от 12 ноября 2018 г.
Мониторинг федерального законодательства
Банковская деятельность
Информация Банка России от 7 ноября 2018 г. “Об отзыве у банка «Агросоюз» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации»
КБ «Агросоюз» лишился лицензии.
С 7 ноября 2018 г. ЦБ РФ отозвал лицензию у ООО КБ «Агросоюз», поскольку банк:
— совершал операции по выводу ликвидных активов с ущербом для интересов кредиторов и вкладчиков;
— предоставлял в рамках надзора недостоверную информацию;
— не соблюдал требования нормативных правовых актов.
Одновременно мегарегулятор аннулировал лицензию на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
Вкладчики банка получат страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
Информация Банка России от 7 ноября 2018 г. “Об отзыве у банка «Банк Инноваций и Развития» лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации”
Банк Инноваций и Развития остался без лицензии.
ЦБ РФ с 7 ноября 2018 г. отозвал лицензию на банковские операции у АО Банк Инноваций и Развития (г. Москва). Причина этой крайней меры — неисполнение законодательства о банковской деятельности и «антиотмывочного законодательства».
ЦБ РФ также аннулировал лицензию банка на деятельность на рынке ценных бумаг.
Банк Инноваций и Развития по величине активов на 1 октября 2018 г. занимал 286-е место в банковской системе страны. Вкладчики банка могут рассчитывать на возврат своих вкладов, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного человека.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Приказ Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» от 7 августа 2018 г. № 1/25-НПА “Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов использования атомной энергии в случаях строительства, реконструкции указанных объектов и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов”
Получаем разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта атомной энергетики.
Росатом заново прописал, как он выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии. Перечислены представляемые документы, сроки их рассмотрения. Госуслугу можно получить через Единый портал, а вот воспользоваться МФЦ не получится.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2018 г. Регистрационный № 52592.
Информация, реклама и СМИ
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2018 г. № 1279 “Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями”
В Viber и WhatsApp не должно быть анонимных пользователей.
Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями обязан идентифицировать пользователей своего ресурса. Правительство закрепило, как это происходит.
Пользователь сообщает свой абонентский номер организатору сервиса. Последний проверяет его через оператора связи. Ответ на запрос организатора направляется оператором в течение 20 минут. В базу данных оператора связи заносится уникальный идентификационный номер пользователя сервиса. Оператор связи должен в течение суток уведомить организатора сервиса о расторжении договора с абонентом или об изменении сведений о пользователе. При получении такого уведомления организатор сервиса повторно идентифицирует пользователя.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней с даты официального опубликования.
Страховая деятельность
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. № 1322 “Об определении случаев, при которых специализированные депозитарии и страховщики вправе не осуществлять раскрытие и (или) осуществлять в ограниченном составе и (или) объеме раскрытие информации, подлежащей раскрытию, а также лиц, в отношении которых специализированные депозитарии и страховщики вправе не осуществлять раскрытие и (или) осуществлять раскрытие в ограниченном составе и объеме указанной информации”
Правительство определило случаи, когда специализированные депозитарии и страховщики вправе не раскрывать информацию.
Специализированные депозитарии и страховщики вправе не раскрывать информацию или раскрывать ее в ограниченном объеме, если в отношении их акционеров или участников иностранное государство или учреждение приняло решение о введении ограничительных мер.
Информация не подлежит раскрытию в случае сообщения в ЦБ РФ об указанном решении.
Бюджетная система
Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2018 г. № 36н «Об утверждении графика перехода федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных федеральных казенных учреждений на ведение бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого им Федеральным казначейством по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 658”
Переход на бюджетный учет с использованием специального ПО — по графику.
Для органов власти, которыми руководит Правительство РФ, и подведомственных им ФКУ Федеральное казначейство установило график перехода на бюджетный учет с использованием ПО, которое закупается централизованно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2018 г. Регистрационный № 52578.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622 “О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы”
Президент определил цели миграционной политики на ближайшие 7 лет.
Президент РФ утвердил Концепцию государственной миграционной политики на 2019 — 2025 гг.
Будут бороться с пространственной сегрегацией, формированием этнических анклавов и маргинализацией приезжих иностранцев, включая оформление лицам без гражданства документов, удостоверяющих личность.
Условия добровольного переселения ученых, педагогов, инженеров, врачей, фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства скорректируют с учетом их ожиданий и запросов.
В приоритетном порядке будут финансировать переселение соотечественников на ПМЖ в Россию на территории приоритетного заселения.
Чтобы снизить диспропорцию в размещении населения, обеспечат транспортную связанность регионов, сформируют рынок доступного жилья.
Устранят необоснованные административные барьеры, временные и финансовые издержки, которые связаны с ввозом и регистрацией имущества, включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные фонды.
Будут развивать механизмы организованного привлечения иностранных работников.
Расширят использование биометрических технологий идентификации личности в рамках контроля (надзора) в сфере миграции.
Указ вступает в силу со дня подписания. Аналогичная Концепция 2012 г. на период до 2025 г. при этом утрачивает силу.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Приказ МВД России (Министерства внутренних дел РФ) от 28 сентября 2018 г. № 640 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
МВД России обновило регламент по добровольной дактилоскопической регистрации граждан.
Заново регламентирована деятельность подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне по организации добровольной дактилоскопической регистрации граждан.
Конкретные подразделения определяются руководителями территориальных органов Министерства на региональном уровне.
Регистрация бесплатна. Ее могут пройти любые совершеннолетние физлица (включая иностранцев и лиц без гражданства), а также по желанию родителей, усыновителей, опекунов, попечителей — дети от 6 лет, недееспособные и ограниченно дееспособные лица.
Выдаются справка о прохождении регистрации и, по желанию заявителя, — копия дактилоскопической карты.
Прежний регламент более не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2018 г. Регистрационный № 52541.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Правительства РФ от 30 октября 2018 г. № 1287 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Гражданам, которые ухаживают за инвалидами или престарелыми, будет проще получить компенсацию.
Правительство упростило порядок назначения компенсационной выплаты лицам, которые ухаживают за инвалидами или престарелыми. Такую выплату получают трудоспособные, но неработающие граждане.
Теперь не нужно представлять документы о прекращении работы, если пенсионный орган располагает необходимыми сведениями для назначения выплаты.
Пенсионный орган вправе повторно затребовать необходимые документы только при возобновлении выплаты.
Международные отношения
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2018 г. № 1300 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592”
Правительство ввело ответные санкции в отношении некоторых украинских граждан и организаций.
В связи с введением Украиной санкций в отношении российских граждан и организаций Правительство определило ответные экономические меры. Это блокировка в России счетов и имущества, которые принадлежат отдельным украинским гражданам и организациям, а также запрет на вывод ими капитала из России.
Составлены списки украинских граждан и организаций, на которых распространяются российские санкции.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Законодательство Томской области
Выборы, избирательная система, референдум
Постановление Администрации Томской области от 29 октября 2018 г. N 419а «Об определении порядка предоставления помещений исполнительными органами государственной власти Томской области для проведения встреч депутатов с избирателями»
Упорядочено предоставление помещений для проведения встреч депутатов с избирателями в Томской области.
В соответствии с законодательством встречи депутатов Государственной Думы ФС РФ и депутатов Законодательной Думы Томской области с избирателями проводятся, среди прочего, в помещениях, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта РФ (органами местного самоуправления) для проведения таких встреч.
Нормативным актом определены сроки и последовательность действий исполнительных органов государственной власти Томской области при предоставлении помещений для проведения вышеуказанных встреч.
Помещения должны находиться в собственности региона и быть включенными в перечень помещений, определенный Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области.
Помещения предоставляются на основании письменного заявления, поданного его владельцу не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения встречи с избирателями. При этом учитываются график и количество посадочных мест, указанные в перечне таких помещений, а также очередность обращения к владельцу.
Владелец помещения регистрирует поступившее заявление и рассматривает его не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления. По итогам рассмотрения владелец принимает решение о предоставлении помещения депутату или об отказе в предоставлении и уведомляет депутата о принятом решении.
Указаны случаи отказа в предоставлении помещения.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Постановление Администрации Томской области от 29 октября 2018 г. N 420а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 22.11.2016 N 366а»
Уточнены субъекты и порядок проведения надзора в области защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Томской области от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера осуществляется также в отношении граждан. Указаны основания для проведения проверки граждан. Проверяется выполнение ими требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверка проводится на основании распоряжения Администрации Томской области в течение 20 рабочих дней со дня наступления срока, указанного в распоряжении, и по ее результатам должностными лицами Комитета по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области составляется акт проверки. Определены права граждан, их уполномоченных представителей при проведении проверки.
Установлено, что региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Определена периодичность проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты 3 класса опасности, варьирующаяся в зависимости от категории опасности таких объектов.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Книги
Зрелов А.П. Антикризисный комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу с сентября 2018 г.). — «ЭкООнис». 2018 г.
В постатейном комментарии в формате сборника материалов современной правоприменительной практики представлен анализ более 4 тыс. судебных решений, более 13 тыс. решений Федеральной антимонопольной службы и её территориальных подразделений, более 1 тыс. разъяснений, подготовленных специалистами Минэкономразвития и Минфина России.
Материалы прессы
Переходные положения в связи с увеличением ставки НДС (О.Е. Орлова, журнал «НДС: проблемы и решения», N 10, октябрь 2018 г.)
Условия премирования руководителя АО (О.В. Давыдова, журнал «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 10, октябрь 2018 г.)
Кто и как уплачивает водный налог? (Е.Л. Ермошина, журнал «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», N 10, октябрь 2018 г.)
Вопросы налогообложения при реорганизации в форме присоединения (С.Г. Новикова, журнал «Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 10, октябрь 2018 г.)
Медосмотры работников: учет затрат (Е.П. Зобова, журнал «Налог на прибыль: учет доходов и расходов», N 10, октябрь 2018 г.)
Доходы. Бухгалтерский и налоговый учет (Т. Бурсулая, газета «Финансовая газета», N 40, октябрь 2018 г.)
Учёт рабочего времени (Е. Петров, журнал «Практический бухгалтерский учет», N 10, октябрь 2018 г.)
Приостановление налоговым органом операций по банковским счетам компании: причины и последствия (А.В. Миляев, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 8, август 2018 г.)
Очередные изменения в ГК РФ (Л. Иоффе, журнал «Практический бухгалтерский учет», N 9, 10, сентябрь, октябрь 2018 г.)
Офис «на скорую руку». Чем экономически выгодны коворкинги (Е. Шестакова, А. Яворская, газета «Финансовая газета», N 40, октябрь 2018 г.)
Составляющие безопасной налоговой экономии (А. Филина, журнал «Практический бухгалтерский учет», N 10, октябрь 2018 г.)
Отчетность при ликвидации ООО. Особенности составления и предоставления (Е. Яковлева, журнал «Учет и контроль», N 8, август 2018 г.)
Оценка реабилитационного потенциала неплатежеспособных предприятий (И.Я. Лукасевич, Н.А. Львова, журнал «Финансы», N 8, август 2018 г.)
К вопросу о признании отдельных видов расходов в налоговом учете (И.А. Слободняк, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 8, август 2018 г.)
Новые материалы в “Большой библиотеке юриста”
Книги
Баланцев Е.В. Корпоративные закупки: законодательство и практика его применения. — «Право Доступа», 2018 г.
В издании рассматриваются следующие практические вопросы применения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (как правило, компаний с доминирующим участием государства в их капитале): принципы и планирование закупок, способы закупок, субъекты закупочной деятельности, а также заключение, исполнение и расторжение договора, заключённого по результатом закупки.
Смоляров М.В. Информирование населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. — Специально для системы ГАРАНТ, 2018 г.
Работа посвящена вопросам фактической доступности информации о деятельности органов власти. Информирование населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления является одним из важнейших институтов демократического общества. Чем прозрачнее система функционирования органов государственной власти или местного самоуправления, тем эффективнее результаты деятельности соответствующих публичных институтов.
«Исламский Базель»: правовое регулирование исламских банков (перевод и редактирование текста стандарта: Р.В. Пашков, Ю.Н. Юденков). — М.: 2017 г.
Издание является первой публикацией на русском языке Стандарта по правовому регулированию исламских банков, подготовленного Исламским советом по финансовым услугам (IFSB), и предназначено в первую очередь для сотрудников надзорных и контролирующих органов, инвестиционных подразделений банков, служб управления рисками.
Шестакова Е.В. Банкротство финансовых организаций: правовой комментарий. — «Право Доступа», 2018 г.
Рассмотрены особенности правового регулирования процедуры банкротства финансовых организаций. Банкротство финансовых организаций несёт много негативных последствий для клиентов таких организаций. К финансовым организациям, которые имеют подобные риски, относятся, в частности, кредитные и страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды.
Материалы прессы
О требованиях к рекламе на телевидении, предусмотренных частями 12-16 Федерального закона «О рекламе» (С.А. Слободян, журнал «Гражданин и право», N 10, октябрь 2018 г.)
«Антиобвинительное заключение защиты» поможет объективному рассмотрению обстоятельств дела (П. Баренбойм, Ш. Хазиев, газета «Адвокатская газета», N 20, октябрь 2018 г.)
Аффилированность лиц, предоставивших поручительство, презюмирует совместный характер такого поручительства (А. Ворожевич, газета «эж-ЮРИСТ», N 40, октябрь 2018 г.)
«Уголовный проступок»: наказать нельзя освободить (анализ проекта федерального закона, одобренного Пленумом Верховного Суда РФ 31 октября 2017 г.) (Н.Ю. Скрипченко, журнал «Журнал российского права», N 10, октябрь 2018 г.)
Принудительные работы: проблемы назначения и исполнения (Р. Кожевников, В. Малюков, журнал «Законность», N 10, октябрь 2018 г.)
Практика привлечения к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупно-габаритного транспортного средства (Т.И. Шайхеев, журнал «Гражданин и право», N 10, октябрь 2018 г.)
Общие принципы фикха как отражение юридических особенностей исламского права (Л.Р. Сюкияйнен, журнал «Право. Журнал Высшей школы экономики», N 32, июль-август 2018 г.)
Проблемы реализации и защиты интеллектуальных прав при осуществлении рекламной деятельности (М.А. Каменский, журнал «Копирайт (вестник Академии интеллектуальной собственности)», N 2, апрель-июнь 2018 г.)
Согласие потерпевших по уголовному праву США (И.Д. Козочкин, журнал «Право и жизнь», N 2, апрель-июнь 2018 г.)
Новые материалы в “Библиотеке консультаций. Кадры”
Сокращение госслужащих (В.В. Данилова, журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», N 10, октябрь 2018 г.)
Ошибки работодателей при установлении и выплате зарплаты (Т.В. Шадрина, журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», N 10, октябрь 2018 г.)
Комментарий к апелляционному определению Верховного суда Республики Марий Эл от 24.07.2018 N 33-1207/2018 (Е.А. Новикова, журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера», N 10, октябрь 2018 г.)
Комментарий к определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2018 N 309-КГ18-5069 (Е.А. Соболева, журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера», N 10, октябрь 2018 г.)
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: ООО оказывало гостиничную услугу физическому лицу (далее также — ФЛ). Физическое лицо забронировало номер, но не заехало, и согласно внутренним правилам ООО должно было заплатить штраф за незаезд. Упомянутый штраф был списан с банковской карты ФЛ, ООО отразило его в бухгалтерском учете в составе выручки от реализации, а оплату — на счете 57 «Переводы в пути». Согласно учетной политике в бухгалтерском учете ООО не создаются резервы по сомнительным долгам. ООО не намерено взыскивать с ФЛ указанную оплату за незаезд, поскольку своевременно не подготовило документы об обоснованности списания. Какие бухгалтерские проводки необходимо сформировать в данной ситуации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2018 г.)
Вопрос: В чем принципиальные отличия уступки прав (требований) от финансирования под уступку денежного требования, если и в обоих случаях уступается право требования долга (денежных средств) и за уступленное право осуществляется оплата? Что такое факторинг с регрессом? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2018 г.)
Вопрос: Если сотрудник вернулся из командировки в два часа ночи и этот день является его нерабочим днем, то необходимо оплатить этот день полностью или только фактически отработанное время? Как подтвердить время (для оплаты), затраченное на получение багажа, и путь от аэропорта до дома? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2018 г.)
Вопрос: Организация применяет общую систему налогообложения. Происходит замена фискального накопителя. Можно ли установить фискальный накопитель, рассчитанный на 36 месяцев использования? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2018 г.)
Вопрос: В октябре 2018 года казенным учреждением заключен договор на подписку на информационное бухгалтерское издание. В состав подписки входят журнал и диск. Бюджет на шесть месяцев. Подписка оплачена в 2018 году. На всю сумму договора оформляется товарная накладная. Расходы понесены в целях сопровождения работы программного продукта. Журналы и диски поступают в учреждение ежемесячно, их стоимость отдельно в документах (договоре, накладной) не выделена. Журналы и диски хранятся в бухгалтерии, библиотечного фонда в учреждении нет, журналы и диски не предназначены для комплектации библиотечного фонда. Библиотечного фонда в учреждении нет, раньше такие расходы списывались на счет 40120 в общей сумме оплаты по договору. Нужно ли отражать по данному договору расходы будущих периодов по счету 40150 за январь-март 2019 года? Необходимо ли учитывать журнал и диск на забалансовом счете 23? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2018 г.)
Вопрос: При закупке применяются положения постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Нужно ли отклонить заявку при наличии ограничений в аукционной документации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2018 г.)