от 10 марта 2023г.
Мониторинг федерального законодательства
Валютное регулирование и валютный контроль
Решение Совета директоров Банка России от 3 марта 2023 г. «О комиссии при выдаче физическим лицам наличной иностранной валюты»
Продлен запрет для банков взимать с граждан комиссию при выдаче валюты со счетов или вкладов.
До 9 сентября 2023 г. продлен запрет для банков взимать с граждан комиссию при выдаче им наличной валюты с вкладов или счетов. Также до 9 сентября 2023 г. действует запрет на взимание комиссии за конвертацию иностранных валют в доллары США или евро, если конвертация проводится для последующей выдачи средств.
Речь идет о снятии в инвалюте средств, поступивших на счет или вклад до 9 марта 2022 г.
Информация Банка России от 6 марта 2023 г. «Банк России продлил еще на полгода, до 9 сентября 2023 года, ограничения на снятие наличной иностранной валюты»
Действие ограничений на снятие наличной валюты продлено на полгода.
Ограничения на снятие наличной инвалюты будут действовать до 9 сентября 2023 г. Сохраняются все действующие лимиты на выдачу инвалюты гражданам и организациям.
Если валютный счет или вклад был открыт до 9 марта 2022 г., то человек, который пока не воспользовался такой возможностью, может снять с него сумму остатка на 00 часов указанной даты, но не более 10 тыс. долл. США или эквивалентную сумму в евро. Остальные средства по-прежнему можно получить в рублях.
Для банков на 6 месяцев продлен запрет взимать с граждан комиссию при выдаче валюты со счетов или вкладов.
Банки могут продавать гражданам доллары США и евро, поступившие в их кассы с 9 апреля 2022 г. На продажу другой иностранной валюты ограничений нет.
Юрлица-резиденты могут получить до 9 сентября наличную валюту на командировочные расходы исходя из установленных нормативов оплаты, но не более 5 тыс. долл. США или эквивалентную сумму в евро, фунтах стерлингов, японских иенах. На другие валюты ограничений нет. Наличные в долларах США, евро, фунтах стерлингов, японских иенах юрлицам-нерезидентам не выдаются, по другим валютам ограничений нет.
Ценные бумаги, фондовый рынок
Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г. N 138 “О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг”
Введены особые правила для операций с ценными бумагами, приобретенными у нерезидентов из недружественных стран.
Установлено временное регулирование в части сделок (операций) с акциями российского АО, ОФЗ, облигациями российского эмитента, централизованный учет прав на которые (обязательное централизованное хранение которых) возложены на российского депозитария, с паями российского ПИФа, влекущих за собой переход права собственности на эти ценные бумаги, их передачу в доверительное управление или залог.
Речь идет о случаях, когда такие ценные бумаги (либо ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении акций российского АО) одновременно:
— приобретены после 1 марта 2022 г. у лиц из недружественных стран;
— зачислены на открытый в российском депозитарии или реестре владельцев ценных бумаг счет депо (лицевой счет) владельца с определенных счетов (список приводится).
При передаче таких бумаг по договорам, заключенным до 1 марта 2022 г., нужно будет получить разрешение.
То же касается акций российских эмитентов, полученных в результате погашения ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении таких акций. Условие — ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении таких акций, получены в результате прекращения (исполнения) обязательств по иностранному ФИ, приобретенному по 1 марта 2022 г.
Банки и НФО будут получать разрешения в ЦБ, прочие заявители — в Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.
Указ вступает в силу со дня опубликования.
Гражданское право, приватизация
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2023 г. N 7-П “По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Григорьевой”
Компенсацию морального вреда из-за гибели отца могут взыскать и в пользу ребенка, родившегося после его смерти.
По ГК РФ правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью.
Заявительница попыталась оспорить это положение в интересах своего несовершеннолетнего сына, который появился на свет уже после смерти его отца. Супруг женщины погиб в ДТП незадолго до рождения ребенка. Она попыталась взыскать с виновника аварии компенсацию морального вреда, причиненного мальчику из-за гибели отца. Однако ей отказали со ссылкой на то, что к моменту смерти родителя ребенок еще не родился, т. е. правоспособностью не обладал. Поэтому такое обстоятельство не могло вызвать у последнего физические и нравственные страдания.
КС РФ счел норму конституционной. Она не может служить основанием для отказа в компенсации морального вреда, причиненного ребенку, который родился уже после смерти его отца. Иное толкование снижало бы уровень защищенности прав таких детей.
В конкретной жизненной ситуации, обусловленной смертью одного из родителей, факт причинения морального вреда ребенку предполагается во всяком случае. Такой подход надо применять и к случаям, когда на момент смерти отца ребенок еще не родился.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2023 г. N 348 “О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта «а» и подпункта «б» пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году”
Увеличены авансы по госконтрактам.
До конца 2023 г. размер авансирования федеральных госконтрактов с казначейским сопровождением увеличивается до 50%. Регионам рекомендовано применять аналогичные положения.
Для госконтрактов по строительству на новых территориях размер авансирования увеличен до 90%.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г. № 139 «О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа»
За срыв гособоронзаказа будут вводить внешнее управление.
В случае нарушения исполнителями гособоронзаказа своих обязательств по контракту права акционеров (участников) таких компаний и полномочия их органов управления будут приостанавливаться. Одновременно в отношении таких компаний будут вводить внешнее управление — назначать управляющую организацию в целях исполнения обязательств по гособоронзаказу.
Такой порядок будет действовать до отмены военного положения.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2023 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
На бутылки с винами из отечественного винограда будут наклеивать спецмарки с эмблемой «Вино России».
На федеральных специальных марках размером 90*26 мм с надписями «Вина», «Вина игристые» и «Вина ликерные» появится эмблема «Вино России». Такие марки будут наклеиваться на бутылки (вне зависимости от их объема) с продукцией, которая была сделана из винограда, выращенного в России.
Уточнен порядок ведения ЕГАИС в части учета ромового дистиллята.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Транспорт и связь
Распоряжение Министерства транспорта РФ от 2 марта 2023 г. N ИЧ-41-р “Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2.1 и 2.5 Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 147”
Минтранс разъяснил требования к командиру воздушного судна.
Для выполнения функций командира воздушного судна требуется свидетельство пилота (летчика, внешнего пилота) с квалификационными отметками, выданное Росавиацией лицам, прошедшим подготовку и проверку соответствия знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил.
На каждый полет эксплуатант назначает пилота в качестве командира воздушного судна, который для управления самолетом с количеством пассажирских мест 103 и менее должен иметь свидетельство коммерческого или линейного пилота, а с количеством мест более 103 — свидетельство линейного пилота.
Обладатель свидетельства пилота не допускается к выполнению функций командира воздушного судна или второго пилота, если он не получил отметки о классе или о типе воздушного судна.
Страховая деятельность
Решение Совета директоров Банка России от 3 марта 2023 г. «О национальной страховой информационной системе»
ЦБ РФ учредит оператора АИС страхования.
Банк России принял решение об учреждении АО «Национальная Страховая Информационная Система» — оператора автоматизированной информационной системы страхования. 100% акций АО «НСИС» будет принадлежать Банку России.
Бюджетная система
Приказ Минфина России от 31 января 2023 г. № 10н «О внесении изменений в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 171н»
Учреждения будут раскрывать информацию о поступлениях и выплатах, а также о кредиторской задолженности и отложенных обязательствах.
Скорректированы общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества. Теперь надо раскрывать информацию:
— о поступлениях и выплатах бюджетных и автономных учреждений;
— о кредиторской задолженности и отложенных обязательствах учреждений.
Установлены формы раскрытия этой информации.
Уточнен порядок заполнения сведений о недвижимости.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2023 г. Регистрационный № 72539.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом РФ 6 марта 2023 г. № Пр-463)
Что нужно сделать для поддержки фармацевтики и туризма: поручения от главы государства.
Президент, в частности, поручил:
— оказать дополнительную господдержку фармкомпаниям, чтобы предотвратить дефицит лекарств в связи с рисками ухода иностранных организаций с российского рынка;
— уточнить требования к отдыху и оздоровлению детей на федеральных ООПТ в нестационарных условиях, в т. ч. в детских лагерях палаточного и иного временного типа;
— освободить до 30 июня 2027 г. от НДС туроператоров в отношении совершаемых ими операций по формированию и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и (или) въездного туризма;
— выделить в 2023 и 2024 гг. не менее 8 млрд руб. на грантовую поддержку проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (отбор заявок инвесторов на реализацию таких проектов пройдет в апреле 2023 г.);
— направить в 2023-2025 гг. не менее 5,1 млрд руб. на создание туристической инфраструктуры на федеральных ООПТ;
— обеспечить запасы наиболее востребованных системой здравоохранения лекарственных препаратов, в т. ч. в периоды вспышки ОРВИ.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 марта 2023 г. № 86н «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 1 марта 2023 года в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, а также на территории Украины, должностям, указанным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Украинские медицинские и фармацевтические должности соотнесены с российскими.
Наименования должностей медицинских и фармацевтических работников, установленные до 1 марта 2023 г. в новых регионах, а также в Украине, соотнесены с российской номенклатурой указанных должностей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2023 г. Регистрационный № 72515.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 марта 2023 г. № 84н «Об установлении соответствия квалификационных категорий, присвоенных в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также законодательством Украины, квалификационным категориям, присвоенным в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации»
Для новых регионов установлено соответствие квалификационных категорий медиков и фармацевтов.
Для специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием Минздрав установил соответствие квалификационных категорий, присвоенных по законодательству, действовавшему до 1 марта 2023 г. в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также по законодательству Украины, российским квалификационным категориям.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2023 г. Регистрационный № 72514.
Приказ Министерства спорта РФ от 27 января 2023 г. № 57 «Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки»
Утвержден порядок приема на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
Организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, объявляет прием граждан на обучение по этим программам при наличии соответствующей лицензии. Прием осуществляется по письменному заявлению поступающих, достигших 14 лет, или родителей (представителей) несовершеннолетних. При этом требования к уровню образования поступающих не предъявляются.
Для выявления лиц, имеющих способности в области физкультуры и спорта, организация проводит индивидуальный отбор. В целях приема и отбора граждан создаются приемная и апелляционная комиссии. Их составы утверждает организация.
Количество поступающих на бюджет определяется учредителем организации в соответствии с госзаданием. При наличии после зачисления вакантных мест организация вправе провести дополнительный прием граждан в установленные ею сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2023 г. Регистрационный № 72523.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г. N 141 “О внесении изменений в Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609”
Военные комиссариаты будут выдавать удостоверения ветерана боевых действий.
Военные комиссариаты рассматривают обращения о выдаче удостоверений ветерана боевых действий и организуют их выдачу.
Перечень функций комиссариатов является открытым. Они могут выполнять иные задачи, предусмотренные федеральными законами, а также актами Президента, Правительства и Минобороны.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Приказ Министерства обороны РФ от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта»
Установлен порядок поступления граждан РФ в добровольческие формирования.
Добровольческие формирования создаются Минобороны по решению Президента. Министерство определило порядок поступления граждан РФ в указанные формирования, пребывания в них и исключения из таких формирований; требования к поступающим и пребывающим в них; порядок заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании и его типовую форму.
Граждане, не находящиеся на военной службе, желающие поступить в добровольческие формирования, подают заявления в военные комиссариаты по месту воинского учета, не состоящие на воинском учете — по месту жительства. При отборе кандидатов в приоритете будут ранее служившие граждане, имеющие военно-учетные специальности. Также кандидат должен пройти медкомиссию и психологический отбор.
С гражданином, который соответствует установленным требованиям, будет заключаться контракт. Он получит удостоверение пребывающего в добровольческом формировании. Также предусмотрена подготовка добровольцев — не менее 10 суток.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2023 г. Регистрационный № 72533.
Мониторинг законодательства Томской области
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Администрации Томской области от 2 марта 2023 г. N 98а «О предоставлении субсидий отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации»
В Томской области гражданам помогут с газификацией.
Власти региона разработали механизм предоставления субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.
Право на субсидию имеют граждане, являющиеся участниками ВОВ; граждане, являющиеся ветеранами и (или) инвалидами боевых действий; члены семей умерших инвалидов ВОВ, инвалидов боевых действий, участников ВОВ, ветеранов боевых действий; многодетные семьи, имеющие в своем составе 3 и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных детей и детей, принятых под опеку, в т.ч. детей, временно проживающих отдельно от родителей в связи с обучением в профобразовательной организации или образовательной организации высшего образования; малоимущие граждане, в т.ч. малоимущие семьи с детьми.
Субсидия предоставляется гражданину в отношении одного домовладения однократно.
Граждане, претендующие на получение субсидии, подают форменное заявление о предоставлении субсидии и установленные документы в уполномоченный орган или МФЦ.
Установлены порядок взаимодействия между гражданином, уполномоченным учреждением, газораспределительной организацией, правила и основания возврата гражданином средств субсидии в случае использования средств субсидии на иные цели.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и действует по 31 декабря 2023 г.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Дополнение порядка уплаты ЕНП и администрирования ЕНС с 2023 года (журнал «БУХ.1С», N 2, февраль 2023 г.)
МСФО (IAS) 19 «Вознаграждения сотрудникам»: все ли прозрачно? (С. Модеров, журнал «Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке», N 1, январь 2023 г.)
Анализ приоритета содержания над формой договора аренды по ФСБУ 25/2018: аренда и (или) оказание услуг? (Т.В. Максимова, журнал «Налоговая политика и практика», N 12, декабрь 2022 г.)
Новый персонифицированный отчет с 2023 года, формирование в 1С (журнал «БУХ.1С», N 2, февраль 2023 г.)
Анализ бухгалтерской отчетности группы компаний районного потребительского общества: оценка существующей практики (Т.Ю. Серебрякова, Н.В. Семенова, И.М. Куклева, журнал «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», N 2, январь 2023 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Скачкова Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный; издание двенадцатое). — РИОР: ИНФРА-М, 2022 г.
В постатейном комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации учтена современная правоприменительная практика судов общей юрисдикции, ВС РФ, КС РФ.
Гринёв В.П. Новое в правовом регулировании осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: учебно-методич. пособие. — «Юстицинформ», 2023 г.
В учебно-методическом пособии представлены результаты комплексного анализа новых положений действующего законодательства о закупочной деятельности в сфере правового регулирования осуществления конкурентных способов и закупки у единственного поставщика.
Липски С.А. Правовой режим земель и его регулирование (учебное пособие). — «ИНФРА-М», 2023 г.
Описаны сущность правового режима земель и способы, обеспечивающие его соблюдение участниками земельных правоотношений. Приведена общая характеристика земельных участков и земельного фонда в целом, рассмотрен его состав (по целевым категориям, угодьям и формам собственности). Раскрыты особенности правового режима всех семи целевых категорий земель, предусмотренных действующим законодательством, а также основные инструменты его обеспечения: земельный надзор и земельный контроль, мониторинг использования и состояния земель, перевод их в другую категорию. Уделено внимание привлечению к ответственности за несоблюдение установленного для земель и земельных участков правового режима. Кроме того, приводится обзор отечественного (дореволюционного, советского, раннего постсоветского) и современного зарубежного опыта определения правового режима земель.
Противодействие преступлениям, совершаемым в сфере оборота криптовалюты: учебное пособие (коллектив авторов). — «Норма: ИНФРА-М», 2023 г.
Учебное пособие посвящено комплексу теоретико-прикладных проблем противодействия преступлениям, совершаемым с использованием криптовалют. Наряду с теоретическими вопросами правового статуса криптовалюты и общей криминологической характеристики глубокому анализу подвергаются прикладные проблемы квалификации соответствующих преступлений, вопросы их расследования, оперативно-разыскной деятельности, а также организации служебной деятельности. На основе проведенного исследования в работе представлены соответствующие выводы и рекомендации.
Материалы прессы
Охраняемые и неохраняемые произведения: критерии разграничения (И.В. Шостак, журнал «ИС. Авторское право и смежные права», N 1, январь 2023 г.)
Правовые подходы к определению оснований для применения общих правил, регламентирующих перемену лиц в обязательстве, к особому личному обязательству — «с конкретизацией исполнителя» (Я.В. Вольвач, журнал «Право и экономика», N 1, январь 2023 г.)
Соглашение о сервисных рисках как инструмент обеспечения экономической деятельности в сфере недропользования (А.А. Кирилловых, журнал «Право и экономика», N 1, январь 2023 г.)
Особенности правового регулирования вопросов использования технических средств защиты авторских и смежных прав (А.М. Пушков, журнал «ИС. Авторское право и смежные права», N 1, январь 2023 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Женщина выходит на работу во время отпуска по уходу за ребенком: вопросы практики (С.Ю. Зимина, журнал «Кадровик-практик», N 2, февраль 2023 г.)
Премии после увольнения: современная судебная практика (С.В. Ливена, журнал «Кадровик-практик», N 2, февраль 2023 г.)
Очень молодые работники: эксперт рассказал об особенностях трудоустройства подростков (Ю. Санина, журнал «Трудовое право», N 1, январь 2023 г.)
«Неженское дело». Как меняется законодательство, регулирующее запрет занимать определённые должности женщинам (Т. Кочанова, журнал «Трудовое право», N 1, январь 2023 г.)