконституционными, т. к. не давали однозначного ответа на вопрос, можно ли учитывать некоторые затраты, понесенные причинителем вреда.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 568-ФЗ “О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка перечисляется без комиссии.

С 1 января 2018 г. граждане в связи с рождением, усыновлением первого ребенка могут получать ежемесячную выплату. Она перечисляется на банковский счет гражданина. Такая операция освобождена от платы за банковские услуги.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 553-ФЗ “О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Государство не вмешивается в условия труда священников.

На священников не распространяются требования Закона о специальной оценке условий труда.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 535-ФЗ “О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Кому после смерти чернобыльца полагается компенсация на покупку продовольствия.

КС РФ ранее признал неконституционной норму, на основании которой решается вопрос о предоставлении членам семей умерших (погибших) чернобыльцев ежемесячной денежной компенсации на покупку продовольствия. Она является неопределенной и порождает различный подход к установлению компенсации названным гражданам, если при жизни кормильцев она им не предоставлялась. На практике принимались прямо противоположные решения.

Внесенные поправки устраняют данную правовую неопределенность. Закреплено, что детям погибшего (умершего) чернобыльца, на которых при его жизни распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию, это право гарантируется до достижения ими 14-летнего возраста.

За членами семей, которым указанная выплата назначена до вступления в силу поправок, сохранено право на ее получение.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 542-ФЗ “О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации”

Религиозным организациям упростили процедуру отказа от соглашений о минимальной зарплате.

Установлены особенности отказа религиозной организации от присоединения к региональному соглашению о минимальной зарплате.

К отказу не нужно прилагать протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации и предложения по срокам повышения оплаты труда.

Централизованные религиозные организации могут направлять отказ от имени религиозных организаций, которые входят в их структуру. Представителей этих организаций уполномоченный орган вправе пригласить для проведения консультаций.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 524-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии”

Сотрудников госветслужбы освободили от аттестации.

Скорректирован Закон о ветеринарии.

Аттестовывать будут только специалистов в области ветеринарии, которые не являются уполномоченными лицами органов и организаций Госветслужбы России. Их соответствие квалификационным требованиям оценивается при поступлении на службу и в ходе исполнения должностных обязанностей.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 532-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Информационные таблички и охранные обязательства для ОКН будут устанавливать по новым правилам.

Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (ОКН).

Устанавливать информационные надписи и обозначения на ОКН теперь должны не только их собственники, но и иные законные владельцы. Это лица, которым ОКН предоставлен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора.

Если у объекта нет собственника, то по общему правилу надписи и обозначения будут устанавливать регионы.

Надписи и обозначения не будут устанавливать на выявленные ОКН, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на отдельные захоронения, некрополи. Также для таких объектов не будут утверждать охранные обязательства.

При этом обязательства установят для памятников и ансамблей, расположенных в границах территорий достопримечательных мест.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 523-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

Пересмотрена терминология законов о налоговых органах и о гарантиях пострадавшим от радиации на Семипалатинском полигоне.

В законы о налоговых органах и о социальных гарантиях пострадавшим от радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесены изменения. Применяемая терминология приведена в соответствие с Законом об образовании.

Решено не определять порядок обеспечения работников налоговых органов дошкольными и общеобразовательными учреждениями.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 564-ФЗ “О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Установлен единый механизм усиления безопасности при проведении в России международных спортивных соревнований.

Скорректирован Закон о физкультуре.

Предусмотрен единый механизм введения усиленных мер обеспечения безопасности при организации и проведении в России крупнейших международных спортивных соревнований. Президент РФ сможет в т. ч. устанавливать контролируемые и запретные зоны, ограничивать въезд и временное пребывание иностранцев, движение транспорта, приостанавливать работу опасных производств.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 511-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Росздравнадзор получил право контрольной закупки лекарств.

Росздравнадзор теперь сможет проводить контрольные закупки лекарств.

Это поможет контролировать:

— продажу фальсифицированных и контрафактных препаратов;

— соблюдение клиниками правил оказания помощи, требований по безопасному применению и эксплуатации медизделий и их утилизации;

— соблюдение правил отпуска лекарственных препаратов аптеками;

— интернет-торговлю.

Контрольная закупка может быть проведена незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 571-ФЗ “О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»

Закупки вооружения стали секретнее.

Заказчик больше не должен формировать планы закупок в области гособоронзаказа. Это позволяет сократить сроки размещения заказа и ограничить круг лиц, обладающих информацией о закупках.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 551-ФЗ “О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Как будут восстанавливать в прежнем воинском звании.

Воинского звания лишают только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. После снятия или погашения судимости гражданин мог быть восстановлен в прежнем воинском звании уполномоченным должностным лицом.

Теперь в прежнем воинском звании будут восстанавливать в случае реабилитации гражданина или изменения (отмены) приговора суда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 545-ФЗ “О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Военнослужащие частей постоянной готовности будут получать компенсацию за службу сверх нормы времени.

Военнослужащим воинских частей постоянной готовности вернули отмененную в 2012 г. денежную компенсацию вместо дополнительного отдыха за службу сверх еженедельной нормы служебного времени. У остальных контрактников эта выплата сохранялась.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 531-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» и Федеральный закон «О рекламе»

Упрощены правила создания постоянных третейских судов.

Право осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения (ПДАУ) будет предоставлять Минюст России, а не Правительство, как ранее. Третейские суды выводят из-под антимонопольного регулирования. Закон содержит исчерпывающий перечень документов для получения разрешения на деятельность ПДАУ.

Иностранные третейские суды могут постоянно действовать в России при условии:

— включения в список, утверждаемый Минюстом;

— получения рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства;

— наличия специальных подразделений в России для рассмотрения внутренних споров в стране.

Споры по закупкам госкомпаний могут рассматривать только ПДАУ. В Интернете запрещена реклама третейских судов, образованных сторонами для разрешения конкретного спора.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г.

ВС опубликовал четвертый обзор практики за 2018 г.

В обзоре № 4 за 2018 г. Верховный Суд РФ обобщил практику по гражданским, уголовным, административным делам и экономическим спорам.

Курильщики обязаны компенсировать соседям моральный вред, если нарушают их право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака. Граждане вправе курить в жилых помещениях так, чтобы дым или запах не проникали в жилье соседей и не причиняли им неудобства.

Реконструировать, переустраивать и перепланировать балконные плиты, которые относятся к общедомовому имуществу и отвечают требованиям техрегламентов и санитарно-эпидемиологических норм, можно только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Приведены также выводы, сделанные при рассмотрении споров вследствие причинения вреда. Например, его причинитель обязан возместить расходы на покупку новых материалов для восстановления поврежденного имущества. Если повреждено транспортное средство, то утрата его товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запчастей.

Отмечается, что в законе теперь закреплено право частных нотариусов брать плату за услуги правового и технического характера. В связи с этим из обзора № 3 исключен пример спора, по итогам которого нотариусу было отказано в праве навязывать такие услуги.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Верховный Суд объяснил, как оспаривать законы.

Взамен выпущенных в 2007 и 2013 гг. Пленум Верховного Суда дал новые разъяснения по оспариванию законов и других нормативных правовых актов. Такой акт отличают два признака. Во-первых, он издан управомоченным органом или должностным лицом. Во-вторых, в нем есть правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Оспорить можно также разъяснения законодательства, которые имеют нормативные свойства, то есть общеобязательны для неопределенного круга лиц.

В заявлении нужно указать, какие права, свободы и законные интересы нарушает или может нарушить оспариваемый акт, иначе оно останется без движения. Граждане без высшего юридического образования ведут дела через представителей, имеющих такое образование. Но подписать и подать заявление в суд эти граждане могут и сами.

Региональные акты не могут устанавливать санкции за налоговые нарушения. А муниципальные акты не могут предусматривать какую-либо ответственность за их неисполнение, поскольку она регулируется федеральными и региональными законами.

Суд может обязать ответчика принять новый акт взамен признанного недействующим, если отношения недостаточно урегулированы, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 539-ФЗ “О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Если задолженность не превышает 100 тыс. руб., взыскатель может направить исполнительный лист работодателю должника.

С 25 тыс. до 100 тыс. руб. увеличен максимальный размер задолженности, при которой взыскатель может направить исполнительный документ для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 562-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»

Детские омбудсмены получили дополнительные права в гражданском судопроизводстве.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка и уполномоченные по правам ребенка в субъектах Федерации наделены отдельными правами в гражданском и административном судопроизводстве.

Уполномоченные могут отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением своих обязанностей. Также детские омбудсмены могут обращаться в суд с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов власти и организаций, должностных лиц.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Пленума Верховного Суда России от 25 декабря 2018 г. № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

ВС разъяснил, как формируется конкурсная масса при личном банкротстве.

Пленум Верховного Суда разъяснил нюансы формирования и распределения конкурсной массы при банкротстве граждан.

Суд вправе исключить из нее имущество стоимостью более 10 тыс. руб., если должнику нужны средства для нормального существования и он это обоснует (например, деньги на дорогие лекарства или медуслуги). Если должник — собственник нескольких жилых помещений, то, на какое из них нельзя обратить взыскание, решает суд. При этом следует учитывать интересы как должника (его иждивенцев), так и его кредиторов.

Банк не сможет рассчитывать на возврат долга за счет единственного жилья должника, которое обременено ипотекой, если не потребует этого в рамках дела о банкротстве или опоздает обратиться за статусом залогового кредитора.

Супруг должника (в т. ч. бывший) вправе потребовать через суд разделить их общее имущество до его продажи в процедуре банкротства, если сочтет, что она не учитывает его интересы. При этом в рассмотрении иска вправе участвовать все кредиторы должника, требования которых заявлены в деле о банкротстве. Если общее имущество супругов не разделено ни через суд, ни внесудебным соглашением или брачным договором, то следует исходить из презумпции равенства их долей.

Если супруги поделили имущество (например, брачным договором) уже после возникновения долгов, то в конкурсную массу включается как имущество должника, так и перешедшее супругу.

Суд может признать недействительным внесудебное соглашение об уплате алиментов, размер которых превосходит разумно достаточные потребности их получателя в ущерб интересам других кредиторов.

При банкротстве обоих супругов суд может объединить их дела.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания”

Верховный Суд разъяснил, как рассматривать дела о нарушении условий содержания заключенных.

Пленум Верховного Суда дал разъяснения по делам о нарушении прав граждан в местах принудительного содержания. Это осужденные, задержанные, арестованные и все остальные, чью свободу и личную неприкосновенность ограничивают.

Пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение запрещены. Соответственно, не допускается незаконное воздействие на человека — как физическое, так и психическое. Незаконные привилегии и льготы могут рассматриваться как нарушение условий содержания.

Обратиться в суд за защитой могут сами граждане либо их представители с высшим юридическим образованием. Если денег на госпошлину не хватает, суд вправе от нее освободить. Обратиться в суд могут также прокурор, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей.

Собрать доказательства того, что условия содержания нарушаются, трудно. Поэтому суд содействует заявителю и сам принимает меры для выявления и истребования доказательств. Например, он истребует материалы от общественных наблюдательных комиссий. Членов таких комиссий можно допросить как свидетелей.

Перевозка лишенных свободы всегда должна быть гуманной и безопасной.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 520-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

За заведомо ложное экспертное заключение по закупкам в рамках 44-ФЗ грозит уголовная ответственность.

Введена уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок по 44-ФЗ.

Строгость наказания зависит от того, какие последствия наступили:

— причинен крупный ущерб;

— по неосторожности причинен тяжкий вред здоровью или умер человек;

— заведомо ложное экспертное заключение повлекло по неосторожности смерть 2 и более лиц.

Предварительное следствие по таким уголовным делам ведут следователи Следственного комитета.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 552-ФЗ “О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа: уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних.

Поправки к УПК РФ касаются пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

С комиссией по делам несовершеннолетних по месту нахождения спецучреждения нужно согласовывать следующие представления:

— о продлении срока пребывания в таком учреждении;

— о восстановлении пропущенного срока пребывания там;

— о прекращении пребывания;

— о переводе в другое спецучреждение.

Направляет в суд такие представления исключительно администрация учреждения.

В судебных заседаниях могут участвовать комиссии по делам несовершеннолетних, образованные не только местными властями.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 569-ФЗ “О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации”

Террористов и бандитов будут наказывать строже.

Скорректирован УК РФ.

Согласно поправкам по преступлениям террористической направленности часть срока наказания должна обязательно отбываться в тюрьме.

Период заключения в тюрьме после зачета времени содержания под стражей до вступления в силу обвинительного приговора должен быть не менее 1 года.

По статьям «Бандитизм» и «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» время содержания под стражей будет зачитываться в срок лишения свободы из расчета день за день без смягчающих коэффициентов.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 540-ФЗ “О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации”

Установлены правила замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

Скорректирован УК РФ.

После отбытия осужденным определенной части срока наказания в виде лишения свободы неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания. Для преступлений небольшой или средней тяжести это не менее 1/3 срока наказания, тяжких преступлений — не менее 1/2 срока наказания, особо тяжких преступлений — не менее 2/3 срока наказания.

Закреплено, что при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами указанные части составляют 1/4, 1/3 и 1/2 соответственно.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 533-ФЗ “О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

Следователям запрещено изымать у фирм жесткие диски без особых на то причин.

В перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению, если обвиняемый возместил причиненный ущерб, включено несколько мошеннических составов. За невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат также освободят от уголовного преследования, если преступление совершено впервые, погашена задолженность и выплачена компенсация.

Силовикам запрещено изымать электронные носители информации в рамках расследования экономических преступлений без решения суда об изъятии или без постановления о судебной экспертизе носителей. Однако сотрудники смогут забрать технику, если есть риск, что она может использоваться для криминальной деятельности или содержит информацию, которую владелец не вправе хранить.

Изменился перечень дел частно-публичного обвинения. Уточнена сфера действия запрета на применение меры пресечения в виде заключения под стражу.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 543-ФЗ “О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Следователи должны обосновать необходимость продления срока содержания в СИЗО в период ознакомления с материалами уголовного дела.

Поправки к УПК РФ касаются возможности неоднократно продлевать срок содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.

Следователь обязан указывать в ходатайстве конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения указанной меры пресечения. В постановлении суда о продлении такого срока должна указываться конкретная дата, до которой он продлевается. При этом продлевать его можно каждый раз не более чем на 3 месяца.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 548-ФЗ “О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации”

Приверженцы террора будут отбывать наказание там, где решит ФСИН.

По общему правилу наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного. Поправки расширяют перечень исключений.

В места, определяемые ФСИН России, для отбывания наказания будут также направлять осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для возбуждения уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей или отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых) и осужденных.

Кроме того, чтобы разобщить сложившиеся в местах лишения свободы религиозно-экстремистские ячейки, ФСИН России вправе выносить решение о переводе вышеуказанных лиц в иные исправительные учреждения того же вида.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 530-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

Дополнен список нарушений, за которые работников финансовой сферы будут привлекать к уголовной ответственности.

Установлена уголовная ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений, а также за невнесение в финансовую отчетность кредитной организации сведений о средствах, размещенных гражданами и ИП. В обоих случаях среди санкций — штраф от 300 тыс. до 1 млн руб., лишение свободы на срок до 4 лет.

Также предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию аналогичной отчетности финансовых организаций группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Среди санкций — штраф от 3 до 5 млн руб., лишение свободы на срок до 7 лет.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 547-ФЗ “О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации”

УИК уточнили в части освобождения тяжелобольных осужденных от отбывания наказания.

Скорректирован УИК РФ.

Правительство РФ устанавливает перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медосвидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

Уточнено, что речь также идет об освидетельствовании осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Также согласно поправкам Правительство РФ установит правила освидетельствования.

Указано, что представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, если осужденный не может сделать это сам.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 519-ФЗ “О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации”

Привлечение к ответственности за репосты: уголовное преследование будет возможно только после административного.

Скорректирован УК РФ. Поправки касаются ответственности за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Уголовная ответственность за данное деяние будет наступать, только если оно совершено в течение года после привлечения гражданина к административной ответственности за аналогичные действия.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 516-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Террористов ждет тюрьма.

В тюрьмах отбывают часть наказания мужчины, осужденные за террористическую деятельность. К преступлениям такой направленности отнесены терроризм, захват заложников, участие в незаконном вооруженном формировании, угон самолета, корабля или поезда, незаконное обращение ядерных материалов или радиоактивных веществ, отдельные преступления против государственной власти, покушение на сотрудника правоохранительных органов.

Данное изменение в УИК позволит минимизировать распространение экстремистской идеологии в среде осужденных и возможность их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 509-ФЗ “О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Изменился порядок определения подсудности уголовных дел.

Уголовные дела о преступлениях с административной преюдицией, подсудные мировому судье, отнесены к подсудности районного суда. Закреплено, в каких еще случаях можно изменить территориальную подсудность уголовного дела. Ходатайство об изменении территориальной подсудности стороны будут подавать в вышестоящий суд через суд, в который поступило дело. Судья вернет ходатайство, если оно не отвечает заданным требованиям. Вопрос об изменении территориальной подсудности должен быть решен в срок до 10 суток.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

ВС указал, что считать преступлением против прав на частную жизнь, неприкосновенность жилья, плату за труд.

Пленум Верховного Суда разъяснил, что нужно учитывать в делах о преступлениях против прав на частную жизнь, тайну переписки, неприкосновенность жилища, вознаграждение за труд, господдержку семьи.

Если сведения о частной жизни, которые являются личной или семейной тайной человека, собираются и распространяются в публичных интересах, а также если они уже стали общедоступными либо оглашены им самим или по его воле, то уголовная ответственность не грозит.

Покупка специальных технических средств для негласного получения информации еще не означает виновности в их незаконном обороте. Например, если человек купил такое устройство через Интернет, не зная его истинного предназначения, или купил его для личной безопасности, сохранности имущества, слежения за животным и не собирался применять его для посягательства на конституционные права граждан. Смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы признаются указанными средствами, только если они приобрели новые свойства для негласного получения информации в результате технической доработки, программирования или как-то иначе.

Незаконное проникновение в не приспособленные для проживания сараи, бани, гаражи, а также купе и каюты не считается нарушением неприкосновенности жилища. При этом незаконное проникновение в жилище может произойти и без вхождения в него, но с помощью средств, нарушающих его неприкосновенность (например, при установлении прослушивающего устройства или прибора видеонаблюдения).

Работодатель, который вынудил уволиться по собственному желанию работника предпенсионного возраста, беременную женщину или ту, у которой есть дети младше 3 лет, и это доказано, рискует уголовным наказанием. Отвечать придется и за невыплату зарплаты работникам, с которыми трудовой договор не заключался или был неправильно оформлен, но которые приступили к работе с ведома или по поручению работодателя.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 570-ФЗ “О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Юрлиц будут штрафовать за взятки в интересах дочерних фирм.

Установлена административная ответственность за взятки юрлиц не только в своих интересах, но и в интересах связанных с ними иных фирм, аффилированных организаций, дочерних обществ. Санкции остаются прежними.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 557-ФЗ “О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Нельзя вовлекать подростков в несанкционированные митинги.

Введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в несанкционированные собрания, митинги, демонстрации, шествия или пикетирования.

Гражданам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Альтернатива — обязательные работы от 20 до 100 часов или арест до 15 суток. Штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций — от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 505-ФЗ “О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Госинспекторы по экологии смогут рассматривать дела об административных правонарушениях.

Федеральные и региональные госинспекторы по охране окружающей среды получили полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее такие дела могли рассматривать главный инспектор РФ, его заместители, старшие и главные госинспекторы регионов.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 510-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

За дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок решено штрафовать и дисквалифицировать.

Введена административная ответственность за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок для госнужд.

За данное правонарушение, если оно не содержит уголовно наказуемого деяния, должностным лицам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; юрлицам — штраф от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 521-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Пропаганда ненависти либо вражды и унижение человеческого достоинства переведены в разряд административных правонарушений.

Закреплена административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, за унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и принадлежности к какой-либо социальной группе. Речь идет о действиях, совершенных публично, в т. ч. с использованием СМИ либо Интернета. Административная ответственность наступает, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Граждан ожидают штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток. Юрлиц будут штрафовать на сумму от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Определен порядок возбуждения и рассмотрения соответствующих дел.

Уточнено содержание статей КоАП РФ о нарушениях в сфере распространения информации.

Международные отношения

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 500-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций”

Россия ратифицировала соглашение с Абхазией о взаимном признании образования.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Абхазии о взаимном признании образования и (или) квалификаций.

Соглашение предусматривает взаимное признание основного, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, полученного в России и Абхазии. Граждане могут продолжать обучение и вести профессиональную деятельность в каждом из государств-сторон.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 499-ФЗ “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года”

Ратифицированы изменения в Соглашение между Россией и Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 г., подписанный в Москве 28 апреля 2018 г.

Протокол ограничивает применение временного периодического таможенного декларирования при поставках нефтепродуктов из России в Киргизию. При этом сохраняется возможность применять такой порядок при поставках углеводородов трубопроводным транспортом в 2018 г.

Законодательство Томской области

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Закон Томской области от 29 декабря 2018 г. N 157-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций»

В Томской области для нефтедобытчиков введена новая льгота по уплате налога на имущество организаций.

Для организаций, осуществивших на территории региона в предшествующем налоговом периоде добычу сырой нефти в объеме не менее 4 млн т. и освоение инвестиций в основной капитал (основные средства) в размере не менее 5 млрд руб., установлена льгота по уплате налога на имущество организаций в виде ставки налога в размере 0,2 % в отношении вновь созданного и (или) приобретенного имущества, принятого на учет в качестве объектов основных средств с 1 января 2019 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Административные правонарушения, административная ответственность

Закон Томской области от 29 декабря 2018 г. N 165-ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»

В Томской области введена ответственность за парковку на газонах.

Введена административная ответственность за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев хранения разукомплектованного транспортного средства), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1 000 рублей; на должностных лиц — 5 000 руб.; на юридических лиц -10 000 руб.

Повторное совершение правонарушения влечет удвоение размера штрафа для граждан и должностных лиц и трехкратный размер штрафа для юридических лиц.

Приведен перечень ситуаций, при которых вышеуказанная ответственность не наступает.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: Организация применяет общую систему налогообложения. Занимается заготовкой, переработкой и реализацией лома металла. С 01.01.2018 при покупке лома у юридических лиц организация выступает в роли налогового агента. Организация отгружает лом автомобильным и железнодорожным транспортом. С момента отгрузки и до прибытия на завод грузополучателя имеется временной разрыв от двух дней до одного месяца. По условиям договора с покупателями переход права собственности в момент получения лома и аттестации за заводе покупателя по дате приемо-сдаточного акта (далее — ПСА). Лом отгружается без перехода права собственности, затем после получения ПСА происходит реализация товара. Чтобы избежать корректировок реализации внутри налогового периода по НДС и большого документооборота, документы по данным отгрузки организация не выставляет покупателям. Они в свою очередь и не настаивают на корректировках. После получения ПСА проводится реализация и выставляется универсальный передаточный документ (далее — УПД). Но запросы у покупателей разные. Одни просят УПД датой ПСА, а некоторые — УПД датой отгрузки, но по данным ПСА. Требования покупателей удовлетворяются. Правильно ли происходит оформление документов? Каков бухгалтерский и налоговый учет данных операций? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)

Вопрос: Между юридическими лицами заключен договор аренды рекламной конструкции. Стороны договора аренды являются коммерческими организациями. Демонтаж рекламной конструкции не является необходимым для исполнения обязанности по возврату арендованного имущества арендодателю. Арендатор заинтересован в таком демонтаже, однако арендодатель считает, что дополнительное обязательство о демонтаже может расцениваться как безвозмездно выполненное, что повлечет для арендодателя негативные налоговые последствия. Возможно ли заключение такого соглашения с точки зрения гражданского законодательства? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ77454728, декабрь 2018 г.)

Вопрос: Какова процедура сокращения работника предпенсионного возраста при сокращении штата? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)

Вопрос: С 01.01.2019 вводится налог на профессиональную деятельность. Если физическое лицо состоит в трудовых отношениях с юридическим лицом, есть ли у него право оказывать услуги, как самозанятым, физическим лицам или другими юридическим лицам? Есть ли какие-то ограничения по видам оказываемых услуг или работ? Нужно ли подавать заявление в ИФНС по каждому источнику поступления дохода, или достаточно один раз заявить о себе, как о самозанятом? Если самозанятый оказывает услуги юридическому лицу, должен ли быть договор или другое основание для таких отношений? Имеет ли право юридическое лицо отнести оплату самозанятым на затраты? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)

Вопрос: Бюджетным учреждением здравоохранения в сентябре 2018 года были приобретены продукты питания по статье 340 КОСГУ для приготовления пищи для больных. С октября 2018 года медучреждение заключило контракт со сторонней организацией по поставке готовой еды для больных. Остались остатки по продуктам питания. Остатки продуктов питания были переданы организации, которая заплатила медучреждению за данные остатки продуктов питания. Какими бухгалтерскими проводками списать продукты питания? По какой статье КОСГУ следует отражать денежные средства, полученные от реализации продуктов питания? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)

Вопрос: Цена контракта на выполнение подрядных работ в документации и в смете указана с учетом НДС. В случае если победитель закупки, с которым контракт заключается на основании п. 25.1 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, не является плательщиком НДС, то как поступить с ценой и сметой (нужно ли вносить корректировку)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)