от 26 декабря 2022г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 552-ФЗ “О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации”
Полученные банками от налоговиков сведения о снятии с учета физлиц в связи со смертью будут иметь статус налоговой тайны.
Подписан закон о распространении режима налоговой тайны на сведения о снятии с учета в налоговых органах физлиц в связи со смертью, полученные банками от налоговых органов.
Получение банками таких сведений станет основанием для прекращения исполнения распоряжений о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета, вклада (депозита) клиента. Это позволит снизить риск совершения противоправных действий с денежными средствами умерших клиентов банков.
Доступ к указанным сведениям в банках будут иметь только определенные руководством банков должностные лица.
Федеральный закон вступает в силу с 18 мая 2023 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 549-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
С 2024 г. экспортеры будут подтверждать обоснованность нулевой ставки НДС реестрами в электронной форме.
Приняты поправки к НК в части подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС по экспортным операциям.
С 2024 г. не надо будет представлять подтверждающие документы, включая контракт, на бумажном носителе. Вместо этого экспортеры будут представлять в налоговые органы реестры в электронной форме, которые включают сведения как из декларации, так и из контракта.
Решено сделать единым момент определения налоговой базы по подтвержденному и неподтвержденному экспорту.
При обнаружении несоответствия сведений, указанных в поручении на отгрузку товаров, представленных налогоплательщиком для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки, налоговый орган будет направлять запрос в ФТС. Если разрешение на погрузку товаров и (или) вывоз товаров не подтверждаются сведениями, полученными по запросу от ФТС, обоснованность применения нулевой ставки в соответствующей части считается неподтвержденной.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм. Новый порядок подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС применяется начиная с 1 января 2024 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 523-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Введены налоговые льготы для организаций, попавших под санкции, по доходам от продажи акций.
Освобождены от НДС работы (услуги), имущественные права, выполняемые (оказываемые), передаваемые некоммерческими организациями в рамках реализации ими федеральных проектов за счет субсидий из федерального бюджета. Из-под налогообложения прибыли выведены доходы в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных безвозмездно от организаций, если они реализуют федеральные проекты за счет субсидий из федерального бюджета. Эти нормы распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
В 2022 г. налогоплательщики, которые попали под санкции, могут применять нулевую ставку налога на прибыль к доходу от реализации акций российских организаций при условии, что они находились у данных налогоплательщиков в собственности хотя бы год.
Можно не учитывать в расходах нереализованную отрицательную курсовую разницу, возникшую в 2022 г.
Уточнен порядок применения льготной ставки по налогу на прибыль в федеральной части для участников СПИК. Отдельные изменения касаются учета банками в 2022-2024 гг. курсовых разниц. Эти изменения вступят в силу с 1 января 2023 г.
На 2023 г. продлен переходный период для налоговых агентов по НДФЛ, в течение которого в целях применения прогрессивной ставки они не должны определять консолидированную налоговую базу.
На 2023 г. продлены ограничения по реализации прав, принадлежащих контролируемой иностранной компании как акционеру (участнику) организации.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 520-ФЗ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Передачу прав на ПО, связанное с обеспечением обороны и безопасности, освободили от обложения НДС.
Подписан закон об освобождении от НДС передачи исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр результатов НИОКТР военного, специального или двойного назначения, а также прав на их использование.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 517-ФЗ “О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”
Тарифы страховых взносов по травматизму решено не менять.
Подписан Закон о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023-2025 гг.
Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохранена и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от 14 ноября 2022 г. N ЕД-7-19/1086@ “Об утверждении формы заявления о представлении справки о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата его представления в налоговый орган в электронной форме”
ФНС утвердила форму заявления о предоставлении справок о состоянии единого налогового счета.
С 1 января 2023 г. для налогоплательщиков вводится институт единого налогового счета (ЕНС). На этот счет плательщик будет перечислять единый налоговый платеж (ЕНП), а налоговый орган на основе имеющихся у него данных будет самостоятельно засчитывать такой платеж в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.
В связи с переходом на новую систему расчетов с бюджетом ФНС утвердила новую форму и формат подачи заявления о предоставлении справки:
— о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС;
— о принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП;
— об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
Применяемая на данный момент форма заявления о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам признана утратившей силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71768.
Сообщение Министерства экономического развития РФ от 15 декабря 2022 г. “О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2022 года”
Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за ноябрь 2022 г.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2022 г.:
— средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
— средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
— среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 540-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.5 Федерального закона “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” и Федеральный закон “О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Уточнены некоторые вопросы деятельности кредитных рейтинговых агентств.
Поправками, в частности:
— Банк России наделен правом вводить запрет на присвоение кредитных рейтингов, если были нарушены предписания, и требовать от агентств их пересмотра при нарушении методологии;
— введена обязанность агентства проверять качество методологии с периодичностью и в сроки, которые установит ЦБ РФ;
— дополнен перечень информации, раскрываемой агентством;
— скорректированы нормы об опубликовании в Интернете или в определенных периодических изданиях сведений об организациях или о физлицах, включенных в перечни тех, кто связан с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН, либо выбывших из указанных перечней.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 525-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и статью 103 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Решено исключить экспорт нефтепродуктов, по которым возмещен демпфер, и продлить упрощенный ввоз оборудования для Арктик СПГ 2.
До 1 января 2025 г. продлена возможность таможенного декларирования с указанием одной позиции по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, поставляемых с компонентом комплектно и (или) в разобранном виде и предъявляемых одновременно таможенному органу без внесения изменений в ранее выданное решение о классификации, в случае выдачи такого решения до 1 июля 2022 г.
До 1 марта 2025 г. (а не до 1 марта 2023 г.), но не позднее 30 календарных дней до истечения общего срока подачи декларации в отношении последнего компонента товаров в комплектном или завершенном виде лицо, получившее решение о классификации, обязано предоставить в таможенный орган документы и сведения для корректировки решения.
Изменения внесены в т. ч. в целях реализации проекта «Арктик СПГ 2». В 2023 г. запланировано значительное количество поставок модулей второй и третьей технологических линий проекта.
Предельные размеры ставок вывозных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, рассчитанные по формулам, установленным Правительством РФ, не применяются в случае принятия Правительством РФ решения об использовании повышающего коэффициента при расчете ставки для отдельных категорий экспортеров.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 декабря 2022 г. N 168 “Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания”
Продлено действие нулевой ставки импортной пошлины на дизельные двигатели для карьерной техники.
Совет ЕЭК продлил до 1 апреля 2024 г. срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на дизельные двигатели для производства карьерной техники.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. N 2353 “О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений”
Продлены экспортные квоты на минеральные удобрения.
Решено продлить квоты на вывоз из России за пределы ЕАЭС минеральных удобрений. Они будут действовать с 1 января до 31 мая 2023 г.
Общий объем экспортной квоты составит 11,8 млн т. Минпромторг распределит ее между экспортерами.
Квоты не распространяются на поставку удобрений в Абхазию и Южную Осетию. Предусмотрен ряд иных исключений.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Информация Министерства экономического развития РФ от 19 декабря 2022 г. “О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2023 года”
В январе упадет ставка пошлины на нефть.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2023 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки «Юралс» на мировых рынках в 419,7 долл. США за тонну (в декабре — 519,2 долл.).
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в январе составит 16,7 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин — 5 долл. США, на сжиженные углеводородные газы — 67 долл. США.
Гражданское право, приватизация
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 536-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Электронная подпись: внедрение машиночитаемой доверенности вновь отложено.
Скорректирован Закон об электронной подписи.
Представители организаций и ИП могут использовать квалифицированную ЭП с указанием в качестве владельца гражданина, который не уполномочен действовать от имени организации или ИП без доверенности.
Уточнено, что это можно делать без представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде до 31 августа 2023 г. Ранее эта норма действовала до конца 2022 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 529-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»
О применении норм российского наследственного права на новых территориях.
На новых территориях нормы российского наследственного права будут применять в случаях, если наследство открылось 30 сентября 2022 г. и позднее. Ранее составленные завещания сохранят силу независимо от момента открытия наследства.
Урегулированы вопросы совместных завещаний супругов, очередности наследования, выморочного имущества.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. № 2359 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Правительство скорректировало ряд актов о госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц.
В частности, действие положений о предельном размере цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространено на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр.
С 1 января 2023 г. в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства об основаниях неразмещения в ЕИС в сфере закупок для обеспечения госнужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры, не применяются требования, касающиеся совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок.
Также установлено, что до 1 апреля 2023 г. не проводятся оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и изменений в такие планы, мониторинг соответствия таких планов и изменений в них, оценка соответствия проектов планов закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств и проектов изменений в такие планы, мониторинг соответствия этих планов и изменений в них, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с вышеуказанным постановлением. После этой даты проверяется соответствие раздела таких планов, предусматривающего закупку у субъектов МСП, и их проектов утвержденному заказчиком перечню товаров, работ, услуг, закупка которых проводится у субъектов МСП.
Ряд актов приведен в соответствие с действующим законодательством в сфере госзакупок.
Предусмотрены особые сроки вступления в силу отдельных положений.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Указ Президента РФ от 22 декабря 2022 г. № 943 “О применении специальных экономических мер в сфере поставок природного газа в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций”
Россия установит свой потолок цен на газ с месторождений, разрабатываемых совместными с Германией и Австрией предприятиями.
До 1 октября 2023 г. ПАО «Газпром» запрещено закупать газ у ряда совместных предприятий дороже установленной Правительством цены.
Речь идет об исполнении обязательств перед иностранными лицами из недружественных стран по оплате горючего природного газа и газового конденсата с Ачимовских отложений Уренгойского месторождения, а также горючего природного газа с Южно-Русского месторождения. Запрет распространяется и на оплату услуг по добыче газа и конденсата с Ачимовских отложений, если размер платы превышает установленный Правительством.
Ограничения по оплате распространяются на обязательства, срок исполнения которых наступил после 1 марта 2022 г.
Партнером «Газпрома» по разработке указанных месторождений является немецкая компания Wintershall DEA, а по Южно-Русскому — также и австрийская компания OMV.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2022 г. № 2312 “О внесении изменений в перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5”
Расходы на разработки в сфере мало- и среднетоннажной химии можно учитывать с коэффициентом 1,5.
В список НИОКР, расходы на которые уменьшают базу по налогу на прибыль в размере фактических затрат с применением повышающего коэффициента 1,5, дополнительно включены 27 технологий производства химических веществ. Среди них — средства защиты растений, вещества для нефтедобычи и транспортировки нефти по трубопроводам, вещества для пищевых добавок, для косметики, сырье для фармпромышленности.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22 декабря 2022 г. «Информационное сообщение для участников алкогольного рынка, осуществляющих производство и импорт алкогольной продукции»
С 2023 г. старые алкогольные коды ЕГАИС не применяются.
С 1 января 2023 г. приостанавливается использование старых алкогольных кодов ЕГАИС при фиксации в системе отчетов о производстве и импорте продукции. Оборот остатков алкогольной продукции по старым кодам возможен до ее полной реализации или до окончания установленного изготовителем срока годности этой продукции.
Для фиксации в ЕГАИС сведений о производстве и (или) об импорте алкоголя после указанной даты нужно использовать новые алкогольные коды ЕГАИС. В этих целях необходимо представить уведомления о начале оборота на территории России алкогольной продукции в новом формате. Если уведомления в новом формате уже направлялись ранее, то повторно их подавать не нужно.
Строительство, градостроительство и архитектура
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 542-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президент подписал закон о дополнительной защите прав дольщиков.
Принят закон, направленный на совершенствование законодательства по защите прав граждан — участников долевого строительства.
В частности, Фонд развития территорий наделен правом пересмотра решений о финансировании завершения строительства объекта незавершенного строительства с заменой на выплату возмещения. Закреплены основания, при наступлении которых Фонд может изменить ранее принятое решение. Информация о принятии решения об изменении способа восстановления прав граждан размещается на сайте Фонда.
Также участники строительства могут оспаривать в арбитражном суде действия или бездействия Фонда по принятию или непринятию решения об изменении способа восстановления прав граждан в случае нарушения их прав и законных интересов.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 541-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
В России создается единая информсистема в сфере строительства «Стройкомплекс.РФ».
Необходимые для строительства документы, сведения, материалы и согласования включаются в спецреестр. Он является частью ЕГИС обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ». В системе можно найти сведения о разрешениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, классификатор строительной информации, а также другие документы, сведения и материалы, перечень которых установит Правительство.
В ходе экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, эксплуатации и сноса объектов капстроительства применяется реестр требований, который входит в ЕГИС.
Введен единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения и городского округа. При его наличии правила землепользования и застройки не утверждаются.
Оценку соответствия результатов инженерных изысканий требованиям техрегламентов можно проводить в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией до направления результатов инженерных изысканий на экспертизу.
В ходе строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства в соответствии с проектной и рабочей документацией и выполненными на их основании работами ведется исполнительная документация. Она отражает фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной и рабочей документации.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Некоторые положения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Сельское хозяйство
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 539-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и Водный кодекс Российской Федерации”
С 1 сентября 2023 г. подача воды с помощью государственных мелиоративных систем будет осуществляться по договорам.
Подписан закон, устанавливающий принципы оказания услуг по подаче (отводу) воды с использованием государственных мелиоративных систем (ГМС) и гидротехнических сооружений (ГТС) на договорной основе.
В частности, подавать (отводить) воду будут на основе принципов равного доступа к ГМС и ГТС, платности и экономической обоснованности стоимости таких услуг.
Правила недискриминационного доступа получателей услуг к данной инфраструктуре утвердит Правительство. Стоимость услуг по подаче (отводу) воды определяется в соответствии с правилами ее расчета, утвержденными Минсельхозом. Министерство также установит порядок учета воды, подача (отвод) которой была осуществлена с помощью ГМС и ГТС, и утвердит форму договора оказания услуг по подаче (отводу) воды.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 547-ФЗ “О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации”
Для членов экипажей гражданских самолетов вводятся удостоверения.
Закон предусматривает:
— отмену обязательной аттестации специалистов авиаперсонала гражданской авиации;
— запрет принимать на должности специалистов авиационного персонала лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму;
— выдачу удостоверения члена экипажа гражданского воздушного судна членам экипажей пилотируемых воздушных судов (кроме сверхлегких гражданских судов с массой конструкции 115 кг и менее), специалистам авиаперсонала, занимающимся техобслуживанием воздушных судов, сотрудникам по обеспечению полетов гражданской авиации;
— выдачу удостоверения инспектора гражданской авиации уполномоченным сотрудникам Ространснадзора;
— закрепление правил борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, в федеральных авиационных правилах;
— исключение норм об установлении Правительством порядка использования фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 524-ФЗ “О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
Отдельные категории работников ж/д транспорта обеспечат бесплатным питанием.
В Законе о железнодорожном транспорте закреплена норма о предоставлении бесплатного питания (натурального довольствия) отдельным категориям работников.
Так, бесплатным питанием за счет работодателя будут обеспечиваться работники ж/д транспорта общего пользования, выполняющие на объектах инфраструктуры более 4-х часов подряд во время прекращения движения поездов по перегону аварийно-восстановительные работы, работы по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, по реконструкции и ремонту инфраструктуры, а также работы по очистке путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов.
Порядок обеспечения и нормы бесплатного рациона питания (натурального довольствия) таких работников установит Минтранс. Категории работников, выполняющих работы по очистке ж/д путей и переводов при ликвидации снежных заносов, определит работодатель.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 23 декабря 2022 г. “Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен”
Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 2 января 2023 г.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 2 января 2023 г. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 19 декабря 2022 г. “Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен”
Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 27 декабря.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 27 декабря. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.
Информация, реклама и СМИ
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. N 2360 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 127”
Новое в категорировании объектов критической информационной инфраструктуры.
Изменениями, в частности, дополнен перечень видов исходных данных для категорирования объектов критической информационной инфраструктуры. Таковыми могут быть списки типовых отраслевых объектов. Установлено, кем они формируются.
Уточнены нормы о мониторинге предоставления субъектами критической информационной инфраструктуры сведений в целях категорирования.
Скорректированы некоторые показатели критериев значимости объектов и их значения. Добавлены новые, среди которых — прекращение или нарушение проведения операций по выплатам, перестрахованию, инвестициям, выполняемых страховыми организациями.
Часть поправок вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования постановления.
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральной службы охраны РФ от 29 июня 2022 г. № 500/82 «Об утверждении Технических требований к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота»
Ведение нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота: технические требования.
Установлены технические требования к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО) в части сведений, содержащихся в глобальном адресном справочнике (ГАС), необходимых для формирования транспортных контейнеров и электронных сообщений.
Определены технические требования к структуре данных и формату ГАС; технологический регламент создания, формирования и рассылки ГАС; формат технологического сообщения.
Глобальный адресный справочник должен содержать сведения об организаторе МЭДО; об операторах и участниках информационного взаимодействия; об организациях участников. Организатор МЭДО ведет справочники в соответствии с правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2022 г. Регистрационный № 71567.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 548-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
В России возобновят госконтроль в области безопасной эксплуатации лифтов.
Подписан закон, направленный на законодательное закрепление самостоятельного вида госконтроля (надзора) — госконтроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Определен предмет госконтроля. Его будет осуществлять Ростехнадзор. На объектах, подведомственных федеральным госорганам в сфере обороны, обеспечения безопасности, госохраны, внешней разведки, мобилизации, исполнения наказаний, госконтроль проводят подразделения указанных госорганов.
При осуществлении госконтроля не будут проводить плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Профилактические мероприятия проводятся в виде информирования, обобщения правоприменительной практики и объявления предостережений.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 546-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Решено упростить порядок включения в СРО кадастровых инженеров.
С 1 марта 2023 г. заявление и документы для внесения сведений о некоммерческой организации в госреестр СРО кадастровых инженеров в качестве национального объединения можно будет подавать в т. ч. через Единый портал госуслуг. То же самое касается ассоциаций (союзов), желающих попасть в госреестр. Срок для принятия решения по ним сокращается с 20 до 12 рабочих дней.
До 1 января 2026 г. продлен переходный период применения норм об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и об установлении последней в размере рыночной с учетом определенных особенностей.
Уточнены полномочия ППК «Роскадастр» и общие положения о ведении ЕГРН.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 535-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона “Об общественных объединениях” и статью 14 Федерального закона “О некоммерческих организациях»
С 1 марта 2023 г. изменятся требования к содержанию уставов НКО.
Скорректировано содержание уставов общественных объединений и иных НКО. В частности, они будут вправе не указывать информацию об источниках формирования имущества. НКО также смогут не отражать данные о филиалах и представительствах. Последние должны содержаться в ЕГРЮЛ.
При этом не запрещено включать в устав иные положения, не противоречащие законодательству.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 519-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”
Меры по борьбе с антироссийскими санкциями продлены на 2023 г.
Подписан закон, согласно которому на 2023 г. продлеваются нормы, касающиеся:
— возможности не учитывать снижение стоимости чистых активов АО или ООО ниже размера их уставного капитала;
— сокращения периода для определения средневзвешенной цены акций публичных обществ до 1 месяца в случае принятия общим собранием акционеров ПАО решения о реорганизации общества;
— установления дополнительных полномочий Совета директоров ЦБ в рамках антисанкционных мер;
— сохранения полномочий ранее избранного состава совета директоров АО до принятия решения общим собранием акционеров об избрании совета в новом составе, а также сохранения полномочий ранее избранного состава совета директоров в случае сокращения количества его членов при условии, что количество членов становится не менее 3, приостановления действия правила о необходимости созыва внеочередного общего собрания акционеров в случае, если количество членов совета директоров становится менее необходимого кворума;
— установления ограничения на возникновение оснований для кросс-дефолтов, а также введения спецправил размещения российских облигаций для погашения иностранных облигаций;
— реорганизации кредитных организаций, в отношении которых введены меры ограничительного характера;
— возможности требовать от арендатора из недружественного государства, являющегося организацией торговли и (или) общепита, внесения арендной платы в размере среднемесячной платы за 2021 г. или отказаться от исполнения договора аренды в одностороннем порядке;
— особенностей регулирования вопросов в сфере трудовых отношений, оказания соцпомощи и пенсионного обеспечения, соцстрахования, а также введения мер, направленных на защиту прав и законных интересов российских граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденно прекративших его;
— упрощения разрешительных, квалификационных и лицензионных процедур при госзакупках, а также в сфере страховой деятельности.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г
Указ Президента РФ от 22 декабря 2022 г. № 942 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»
Кабмин будет давать разрешения на сделки с компаниями, находящимися под ответными российскими санкциями.
Правительство уполномочено выдавать временные разрешения на совершение отдельных сделок (операций, действий) с лицами, находящимися под ответными российскими санкциями.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 3 мая 2022 г.
Приказ Минфина России от 18 ноября 2022 г. № 173н «Об утверждении форм документов, используемых при формировании перечня лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, формы перечня лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, и состава документов, прилагаемых к заявлению о включении в перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов»
Ведение списка подсанкционных компаний: формы документов.
Урегулированы вопросы формирования Минфином перечня лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются санкции.
Определены формы перечня, заявлений о включении и исключении лиц, уведомлений о включении, об отказе в этом и об исключении, выписки из перечня и заявления о ее предоставлении, а также заявления о сохранении записи в перечне.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2022 г. Регистрационный № 71605.
Бюджетная система
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 521-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Унификация предоставления субсидий и увеличение резервного фонда Правительства: поправки к БК РФ.
В БК РФ внесены поправки, направленные в т. ч. на унификацию и стандартизацию предоставления субсидий юрлицам, ИП, физлицам — производителям товаров, работ, услуг.
В частности, предусмотрены основания для установления Правительством порядка проведения отбора получателей субсидий и единых правил их предоставления. Установлены правовые основания для отбора получателей субсидий, в т. ч. грантов в форме субсидий, в ГИИС «Электронный бюджет», в т. ч. с использованием существующих госинформсистем. При этом требования о проведении такого отбора в указанных информсистемах будут введены поэтапно.
Также предусмотрено размещение на Едином портале информации о субсидиях, планируемых к предоставлению из бюджетов бюджетной системы РФ, и сведений о проведении отбора их получателей. При этом разрешено не размещать информацию о субсидиях и их получателях, если она содержит гостайну или ограничена в доступе.
Кроме того, установлено, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2022 г. Кабмин вправе увеличить бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства на сумму до 900 млрд руб. без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете.
С 10 марта по 10 мая 2023 г. НДПИ в отношении природных алмазов, исчисленный налогоплательщиками, в которых доля прямого участия РФ составляет не менее 33%, за налоговый период, начало которого приходится на период с 1 февраля по 31 марта 2023 г., при добыче природных алмазов по совокупности всех участков недр зачисляется в федеральный бюджет по нормативу 46%, в региональный — 54%.
Уточнены полномочия Федерального казначейства в части контроля финансовых и хозяйственных операций госкомпаний, госкорпораций, публично-правовых компаний и хозобществ с долей участия РФ свыше 50%.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2024 г.
Федеральный закон от 18 декабря 2022 г. № 514-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»
Решено усовершенствовать деятельность Счетной палаты РФ.
Изменениями, в частности:
— уточнен порядок назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя (в связи с изменением Конституции РФ);
— предусмотрен новый вид аудита — аудит соответствия, проводимый в целях оценки соответствия предмета аудита законодательным и иным нормативным правовым актам, иным документам в пределах компетенции Палаты, за исключением целей применения финансового аудита (контроля);
— расширен круг вопросов, определяющих предмет экспертизы Палаты;
— закреплены новые полномочия органа, в т. ч. по защите гостайны, по получению постоянного доступа к информсистемам не только федеральных органов исполнительной власти, но и иных федеральных госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами, ФГУ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Информационное письмо Банка России и Федерального казначейства от 16 декабря 2022 г. №№ ИН-04-45/137, 01-00-02/31771 “О порядке работы кредитных организаций с информацией, необходимой для уплаты платежей в бюджет”
Банки не должны отказывать в переводе средств в бюджет при несоответствии сведений из ГИС ГМП отдельным реквизитам распоряжения.
При наличии в распоряжении о переводе денежных средств в бюджет УИН банки в режиме реального времени должны запрашивать в ГИС ГМП при его приеме к исполнению информацию, необходимую для уплаты денежных средств.
Банк России указал, что несоответствие сведений, размещенных в ГИС ГМП, реквизитам распоряжения, неполучение запрошенных данных не являются основанием для отказа в исполнении распоряжения.
Максимальный срок направления из ГИС ГМП извещения или уведомления — 60 секунд с момента получения запроса.
Во внутренних документах рекомендуется предусмотреть информирование плательщика до перевода денежных средств в бюджет о несоответствии информации, полученной из ГИС ГМП, отдельным реквизитам распоряжения, составленного плательщиком.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Приказ МВД России от 16 ноября 2022 г. N 867 “О внесении изменений в приложения N 1 и N 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 г. N 856 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг»
Временное проживание в России иностранных студентов в целях получения образования: МВД актуализировало административный регламент.
С 2023 г. иностранные студенты смогут получать разрешения на временное проживание в упрощенном порядке на срок обучения. В связи с этим МВД обновило порядок оказания госуслуги по миграционному учету иностранцев и апатридов, а также форму уведомления о прибытии иностранца в место пребывания.
Нормы, касающиеся разрешений на временное проживание студентов в целях получения образования, вступают в силу с 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2022 г. Регистрационный № 71683.
Приказ МВД России от 16 ноября 2022 г. № 866 «О внесении изменений в Административный регламент Министерств внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 8 июня 2020 г. № 407»
МВД уточнило порядок получения иностранцами разрешения на временное проживание.
Установлено, что МФЦ в оказании госуслуги по выдаче иностранцам разрешения на временное проживание не участвуют.
Отдельным категориям иностранцев разрешение может быть выдано без учета установленной квоты при условии предоставления дополнительных документов. Определено, какие документы потребуются финалистам и победителям общероссийского конкурса, проводимого АНО «Россия — страна возможностей», IT-специалистам, а также членам семей иностранцев, осуществивших инвестиции в России.
Гражданам Украины больше не нужно будет предоставлять один из документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства.
Для получения госуслуги заявитель по собственной инициативе вправе предоставить определенные документы и сведения. С 1 января 2023 г. это будут сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, предоставленные из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования по утвержденной Минтрудом форме. В остальном перечень не меняется.
Ряд поправок вступает в силу с 11 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2022 г. Регистрационный № 71675.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2022 г. № 56-П “По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с жалобой гражданки А.А. Дробковой”
КС разрешил за счет маткапитала реконструировать жилые дома блокированной застройки.
Гражданке не разрешили направить средства маткапитала на реконструкцию квартиры в двухквартирном блокированном доме с разделением квартир капстеной и отдельными выходами. Суды указали, что такое возможно только для индивидуального жилого дома.
Конституционный Суд РФ признал спорную норму противоречащей Конституции, так как она нарушает принципы равенства и справедливости. ИЖС и жилые объекты, к ним не относящиеся, в целом сходны по фактическим характеристикам, но граждане при этом получают разный уровень соцподдержки. Реконструкция объектов, не относящихся к ИЖС, направленная на увеличение их жилой площади, не противоречит предназначению маткапитала.
Федеральный законодатель должен внести соответствующие изменения. Дело заявительницы подлежит пересмотру.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. № 55-П “По делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан А.Г. Брюханова и Н.В. Брюхановой”
Суд тоже вправе признать помещение непригодным для проживания.
Оспаривались положения о признании помещений непригодными для проживания. Подобные решения принимает межведомственная комиссия.
Квартира заявителей располагалась в зоне, затопленной из-за сильных паводков. Несмотря на то, что их помещение сильно пострадало, комиссия не признала его непригодным для проживания. Добиться этого граждане не смогли и через суд. Им указали, что решать такой вопрос вправе лишь комиссия.
КС РФ счел положения конституционными.
Данные нормы позволяют суду признать помещение пригодным или непригодным для проживания или обязать комиссию принять конкретное решение, если установлены все обстоятельства.
Суд обязан по существу решить подобный вопрос в случае, когда заявители уже неоднократно добивались отмены незаконных актов комиссии и органа МСУ, но последние вновь допустили выявленные нарушения. Именно такая ситуация имела место в деле заявителей.
Иной подход приводил бы к умалению прав на жилище и на судебную защиту.
Законодатель и Правительство РФ вправе внести в регулирование изменения с учетом этой позиции.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 553-ФЗ “О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Соцработники смогут отказывать пациентам в обслуживании на дому или в полустационарной форме.
Закреплена возможность отказа, в т. ч. временного, в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или на дому (а не только в стационарной форме) в связи с медицинскими противопоказаниями. Поставщики услуг должны будут проинформировать медорганизацию по месту жительства гражданина или получателя услуг о необходимости оказания ему медпомощи, в т. ч. медицинского наблюдения.
Предоставление социальных услуг на дому, в полустационарной или стационарной форме будет возобновляться после получения заключения уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 551-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи»
Все меры соцподдержки можно будет получить на Госуслугах.
Процессы предоставления мер соцподдержки, в том числе устанавливаемых региональными и муниципальными НПА, не должны противоречить основным требованиям, установленным Правительством России.
Вводится обязанность по реализации мер соцподдержки в электронном виде с возможностью обращения за их получением через Госуслуги и получения сведений, необходимых для предоставления таких мер, только путем межведомственного взаимодействия.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 550-ФЗ “О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”
Безработные предпенсионеры должны получать повышенное пособие независимо от даты признания их безработными.
С 2019 г. были введены спецправила для назначения пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста. Для них величина выплат устанавливается отдельно в повышенном максимальном размере, определяемом каждый год. При этом правила не распространялись на тех предпенсионеров, которых признали безработными до 2019 г. КС РФ счел такое разграничение недопустимым и признал положение неконституционным.
Подписанный закон направлен на реализацию позиции КС. Пособие после 2019 г. должно назначаться в повышенном максимальном размере предпенсионерам независимо от даты признания их безработными.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 545-ФЗ “О внесении изменений в статьи 302 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации”
Работодателя обязали оплачивать доставку вахтовиков от пункта сбора до места работ, а мобилизованным, вернувшимся со службы, дали преимущественное право восстановиться на работе.
С 1 марта 2023 г. работодатель будет обязан оплачивать доставку вахтовиков от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от дома до пункта сбора.
Мобилизованные, контрактники и добровольцы, с которыми в период приостановления трудового договора он расторгнут в связи с истечением срока действия, в течение 3 месяцев после окончания военной службы имеют преимущественное право поступления на работу к тому же работодателю. Эти изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 522-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений”
МРОТ увеличен до 16 242 руб. в месяц.
С 1 января 2023 г. МРОТ увеличивается до 16 242 руб. в месяц.
При этом на период 2023-2024 гг. приостановлено действие норм об исчислении МРОТ исходя из медианной зарплаты и об установлении соотношения МРОТ и медианной зарплаты в размере 42%.
МРОТ на 2023 и 2024 гг. исчисляется исходя из темпа роста минимального размера оплаты труда, превышающего на 3 процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России на 2023 и 2024 гг., по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.
Напомним, что с 1 января 2022 г. МРОТ составлял 13 890 руб. в месяц, а с 1 июня 2022 г. он был увеличен на 10%.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 516-ФЗ “Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год”
Каким будет ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в следующем году?
Подписан закон об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 г. Он составит 264 месяца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Распоряжение Президента РФ от 19 декабря 2022 г. № 412-рп “О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих и членов их семей”
Отличившиеся участники СВО получат земельные участки.
Президент рекомендовал органам власти Московской области, Крыма и Севастополя законодательно установить случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность участникам СВО. Землю смогут получить военные, награжденные госнаградами за заслуги, проявленные в ходе СВО, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих, погибших вследствие увечья или заболевания, которые были получены в ходе спецоперации.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330 “О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка”
Утвержден порядок назначения и выплаты единого пособия на детей и для беременных женщин.
С 1 января 2023 г. в России вводится единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Правительство утвердило правила его назначения и выплаты, перечень необходимых для назначения пособия документов, а также форму заявления о назначении ежемесячного пособия.
Новое пособие смогут получать беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки (до 12 недель), и родители детей до 17 лет. Выплата будет назначаться семьям с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума на человека с комплексной оценкой нуждаемости. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие будет назначаться на каждого из них. Размер пособия на ребенка может составлять 50, 75 или 100% регионального детского прожиточного минимума, размер выплаты беременным — 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина.
При введении единого пособия предусматривается переходный период. Семьи могут сохранить прежние выплаты до окончания периода их назначения или перейти на новое пособие.
Заявление на получение пособия можно подать в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (его территориальные органы) через Единый портал, МФЦ или лично.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 декабря 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2022 г. № 2311 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. N 1022”
Региональный прожиточный минимум: для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей установлены коэффициенты региональной дифференциации.
Установлены коэффициенты региональной дифференциации для новых регионов:
— для ДНР и ЛНР — 0,94 (на 2023 г. — 0,78);
— для Запорожской и Херсонской областей — 0,97 (на 2023 г. — 0,81).
Величины прожиточного минимума в регионе на очередной год округляются до целого значения по правилам математического округления. Коэффициент региональной дифференциации округляется до 2 знаков после запятой.
Закреплены правила расчета величины прожиточного минимума на душу населения в регионах, где соотношение величины прожиточного минимума на душу населения по региону и в целом по России за текущий год выше коэффициента региональной дифференциации. Обновлены правила расчета величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в регионе.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2022 г. № 2310 “О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”
Установлены особенности исчисления больничных и детского пособия для работающих по гражданско-правовым договорам и авторов произведений.
Скорректирован порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Поправки касаются застрахованных лиц, которые:
— работают по гражданско-правовым договорам, договорам авторского заказа;
— являются авторами произведений, получающими выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения.
Это обусловлено изменением законодательства в данной сфере.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2022 г. N 2309 “О реализации в 2023 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда”
Правительство продлило программу поддержки безработных и находящихся под риском увольнения.
В 2023 г. регионы продолжат получать трансферты для субсидирования организаций (кроме государственных и муниципальных учреждений) и ИП, трудоустроивших:
— на общественные работы граждан, которые ищут работу и обратились в службу занятости;
— на временные работы граждан из числа сотрудников, которые находятся под угрозой увольнения.
Также продлены трансферты на реализацию региональных программ по организации обучения и дополнительного образования работников промышленных предприятий, которые находятся под риском увольнения.
Прописаны порядок и условия предоставления средств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2022 г. № 713н «Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения»
Сведения о работе будут предоставлять по новым формам.
С 2023 г. обновляются формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем или из информресурсов Фонда пенсионного и социального страхования. Это связано с созданием указанного фонда.
Прежние формы утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2022 г. Регистрационный № 71686.
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 г. № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»
Определены форматы сведений для ЕФС-1.
С 2023 г. в связи с объединением ПФР и ФСС будет введена единая форма сведений, представляемых страхователями для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системах ОПС и ОСС, включающая сведения о начисленных страховых взносах на травматизм (ЕФС-1).
Установлены форматы сведений для единой формы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2022 г. Регистрационный № 71631.
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 г. № 245п “Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения”
Установлена единая форма сведений для индивидуального учета в системах ОПС и ОСС.
ПФР разработал единую форму сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Указан порядок ее заполнения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2022 г. Регистрационный № 71663.
Семейное право
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 538-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Суррогатное материнство в России более недоступно для иностранцев.
Иностранцам и лицам без гражданства запрещено использовать институт суррогатного материнства в России.
Пользоваться услугами суррогатных матерей могут только семейные пары, в которых хотя бы один из супругов является россиянином, или одинокая россиянка, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям. Суррогатной матерью также может быть только россиянка.
Лица, заключившие договор о суррогатном материнстве, брак которых расторгнут, могут быть записаны родителями ребенка с согласия родившей женщины и при условии, что судом не установлено, что брак был заключен в целях договора о суррогатном материнстве и без намерения создать семью.
Дети, рожденные суррогатными матерями в России, приобретают российское гражданство по рождению. Защита прав и законных интересов детей, рожденных суррогатными матерями, за пределами России возложена на российские консульские учреждения.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 544-ФЗ “О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации”
Порядок организации физподготовки военнослужащих и силовиков определяют органы власти, в которых они служат.
Порядок организации физподготовки, в том числе требования к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, определяется соответствующими федеральными органами власти и госорганами, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 537-ФЗ “О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Школы при воспитательных колониях останутся за ФСИН.
За ФСИН сохранены функции и полномочия учредителя школ воспитательных колоний. При этом последние смогут привлекать, в т. ч. на договорной основе, педагогов школ, созданных региональными властями при исправительных учреждениях УИС.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 531-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Российский научный фонд может финансировать опытно-конструкторские разработки.
Подписан закон о наделении Российского научного фонда дополнительными полномочиями. Фонд оказывает финансовую и организационную поддержку опытно-конструкторских и технологических работ, а также опытно-конструкторских разработок для реализации стратегических инициатив Президента в научно-технологической сфере, в том числе проводит конкурсный отбор научных и научно-технических программ и проектов, а также финансирует программы и проекты, прошедшие конкурсный отбор. Для этого создан научно-технологический совет Фонда, который проводит экспертизу представленных на конкурс программ и проектов, а также контролирует их реализацию.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. N 2351 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353”
До конца 2024 г. установлены особенности назначения на должности анестезиологов-реаниматологов, травматологов-ортопедов, хирургов.
На должности анестезиологов-реаниматологов, травматологов-ортопедов, хирургов при условии прохождения аккредитации по соответствующей специальности могут назначаться лица, имеющие диплом «Лечебное дело» или «Педиатрия»:
— при наличии пройденной аккредитации по соответствующей специальности и прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе (не менее 1 296 часов) по соответствующей специальности;
— при наличии подготовки в интернатуре (ординатуре) и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по одной из специальностей подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры укрупненной группы специальностей «Клиническая медицина» и прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе (не менее 504 часов) по соответствующей специальности.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 31 декабря 2024 г.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 декабря 2022 г. N 790н “О внесении изменений в Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 1089н”
С 2023 г. работающим по гражданско-правовым договорам будут оформлять больничные листы.
Минздрав обновил порядок оформления листков нетрудоспособности.
Отдельные изменения связаны с объединением ПФР и ФСС в Фонд пенсионного и социального страхования.
Листок нетрудоспособности будет оформляться работающим по гражданско-правовым договорам. Прописаны исключения из этого правила.
Если гражданин занят у нескольких работодателей, будут оформлять один электронный листок нетрудоспособности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2022 г. Регистрационный № 71738.
Приказ Министерства просвещения РФ от 23 ноября 2022 г. № 1014 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования»
Минпросвещения разработало единую образовательную программу для старшеклассников.
Утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования. Она предусматривает 3 раздела: целевой, содержательный и организационный.
В первом определяются цели и задачи, а также ожидаемые результаты реализации программы.
Второй содержит программы, которые ориентированы на достижение предметных, метапредметных и личностных результатов. Это рабочие программы учебных предметов, программа формирования универсальных учебных действий, рабочая программа воспитания.
Третий определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы и условия реализации программы. В него входят учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график и календарный план воспитательной работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71763.
Приказ Министерства просвещения РФ от 16 ноября 2022 г. № 993 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования»
Для школ готова федеральная образовательная программа основного общего образования.
Минпросвещения разработало федеральную образовательную программу основного общего образования (ФОП ООО).
Напомним, что согласно Закону об образовании школам нужно перейти к реализации ФОП до 1 сентября 2023 г. При этом школы сохраняют право разработать собственные программы, но их содержание и планируемые результаты должны быть не ниже предусмотренных в ФОП ООО.
При разработке собственной программы школа должна непосредственно применять единые федеральные рабочие программы по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ.
ФОП ООО включает учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график, рабочие программы предметов, рабочую программу воспитания, календарный план воспитательной работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71764.
Приказ Министерства просвещения РФ от 16 ноября 2022 г. № 992 «Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования»
Утверждена федеральная образовательная программа для начальной школы.
Минпросвещения утвердило федеральную образовательную программу начального общего образования. Она включает три раздела — целевой, содержательный и организационный.
Документ содержит учебно-методическую документацию — федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы по Русскому языку, Литературному чтению и Окружающему миру, программу формирования универсальных учебных действий, федеральную рабочую программу воспитания, программу коррекционной работы и федеральный календарный план воспитательной работы, определяющие единые для России базовые объем и содержание начального общего образования, а также планируемые результаты освоения программы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71762.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 543-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Закона Российской Федерации “Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»
Увеличен срок переноса останков погибших при защите Отечества.
Подписан закон о продлении срока ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения. Этот срок составляет 3 месяца. Его можно продлить еще на 3 месяца.
Захоронение непогребенных останков погибших при защите Отечества можно проводить в течение 6 месяцев со дня получения уведомления региональным органом госвласти об обнаружении останков или неизвестных воинских захоронений. Ранее на это отводилось 3 месяца.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Федеральный конституционный закон от 19 декабря 2022 г. № 9-ФКЗ “О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы”
Приняты поправки к законодательству, касающиеся администраторов судов.
Скорректированы законы о судах общей юрисдикции, арбитражных и военных судах.
В кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции и военных судах, судах регионов, окружных (флотских) военных судах, арбитражных судах непосредственное руководство аппаратом возложили на руководителей аппаратов — администраторов, исключив такие должности из системы Судебного департамента.
Принимаемые на работу после вступления поправок в силу администраторы должны будут иметь высшее юридическое образование.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2023 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 533-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области»
Уточнена юрисдикция Саратовского районного суда Саратовской области.
Уточнено наименование территории, на которую распространяется юрисдикция Саратовского районного суда Саратовской области.
Это обусловлено административно-территориальными преобразованиями в Саратовской области. Саратовский район, на территорию которого распространялась юрисдикция указанного суда, преобразован в Гагаринский административный район. Его территория и входит в юрисдикцию Саратовского районного суда (помимо территории Воскресенского района).
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 532-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
Квалификационный класс судьям может присваиваться выше предельного по замещаемой должности.
Судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой, может быть присвоен более высокий квалификационный класс не только без соблюдения последовательности присвоения и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе, но и выше предельного — не более чем на один выше квалификационного класса, предусмотренного по замещаемой должности судьи.
Изменения будут способствовать стимулированию профессионального роста судей, сохранению высокого кадрового потенциала в сфере правосудия и повышению его качества.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 515-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»
С июля изменятся полномочия администраторов судов.
Уточнено, что начальник управления Судебного департамента назначает на должность и увольняет администраторов районных судов, гарнизонных военных судов, постоянных судебных присутствий по представлению председателей соответствующих судов. Указанными администраторами могут быть лица с высшим образованием. Они работают под общим руководством и контролем начальника управления Судебного департамента и подчиняются непосредственно председателю соответствующего суда.
Из полномочий администратора суда исключено ведение судебной статистики, делопроизводства и работы архива. В то же время он организует работу по соблюдению правил и норм охраны труда и обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях суда.
Закон вступает в силу с 1 июля 2023 г.
Приказ Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2022 г. № 394 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»
Минюст обновил правила нотариального делопроизводства.
Новые правила нотариального делопроизводства направлены на регулирование документооборота с момента создания или получения нотариальных документов до передачи их в архив или уничтожения. В частности, ими устанавливается единый порядок ведения и заполнения документов нотариусов; составления номенклатуры дел; подготовки документов к хранению или уничтожению; передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; применения и замены печатей нотариусов; контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства. Предусмотрены особенности формирования и оформления отдельных видов дел.
Приказ вступает в силу с 11 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2022 г. Регистрационный № 71553.
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Обзор судебной практики по спорам об установлении требований залогодержателей при банкротстве залогодателей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 г.)
Разъяснения ВС РФ по установлению требований залоговых кредиторов при банкротстве!
Рассмотрены вопросы, связанные с установлением требований залогодержателей при банкротстве залогодателей.
Если есть сомнения относительно наличия предмета залога у банкрота-залогодателя, их толкуют в пользу залогодержателя.
В ходе конкурсного производства заложенное имущество могут продать по цене, превышающей оценочную стоимость. В таком случае объем реально погашаемых требований залогового кредитора определяют фактической выручкой, т. е. он не ограничен упомянутой оценкой.
Информацию о залоге движимого имущества размещают в реестре соответствующих уведомлений. Если требование, обеспеченное таким залогом, не было раскрыто подобным образом, то, по общему правилу, его не включат в реестр как залоговое.
К имуществу должника суд может применить обеспечительные меры в виде ареста. Лишь из-за наличия подобного судебного акта требование кредитора не признают обеспеченным залогом арестованного имущества.
При гибели заложенного имущества залоговый приоритет распространяют не только на сумму страхового возмещения, но и на начисленные на нее проценты.
Требование кредитора, удерживающего движимую вещь должника, включают в реестр как залоговое.
При переработке, реконструкции предмета залога и т. п. залогодержатель вправе требовать признать обязательство обеспеченным залогом вновь образованного объекта.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 38 “О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам”
Актуализированы отдельные разъяснения ВС РФ по уголовной и иной тематике.
Из-за изменения законодательства актуализировали отдельные разъяснения по некоторым преступлениям и иным правонарушениям.
В частности, отредактировали положения, касающиеся указаний по делам о краже, грабеже и разбое. Изменения коснулись кражи, совершенной с банковского счета, а равно в отношении электронных денег. Указано, как определять место такого преступления.
Таковым является, как правило, место совершения лицом действий, направленных на незаконное изъятие денег. Например, это территория, на которой лицо с использованием чужой или поддельной карты снимает средства через банкомат либо в безналичном порядке оплачивает товары или переводит деньги на другой счет. Более подробно разъяснено, как определять территориальную подсудность таких дел.
Изменены разъяснения об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, редактуре подвергли указания по незаконной охоте и рубке лесных насаждений.
Откорректированы разъяснения о процессуальных издержках по уголовным делам.
Внесены изменения в указания по делам о мошенничестве, присвоении и растрате. Они актуализированы в части, касающейся мошенничества, состоящего в хищении безналичных денег.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 37 “О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также иных преступлениях, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»
Разъяснения по делам о преступлениях, связанных с компьютерной информацией и с использованием сетей.
Даны разъяснения по делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также совершенных с использованием Интернета и иных аналогичных сетей.
Рассмотрен вопрос о том, что следует относить к охраняемой компьютерной информации. Таковая может находиться в запоминающем устройстве ЭВМ и в других компьютерных устройствах. Также она может быть на любых внешних электронных носителях в форме, доступной восприятию такого устройства, и (или) передаваться по каналам электросвязи.
Поясняется, какие устройства относят к числу компьютерных.
Указывается, что следует понимать под компьютерной программой; под уничтожением, блокированием, модификацией, копированием компьютерной информации, а также под нейтрализацией средств ее защиты.
Разобраны нюансы квалификации составов подобных преступлений. В частности, не является преступлением разработка и использование вредоносной программы или информации лицом (на устройстве его или другого владельца с его согласия) в образовательных целях или в ходе тестирования. В таких случаях нет неправомерного доступа к компьютерной информации и ее несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования или нейтрализации средств ее защиты.
Для применения УК РФ понятия электронных и информационно-телекоммуникационных сетей не разграничивают. Интернет является одним из их видов. Число устройств, подключенных к сети, значения не имеет. Таковыми могут признавать в т. ч. сети операторов связи, локальные сети.
Отмечено, что следует учитывать при определении места совершения подобных преступлений.
Выделены особенности квалификации деяний, связанных с распространением, публичной демонстрацией или рекламированием порнографии через сети.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 534-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В России ввели штрафы за умышленное затопление судов.
В КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное затопление морского судна или судна внутреннего плавания.
Так, захоронение (преднамеренное уничтожение) либо умышленное затопление судна в пределах внутренних морских вод, территориального моря, на континентальном шельфе, морских путях, внутренних водных путях, в исключительной экономической зоне РФ, в т. ч. в акватории Северного морского пути грозит штрафом для граждан от 3 до 5 млн руб., а для юрлиц — от 15 до 20 млн руб.
Также введена ответственность за несоблюдение требования о направлении капитану морского порта сообщения о затонувшем имуществе, сроков направления собственником затонувшего имущества капитану морского порта извещения о намерении приступить к удалению затонувшего имущества, сроков разработки документации по удалению затонувшего имущества и сроков начала его удаления. За перечисленные нарушения граждан будут наказывать штрафом от 100 до 300 тыс. руб., юрлиц — от 300 до 500 тыс. руб. Нарушение условий удаления затонувшего имущества влечет штраф для граждан от 300 тыс. до 1 млн руб., а для юрлиц — от 3 до 5 млн руб.
Эксплуатация морского судна без свидетельства о страховании или иного финансового обеспечения его удаления в случае необходимости наказывается штрафом для граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., для юрлиц — от 10 до 20 тыс. руб.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, вступающего в силу с 1 марта 2023 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 530-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Стивидорные компании будут отвечать за невыполнение предписаний об устранении негативного воздействия на окружающую среду.
Установлена административная ответственность за невыполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при перевалке, дроблении и сортировке угля в морском или речном порту. Штраф для юрлиц составляет от 100 до 200 тыс. руб. При повторном нарушении в течение года грозит штраф в размере от 300 до 600 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 528-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
За нарушение порядка подключения к магистральным газопроводам установлена административная ответственность.
Подписан закон об установлении административной ответственности за нарушение правил недискриминационного доступа или порядка подключения к магистральным газопроводам. Эта норма вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Административная ответственность за нарушения, не являющиеся грубыми нарушениями норм и правил в области использования атомной энергии, не применяется на территории Запорожской области до 1 января 2028 г. Действие этой нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 518-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Мораторий на штрафы за отдельные нарушения валютного законодательства продлен на год.
До 31 декабря 2023 г. продлено действие моратория на привлечение к административной ответственности за ряд нарушений валютного законодательства, если требования не могут быть выполнены из-за антироссийских санкций. Перечень норм КоАП РФ, на которые он распространяется, дополнен.
Также до конца 2023 г. продлено действие нормы о том, что протоколы об административных правонарушениях в связи с невыполнением правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения могут составлять должностные лица органов исполнительной власти регионов (по определенному перечню).
Уточнен порядок привлечения к ответственности за непредоставление или нарушение сроков направления во ФСТЭК сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры России одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения категорий. Будут наказывать в т. ч. за передачу недостоверных сведений. Размеры штрафов при этом не изменены. Одновременно введены штрафы за повторное совершение этого правонарушения. Для должностных лиц штраф составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Международные отношения
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 527-ФЗ “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях”
Россия и ОАЭ будут сотрудничать в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Ратифицировано Соглашение между Россией и ОАЭ о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Оно было подписано в Дубае 26 октября 2021 г.
После вступления в силу Соглашения Россия и ОАЭ смогут приступить к реализации совместно с Казахстаном трехстороннего проекта по модернизации стартового комплекса космодрома Байконур («Гагаринский старт») и других объектов наземной космической инфраструктуры для пуска ракет-носителей семейства «Союз-2».
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 526-ФЗ “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры”
Соглашение с Индией о мерах по охране технологий прошло ратификацию.
Цель — создать организационную и правовую основы для предотвращения несанкционированного доступа к охраняемым российским технологиям и их несанкционированной передачи. Речь идет о сотрудничестве в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры.
Регламентированы объем и порядок доступа индийской стороны как к техническим данным, так и к материальной части, связанным с совместными проектами на всех этапах их осуществления.
Законодательство Томской области
Транспорт и связь
Постановление Администрации Томской области от 14 декабря 2022 г. N 563а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 20.04.2018 N 185а»
В Томской области скорректированы тарифы на перемещение и хранение задержанного ТС на спецстоянку.
В Асиновском, Зырянском и Первомайском районах тарифы на перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку на территории области повышены на сумму от 166 руб. за ТС категории А и М до 990 руб. за ТС категории СЕ и DE весом более 3,5 т.
Тарифы за 1 ч. хранения задержанного ТС на спецстоянке в указанных районах повышены на сумму от 5 руб. за ТС категории А и М до 20 руб. за ТС категории СЕ и DE весом более 3,5 т.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Администрации Томской области от 14 декабря 2022 г. N 567а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 07.05.2007 N 71а»
В Томской области будет скорректирован механизм выплат инвалидам и участникам ВОВ.
Власти региона увеличат единовременную денежную выплату до 10 000 руб. гражданам, проживающим на территории области и являющимся участниками и (или) инвалидами Великой Отечественной войны.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Книги
Крутякова Т.Л. Годовой отчёт 2022. Бухгалтерский и налоговый учёт. — «Издательство АйСи», 2022 г.
В практическом пособии по составлению годовой бухгалтерской отчётности коммерческой организации и налоговой отчётности подробно прокомментированы все изменения законодательства 2022 года, которые должны быть учтены при составлении соответствующей отчётности, в том числе рассмотрены сложные вопросы, связанные с исчислением налога на прибыль, НДС, налога на имущество и транспортного налога, страховых взносов и НДФЛ. В книге дан обзор ключевых изменений законодательства на 2023 год, в частности, подробно рассмотрены новые правила уплаты налогов в составе единого налогового платежа (ЕНП).
Крутякова Т.Л. Расходы в бухгалтерском и налоговом учёте (издание четвертое, перераб. и доп.). — «Издательство АйСи», 2023 г.
Автор комплексно рассматривает порядок исчисления и уплаты всех налогов и обязательных страховых взносов, обязательства по уплате которых возникают в связи с осуществлением отдельных видов расходов. Например, при осуществлении представительских расходов проблемы возникают не только с признанием в целях налогообложения прибыли, но и с определением налоговой базы по НДФЛ и страховым взносам, а при осуществлении расходов на рекламу — с налогом на прибыль организаций и НДС. Особое внимание уделено вопросам, связанным с экономическим обоснованием и документальным подтверждением расходов (требования ст. 252 НК РФ), а также соответствием расходов ст. 54.1 НК РФ.
Крутякова Т.Л. Основные средства: бухгалтерский и налоговый учёт (издание второе, доп. и перераб.). — «Издательство АйСи,» 2022 г.
В этой книге вы найдете практические рекомендации по бухгалтерскому и налоговому учёту хозяйственных операций с основными средствами от приобретения до выбытия. В книгу также включены главы, посвящённые аренде и лизингу. Бухгалтерский учёт представлен в полном соответствии с новыми Федеральными стандартами 6/2020 «Основные средства», 25/2018 «Бухгалтерский учёт аренды» и 26/2020 «Капитальные вложения».
Книга будет полезна бухгалтерам всех организаций независимо от применяемой системы налогообложения. Для организаций, применяющих общий режим налогообложения, в книге представлена исчерпывающая информация о порядке налогового учёта операций с основными средствами в целях налога на прибыль. Для организаций на УСН в отдельной главе приведены все правила учета расходов при применении УСН с объектом «доходы минус расходы».
Материалы прессы
Трансформация МСА 315 как ответ на изменение операционной среды и внедрение цифровых технологий (М.Ф. Сафонова, Н.В. Мамушкина, журнал «Международный бухгалтерский учет», N 11, ноябрь 2022 г.)
Сравнительная характеристика основных положений ФСБУ 6/20 «Основные средства» и МСФО 16 «Основные средства» (А.В. Глущенко, А.Д. Журавлева, журнал «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», N 21, ноябрь 2022 г.)
Оценка инсайдерских угроз в системе кадровой безопасности организации (П.В. Симонин, Т.Б. Курбацкая, П.Т. Сизов, журнал «Аудитор», N 10, октябрь 2022 г.)
Ответственность банка за нарушение права заемщика на выбор страховщика при потребительском кредитовании (Ю. Севастьянова, журнал «Банковское кредитование», N 5, сентябрь-октябрь 2022 г.)
Новое в расчетах по сделкам, совершенным с использованием электронных платформ (Е.Е. Смирнов, журнал «Аудитор», N 10, октябрь 2022 г.)
Оборот цифровых финансовых активов и добросовестные рекламно-информационные практики (А.С. Генкин, журнал «Имущественные отношения в Российской Федерации», N 11, ноябрь 2022 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В. Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности. Практическое пособие. — «Юстицинформ», 2023 г.
Практическое пособие посвящено теме правового регулирования новых видов предпринимательства, таких как коворкинг, краудфандинг, вендинг, каршеринг, цифровое агрегирование (маркетплейсы). Эти виды предпринимательской деятельности являются быстроразвивающейся сферой экономики России, а их правовое регулирование находится в стадии развития. Предложены практические рекомендации по поводу права, применимого к этим видам предпринимательской деятельности, так как в этой области есть пробелы в законодательном регулировании и (или) конкуренция норм потенциально применимого права.
Рыжаков А.П. Собирание и представление доказательств в российском уголовном процессе. Комментарий к ст. 86 УПК РФ. — Специально для системы ГАРАНТ, декабрь 2022 г.
В работе рассматривается собирание доказательств как элемент процедуры доказывания в уголовном процессе. Автор предлагает свои ответы на следующие практические вопросы:
— что такое собирание доказательств по уголовному делу;
— является ли протокол опроса (объяснение) доказательством по делу;
— могут ли быть признаны доказательством результаты опроса адвокатом лица, находящегося в розыске;
— равнозначны ли по юридической силе объяснение лица и его показания;
— вправе ли стороны привлекать следователя (дознавателя) и суд к собиранию в том числе оправдательных доказательств;
— осуществляет ли судья функцию стороны обвинения или стороны защиты, когда удовлетворяет ходатайство одной из сторон, направленное на собирание доказательств;
— запрещает ли закон защитнику фиксировать с помощью технических средств информацию, имеющую непосредственное отношение к уголовному делу;
— обязан ли защитник предупредить опрашиваемое лицо об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и разъяснить ему право не свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников;
— вправе ли защитник получить от специалиста заключение и представить его органам расследования и суду для приобщения к материалам уголовного дела в качестве доказательства;
— вправе ли сторона защиты назначать подготовку и представлять следователю (дознавателю и др.), суду «экспертные заключения»;
— есть ли и какие именно дополнительные полномочия у защитника, когда таковым является адвокат;
— вправе ли защитник производить следственные действия, например, осмотр места происшествия, следственный эксперимент;
— регламентирует ли УПК РФ права защитника по собиранию доказательств на территории иностранных государств?
Князькин С.И. Экстраординарный характер деятельности надзорной судебной инстанции в цивилистическом процессе России (издание второе). — М.: «Инфотропик Медиа», 2022 г.
В монографии исследуются ключевые аспекты надзорного производства, отражающие его экстраординарный характер: процедура возбуждения рассмотрения дела судом надзорной инстанции, предмет проверки суда, его процессуальные полномочия по взаимодействию с нижестоящими судебными инстанциями.
Материалы прессы
Изучаем изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.2022 N 420-ФЗ (К. Раев, О. Гурин, журнал «ПРОГОСЗАКАЗ.РФ», N 12, декабрь 2022 г.)
Соотношение правовых механизмов участия граждан в обеспечении комфортной среды по месту их проживания: правовые конструкции «придомовая территория» и «прилегающая территория» (И.С. Андреечев, журнал «Имущественные отношения в Российской Федерации», N 11, ноябрь 2022 г.)
Особенности наследования по договорам доверительного управления финансовыми активами (Т.В. Андропова, журнал «Нотариальный вестник», N 10, октябрь 2022 г.)
Уменьшение законной неустойки: правовое регулирование и практика применения (Д.Е. Зайков, журнал «Российский юридический журнал», N 4, июль-август 2022 г.)
На что может претендовать дольщик при банкротстве застройщика? (Д. Краснощёк, журнал «Жилищное право», N 11, ноябрь 2022 г.)
Нововведения в КоАП РФ, смягчающие наказания за нарушения в сфере закупок (В. Байрашев, В. Дон, журнал «ПРОГОСЗАКАЗ.РФ», N 12, декабрь 2022 г.)
NFT как способ фиксации имущественных и личных неимущественных прав в условиях цифровизации общества (Б.А. Шахназаров, журнал «Международный научно-практический журнал «Право и цифровая экономика», N 3, июль-сентябрь 2022 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Релокация сотрудников (Т. Новикова, журнал «Трудовое право», N 11, ноябрь 2022 г.)
Порядок сокращения численности (штата) работников (А. Митрахович, журнал «Трудовое право», N 11, ноябрь 2022 г.)
Как работодателю уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных (М. Дячук, К. Залюбовский, журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», N 10, октябрь 2022 г.)
Расследование, оформление и учет микротравм работников (И. Куролес, журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», N 10, октябрь 2022 г.)
Штрафы работодателя (Д. Царькова, журнал «Управление персоналом», N 33, ноябрь 2022 г.)
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: Российская организация на ОСН регистрирует новые Паспорта безопасности (ПБ) и Свидетельства о государственной регистрации продукции (СГР) на выпускаемую химическую продукцию и новую продукцию, изготовление которой будет осуществляться в будущем. Указанные документы являются обязательными для реализации производимой продукции. В ПБ указан срок его действия 5 лет, в СГР указания о сроке действия отсутствуют (предположительно бессрочное). Как отразить в бухгалтерском и налоговом учете затраты на получение ПБ и СГР на продукцию, если часть продукции будет, возможно, изготавливаться в будущем периоде Возможно ли сразу списать затраты в расходы в периоде, когда были получены документы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2022 г.)
Вопрос: Обязана ли администрация сельского поселения, администрация района на своих официальных сайтах размещать информацию об отключении света в населенных пунктах на вверенной им территории в связи с плановыми ремонтами обслуживающих электрических организаций? Или это целиком обязанность этих организаций по размещению этой информации на своих сайтах? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2022 г.)
Вопрос: Работник организации призван на военную службу по мобилизации. Действие трудового договора с ним приостановлено приказом работодателя. В настоящее время работник проходит военную службу. Выплаты работнику организация не производит. В организацию от судебного пристава-исполнителя поступил исполнительный лист в отношении мобилизованного работника на удержание алиментов. Что делать работодателю в этом случае? Нужно ли вернуть исполнительный лист в службу судебных приставов? Необходимо ли направлять в службу судебных приставов уведомление о призыве работника на военную служу по мобилизации? Верно ли, что удержания по исполнительному листу будут проводится военной частью, в которой в настоящее время проходит военную службу работник организации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
Вопрос: Возможны ли претензии со стороны налоговых органов при продаже одним ООО другому ООО недвижимого имущества по балансовой стоимости, которая отличается от рыночной? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
Вопрос: Учреждение обязано разместить лицензии на сайте Федресурса согласно подп. «м» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, это делается за плату. В выставленном счете предмет платежа указан как «размещение сообщения в ЕФРСФДЮЛ». В Правилах взаимодействия оператора и пользователей этого сайта в разделе «Стоимость оплаты» указано, что оператор взимает оплату за размещение каждого сообщения. По какому КВР и КОСГУ отразить расходы бюджетного учреждения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2022 г.)
Вопрос: Заключен государственный контракт на строительство. Сейчас заключается дополнительное соглашение в связи с увеличением цен на строительные ресурсы на основании подп. «ж» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680. Каков порядок заключения указанного соглашения, в частности, необходимо ли согласование с высшим органом исполнительной власти субъекта, то есть в том же порядке, что предусмотрен в п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ? Нужно ли обязательно указывать в дополнительном соглашении, по какому нормативному акту перечислены дополнительные денежные средства? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2022 г.)