от 21 марта 2022г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Указание Банка России от 11 марта 2022 г. N 6087-У “О порядке отражения кредитными организациями на счетах бухгалтерского учета предоставленных кредитов, приобретенных прав требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, производных финансовых инструментов, привлеченных кредитов и депозитов, выпущенных облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов, оцениваемых по справедливой стоимости, внебалансовых требований и обязательств по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на возвратной основе, требований и обязательств по производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки)”
Банки получили послабления в учете отдельных финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
На период до конца 2022 г. ЦБ РФ определил особенности отражения кредитной организацией на счетах бухучета предоставленных кредитов, приобретенных прав требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, производных финансовых инструментов, привлеченных кредитов и депозитов, выпущенных облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов, оцениваемых по справедливой стоимости, внебалансовых требований и обязательств по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на возвратной основе, требований и обязательств по производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка выполняются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки).
Решение о применении особенностей принимается однократно органом управления в отношении отдельных финансовых инструментов, оцениваемых по справедливой стоимости, и внебалансовых требований и обязательств.
Финансовые инструменты и внебалансовые требования и обязательства, числящиеся в бухучете на 18 февраля 2022 г., с даты принятия решения оцениваются по справедливой стоимости, сложившейся на эту дату.
Финансовые инструменты и внебалансовые требования и обязательства, признанные в бухучете в период с 18 февраля по 31 декабря 2022 г., оцениваются по стоимости, сложившейся на дату их первоначального признания.
Приведены требования к переоценке финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67719.
Указание Банка России от 11 марта 2022 г. N 6086-У “О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета выданных займов, прочих предоставленных средств, размещенных банковских вкладов, приобретенных прав требований от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, производных финансовых инструментов, привлеченных кредитов и займов, выпущенных облигаций и векселей, оцениваемых по справедливой стоимости, внебалансовых требований и обязательств по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на возвратной основе, требований и обязательств по производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки), отдельными некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами”
Об учете отдельных финансовых инструментов некредитными финансовыми организациями, БКИ и кредитными рейтинговыми агентствами.
На период до конца 2022 г. определены особенности отражения на счетах бухучета отдельных финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств профучастниками рынка ценных бумаг, УК и специализированными депозитариями инвестфондов, ПИФов и НПФ, акционерными инвестфондами, клиринговыми организациями, организаторами торговли, субъектами страхового дела, НПФ, микрофинансовыми организациями, ломбардами, бюро кредитных историй и кредитными рейтинговыми агентствами.
Решение о применении особенностей принимается однократно органом управления в отношении отдельных финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
Финансовые инструменты, внебалансовые требования и обязательства, числящиеся в бухучете на 18 февраля 2022 г., с даты принятия решения оцениваются по справедливой стоимости, сложившейся на эту дату.
Финансовые инструменты, внебалансовые требования и обязательства, признанные в бухучете в период с 18 февраля по 31 декабря 2022 г., оцениваются по стоимости, сложившейся на дату их первоначального признания.
Приведены требования к переоценке финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67720.
Приказ Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы от 24 января 2022 г. № ЕД-7-15/38@/41/ЕД-7-15/38@/41 «Об утверждении формата представления налогоплательщиком транспортного, перевозочного документа, указанного в абзаце шестом пункта 1.2 и пункте 20 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме»
Обновлен формат транспортного, перевозочного документа для подтверждения обоснованности нулевой ставки НДС.
При вывозе товаров в таможенной процедуре экспорта (реэкспорта) ж/д транспортом применяется нулевая ставка НДС. Чтобы подтвердить ее обоснованность, в налоговые органы можно направить транспортный, перевозочный документ в электронном виде.
ФНС и ФТС утвердили новый формат такого документа.
Прежний формат признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2022 г. Регистрационный № 67764.
Приказ Федеральной налоговой службы от 12 января 2022 г. № ЕД-7-21/6@ «Об утверждении формы, порядка ее заполнения, формата и порядка представления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации сведений о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, о фактах устранения указанных нарушений либо об отмене предписания об устранении указанных нарушений, а также о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 20.12.2019 № ММВ-7-21/646®»
Информационное взаимодействие органов земельного надзора с налоговой: новый порядок.
В НК РФ были внесены изменения, согласно которым ФОИВ, уполномоченные в сфере государственного земельного контроля (надзора), должны сообщать в региональные налоговые органы о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений. Речь идет об использовании не по целевому назначению (неиспользовании по целевому назначению) земельного участка, принадлежащего организации или физлицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, предназначенного для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, в случае выявления факта использования такого земельного участка в предпринимательской деятельности. Также ФОИВ уведомляют налоговую о фактах устранения указанных нарушений либо об отмене предписания об их устранении.
Установлена форма для передачи этих сведений, порядок ее заполнения, формат и правила представления в электронном виде.
Ранее утвержденные форма и порядок информирования признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2022 г. Регистрационный № 67752.
Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2021 г. N ЕД-7-14/1042@ “О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 03.08.2020 N ЕД-7-14/525@”
Актуализированы формы сообщений об открытии и закрытии лицевых счетов согласно бюджетному законодательству.
Органы, которые открывают и ведут лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством, обязаны сообщать в налоговые органы об открытии (закрытии) лицевого счета организации. Уточнены форма и формат такого сообщения.
Также уточнена форма сообщения об изменении реквизитов счета.
В частности, возможное количество символов в номере счета увеличено с 20 до 30.
Поправки вступают в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67680.
Банковская деятельность
Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 352 “Об установлении максимального размера кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору об изменении условий кредитного договора (договора займа), заключенного до 1 марта 2022 г., предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком”
По каким займам можно обратиться за «кредитными каникулами»?
Определены максимальные размеры займов, по которым граждане вправе обратиться в банки за предоставлением «кредитных каникул».
По потребительским кредитам предусмотрены следующие лимиты:
— 300 тыс. руб. для физлиц;
— 350 тыс. руб. для ИП;
— 100 тыс. руб. по кредитным картам;
— 700 тыс. руб. по автокредитам.
По ипотечным кредитам лимиты составляют:
— 6 млн руб. для Москвы;
— 4 млн руб. для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа;
— 3 млн руб. для остальных регионов России.
Заёмщики могут обратиться за «кредитными каникулами» до 30 сентября 2022 г. при условии снижения дохода на 30% по сравнению со средним доходом в предыдущем году. Льготный период обслуживания займа можно получить на срок от 1 до 6 месяцев. «Кредитные каникулы» распространяются на займы, выданные до 1 марта 2022 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 30 сентября 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 337 “Об утверждении перечня отраслей, в которых осуществляет деятельность заемщик, указанный в части 1 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Кабмин определил отрасли для предоставления кредитных каникул МСП.
Утвержден перечень отраслей в сфере малого и среднего предпринимательства, представители которых смогут взять отсрочку по возврату кредита или уменьшить размер платежей в течение льготного периода. Речь идет о заемщиках, заключивших кредитный договор до 1 марта 2022 г. Обратиться за отсрочкой или уменьшением размера платежей можно до 30 сентября 2022 г. Максимальный срок кредитных каникул — 6 месяцев.
Такую поддержку смогут получить организации из сфер сельского и лесного хозяйства, торговли, гостиничного бизнеса, общественного питания, информационных технологий и связи, образования, культуры, туризма, спорта, организации досуга и развлечений. Также в перечень вошли обрабатывающие производства, в т. ч. производство продуктов питания, лекарств, одежды, мебели, электрооборудования, ТС и оборудования, бытовой химии, бумаги и бумажных изделий.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 9 марта 2022 года N 5
Российским банкам разрешили кредитовать российские производства компаний из недружественных стран.
Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России разрешила российским банкам кредитовать резидентов, находящихся под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными странами, и ведущих производственно-хозяйственную деятельность на территории России, при условии направления кредитных ресурсов на такую деятельность.
Валютное регулирование и валютный контроль
Указание Банка России от 11 марта 2022 г. № 6088-У «Указание Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 14 марта 2019 года N 5094-У «О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю»
Изменился порядок установления официальных курсов доллара и евро к рублю.
Банк России расширил временной диапазон расчета официального курса доллара к рублю и упростил порядок установления официального курса евро к рублю.
Официальный курс доллара устанавливается на основе данных Московской Биржи о средневзвешенном курсе доллара к рублю по сделкам, заключенным с 10:00 до 16:30 мск (прежний период расчета — с 10:00 до 11:30 мск).
Официальный курс евро к рублю устанавливается в том же порядке, что и официальные курсы других иностранных валют по отношению к рублю.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67716.
Решение Банка России от 11 марта 2022 г. “Решение Совета директоров Банка России от 11 марта 2022 года”
ЦБ запретил банкам брать комиссию с физлиц за снятие иностранной валюты со вкладов и счетов.
C 11 марта до 9 сентября 2022 г. ЦБ запретил кредитным организациям взимать с физлиц комиссию:
— при выдаче наличной иностранной валюты со вкладов или счетов в иностранной валюте;
— за конвертацию иностранной валюты в доллары США при выдаче физлицам наличной иностранной валюты со вкладов или счетов в иностранной валюте.
Комиссии, полученные с 9 марта, должны быть возвращены физлицу по его заявлению.
Информация Банка России от 14 марта 2022 г. “Банк России изменит порядок расчета и публикации официальных курсов иностранных валют”
ЦБ решил расширить временной диапазон расчета официального курса доллара к рублю и упростить порядок установления официального курса евро.
Банк России будет устанавливать официальный курс доллара на основе данных Московской Биржи о средневзвешенном курсе доллара к рублю по сделкам, заключенным с 10:00 до 16:30 мск. Ранее период расчета составлял 10:00-11:30 мск. Расширение временного диапазона расчета курса позволит учесть большее количество сделок в течение дня.
Что касается официального курса евро к рублю, то он будет устанавливаться так же, как и официальные курсы других иностранных валют. Это упростит порядок установления и публикации официальных курсов.
Информационное сообщение Банка России от 11 марта 2022 г. “Банк России временно до 9 сентября 2022 года запретил банкам брать комиссию за выдачу наличной валюты физическим лицам”
Гражданам вернут комиссию за снятие наличных долларов начиная с 9 марта и не будут взимать комиссию до 9 сентября.
До 9 сентября 2022 г. банкам запретили брать комиссию с граждан:
— при выдаче долларов со вкладов или счетов в инвалюте (независимо от валюты счета или вклада);
— за конвертацию инвалют в доллары, если конвертация проводится для последующей выдачи наличных долларов.
Комиссии, полученные с 9 марта 2022 г. при выдаче гражданам наличной валюты, будут возвращать в течение 3 дней по заявлениям клиентов. Оговорены особенности возврата в зависимости от суммы выдачи.
Информация Банка России от 11 марта 2022 г. “Банк России уточнил временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан, действующий до 9 сентября 2022 года”
Изменен временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан.
До 9 сентября 2022 г. действует особый временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан. Банк России уточнил его.
Наличная валюта со счетов, открытых до 9 марта, выдается в долларах США по курсу банка. При этом выплачиваемая физлицу сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют в доллары США.
Начиная с 9 марта выплаты в рублях со счетов в иностранной валюте производятся без ограничений по курсу банка. Выплачиваемая сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют по отношению к рублю.
Кроме того, временный порядок начиная с 12 марта дополнен нормами в отношении перевода средств без открытия банковского счета и средств, учитываемых банками как остаток на электронных кошельках.
Средства, полученные в качестве перевода из банка за рубежом, а также с электронных кошельков, выдаются только в рублях. Конвертация производится по курсу банка, а выплачиваемая сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют ЦБ РФ для конвертации иных валют по отношению к рублю.
Средства, не востребованные получателями переводов без открытия счета, учитываются банками до момента выдачи их получателю либо возврата плательщику по его требованию.
Ценные бумаги, фондовый рынок
Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 351 «Об особенностях раскрытия и предоставления в 2022 году информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг», и особенностях раскрытия инсайдерской информации в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Защита участников фондового рынка: компании могут не раскрывать информацию о выпуске ценных бумаг.
Правительство разрешило организациям-эмитентам не раскрывать частично или в полном объеме информацию о выпуске ценных бумаг. Речь идет о случае, когда раскрытие или предоставление такой информации может привести к введению санкций в отношении эмитента и иных лиц, в т. ч. новых санкций в отношении лица, о котором эмитентом раскрывается или предоставляется информация.
Также эта мера распространяется на ряд лиц, осуществляющих раскрытие инсайдерской информации. В их числе — УК, организаторы торговли, клиринговые организации, органы управления ГВФ, ППК, Банк России, информационные и рейтинговые агентства.
Указанный порядок касается периода с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г.
Постановление вступает в силу с даты опубликования.
Информационное сообщение Банка России от 12 марта 2022 г. “Информация о работе Московской Биржи с 14 по 18 марта”
График работы Московской Биржи на 14-18 марта.
Торги в период с 14 по 18 марта 2022 г. на Московской Бирже не возобновятся в секции фондового рынка, за исключением режима «Выкуп: Адресные заявки» с расчетами в рублях, а также в секции рынка СПФИ.
Торги в секции срочного рынка по инструментам фондового рынка (включая индексные контракты) пройдут в режиме «Закрытие позиций — адресные заявки». По инструментам денежной секции (валютные пары), товарной секции (драгметаллы) и зеркальных контрактов на фьючерсы на оригинальных площадках торги пройдут в обычном режиме с 10:00 до 18:45 мск.
Торги на валютном рынке, денежном рынке, рынке репо Московской Биржи открываются в 10:00 мск.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2022 г. № 22 “Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов нитей”
Нити для чулочно-носочных изделий временно будут ввозиться с нулевой пошлиной.
Обнулены ставки ввозных пошлин в отношении нитей для чулочно-носочных изделий (коды 5402 44 000 0 и 5404 11 000 0).
Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования. Нулевая ставка применяется до конца 2025 г.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2022 г. № 21 “Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении терефталевой кислоты и ее солей”
Ввоз терефталевой кислоты и ее солей будут облагать по нулевой ставке пошлины.
Совет ЕЭК вновь обнулил ставку ввозной пошлины в отношении терефталевой кислоты и ее солей (код ТН ВЭД ЕАЭС 2917 36 000 0). Нулевая ставка (вместо 5%) будет применяться по 31 марта 2024 г. включительно.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 377 “О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств, которым в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» предоставлены субсидии”
Нацпроект «Международная кооперация и экспорт»: государство поддержит пострадавших от санкций получателей субсидий.
Решение Правительства касается российских организаций и ИП — получателей субсидий по нацпроекту «Международная кооперация и экспорт», в наибольшей степени пострадавших из-за санкций недружественных государств.
Обязательства по договорам о предоставлении субсидий, заключенным до 31 марта 2022 г., могут быть пролонгированы на два года. Все это время с получателей не будут требовать возврата субсидий и налагать на них штрафные санкции.
Для внесения в договор указанных изменений получатель субсидии должен подать письменное заявление в Минпромторг, Минсельхоз или Минэкономразвития в пределах срока, предусмотренного для достижения значений соответствующих результатов предоставления субсидии и (или) показателей.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 362 “О введении временного запрета на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации”
Временно запрещен экспорт зерновых.
С 15 марта по 30 июня 2022 г. установлен запрет на вывоз из России пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы.
Запрет не распространяется на поставки для оказания гуманитарной помощи; в рамках международных транзитных перевозок; в Абхазию, Южную Осетию, ДНР и ЛНР; а также на ряд иных случаев.
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 361 “О введении временного запрета на вывоз сахара белого и сахара-сырца тростникового из Российской Федерации”
Экспорт сахара — под временным запретом.
С 15 марта по 31 августа 2022 г. запрещен вывоз из РФ белого сахара и тростникового сахара-сырца в третьи страны. Предусмотрен ряд исключений. В частности, поставки этой продукции за пределы России возможны для оказания гуманитарной помощи, а также в рамках международных транзитных перевозок.
Решение принято для защиты внутреннего продовольственного рынка в условиях внешних ограничений.
Информация Министерства промышленности и торговли РФ от 16 марта 2022 г. “Минпромторг России утвердил порядок выдачи разрешений на вывоз промышленной продукции за пределы России”
Минпромторг определил порядок выдачи разрешений на вывоз промышленной продукции из России в ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию.
До конца 2022 г. Правительство ввело разрешительный порядок вывоза из России в ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию отдельных видов промышленной продукции. Требование не распространяется на товары, произведенные в России, и имеющие сертификат о происхождении по форме CT-1.
Минпромторг подготовил порядок выдачи соответствующих разрешений. Они будут выдаваться структурными подразделениями ведомства на основании заявления, к которому прилагаются копии контрактов и справка о промышленной продукции. Также предусмотрено наличие дополнительных сведений в т. ч. для продукции с/х, пищевого, строительно-дорожного машиностроения, авиапромышленности и станкостроения.
Заявление и документы регистрируются в день поступления в Министерство и в течение рабочего дня передаются на рассмотрение в профильный департамент. Их проверяют 5 рабочих дней. При некомплектности или недостоверности сведения уточняются. Неустранение выявленных нарушений в срок и (или) наличие критического недостатка промышленной продукции в стране являются основаниями для отказа в выдаче разрешения на вывоз. При соблюдении процедуры заявитель получает такое разрешение.
Гражданское право, приватизация
Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 9 марта 2022 г. № 25 “О приостановлении действия тарифов за осуществляемое Торгово-промышленной палатой Российской Федерации рассмотрение заявлений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), оформление сертификата о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора)”
ТПП РФ будет оформлять сертификаты о форс-мажоре бесплатно.
С 10 марта по 30 апреля 2022 г. приостановлено действие тарифов, взимаемых Торгово-промышленной палатой РФ за рассмотрение заявлений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы и оформление соответствующих сертификатов. В этот период свидетельствование производится бесплатно.
Лицензирование отдельных видов деятельности
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 368 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Лицензирование производства лекарств: введено периодическое подтверждение соответствия и закреплен порядок контроля.
Соответствие соискателя и лицензиата лицензионным требованиям в сфере производства лекарств проверяется в форме документарной и (или) выездной оценки, в т. ч. с использованием средств дистанционного взаимодействия.
Введена госуслуга по периодическому подтверждению соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Урегулирован порядок проведения федерального государственного лицензионного контроля деятельности по производству лекарств.
Из перечня актов по федеральному госнадзору в сфере обращения лекарств для ветеринарного применения, временно не подпадающих под «регуляторную гильотину», исключено положение о лицензировании производства лекарств.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»
Действие ряда разрешительных документов автоматически продлено, а некоторые лицензии можно будет получить в 2022 г. в упрощенном порядке.
На 12 месяцев продлевается действие разрешений, сроки действия которых истекают в период по 31 декабря 2022 г. Речь идет, в частности, о лицензиях на производство и оборот алкогольной продукции, на теле- и радиовещание, о сертификатах соответствия аэродромов, о сертификатах СТ-1.
Также определено, для каких лицензиатов на 12 месяцев продлевается срок для периодического (первичного) подтверждения соответствия лицензионным требованиям. Это, например, производители лекарств, субъекты, занимающиеся деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Отдельные разрешительные документы можно будет получить или переоформить в 2022 г. в упрощенном порядке.
Госорганы наделяются полномочиями принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 328 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Лицензирование фармацевтической деятельности: в некоторых случаях оценку будут проводить дистанционно.
Скорректировано Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.
Вместо переоформления лицензий будут вносить изменения в их реестр.
Лицензионный контроль заменен на выездную оценку соблюдения лицензионных требований. При этом предусмотрено использование средств дистанционного взаимодействия (в частности, видеосвязи) для оценки в сфере розничной торговли лекарствами. Нормы касаются соискателей, а также лицензиатов при смене адреса.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 г.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 374 «О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620»
Упрощена процедура закупки медизделий.
До 1 сентября 2022 г. не будут действовать требования к формированию лотов при закупках медизделий. То есть такие закупки освобождаются от необходимости разделения на отдельные лоты по каждому виду медизделий.
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 340 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783”
Подрядчикам спишут штрафы за нарушение обязательств по госконтрактам из-за санкций.
Кабмин сделал бессрочным порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций.
Для списания пеней и штрафов необходимо представить заказчику письменное обоснование, подтверждающее нарушение обязательств из-за внешних санкций, с приложением документов (при их наличии).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 339 “О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления”
Правительство установило особенности закупок у единственного поставщика и порядок их осуществления.
По 31 декабря 2022 г. заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных, региональных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного актами Правительства, высшего органа госвласти региона или муниципальным правовым актом местной администрации.
Определены случаи, в которых подготавливаются указанные акты, и их содержание. При осуществлении закупки у единственного поставщика в контракте указывается случай, на основании которого подготовлен акт и в соответствии с которым осуществляется закупка. Обоснование цены контракта является его неотъемлемой частью. Исполнение контракта, включение информации и документов о нем в реестр контрактов происходят в порядке, установленном для контракта, заключенного по результатам закупки. Не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о закупке с копией заключенного контракта направляется в уполномоченный орган госвласти.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
АО с госучастием рассмотрят вопрос о неприменении в 2022 г. штрафов по договорам на фоне санкций.
Представители интересов государства в советах директоров (наблюдательных советах) АО с госучастием, закупающих товары, работы и услуги по 223-ФЗ, обязаны инициировать заседания с включением в повестку дня вопроса о неприменении штрафов и о возможности продления сроков исполнения договоров и корректировки цен в 2022 г. при нарушении обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) из-за санкций в отношении России.
Указанные лица обязаны проголосовать за принятие решений, обеспечивающих:
— неприменение в 2022 г. штрафов;
— возможность в 2022 г. изменения условий договора, если в связи с санкциями возникли обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без корректировки условий.
Не позднее 40 дней с момента получения директив нужно разместить на межведомственном портале по управлению госсобственностью информацию об их исполнении.
Приказ Минфина России от 5 марта 2022 г. № 30н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Минфин распространил преференции на товары из ДНР и ЛНР в рамках госзакупок по 44-ФЗ.
Президентом были предусмотрены меры гуманитарной поддержки населения отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. В частности, товары из этих районов допущены к государственным и корпоративным закупкам наравне с российскими.
В связи с этим Минфин распространил условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы таких государств, в целях закупок товаров для госнужд на товары, происходящие из Донецкой и Луганской Народных Республик.
В рамках закупок их участникам предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15% и 20% в отношении отдельных видов товаров. Уточнены перечни такой продукции.
Подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2022 г. Регистрационный № 67678.
Стандартизация, сертификация, качество продукции
Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 320 “Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Оценка соответствия оборонной продукции: определены критерии аккредитации лабораторий.
Установлены критерии аккредитации в сфере оценки (подтверждения) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу.
Критерии касаются органов по сертификации продукции (работ, услуг), испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества.
Также внесены изменения в соответствующие акты Правительства. Среди них правила аккредитации в указанной сфере, требования к техэкспертам и к экспертным организациям по аккредитации. В частности, установлено, что организации Правительства, Минобороны и Минпромторга должны пройти подтверждение компетентности в течение 3 лет со дня вступления правил в силу.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 57-ФЗ “О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»
Для инвесторов, в отношении которых введены санкции, максимальный срок действия СПИК версии 1.0 продлен до 12 лет.
В 2019 г. в Закон о промышленной политике были внесены изменения по вопросам заключения и реализации специальных инвестконтрактов (СПИК). Речь идет о так называемых СПИК версии 2.0. Увеличены предельные сроки действия контрактов: до 20 лет для проектов с объемом инвестиций свыше 50 млрд руб. и до 15 лет для проектов до 50 млрд руб. Требуется конкурсный отбор участников. Реализуемая технология должна быть включена в перечень современных. Ограничений по минимальному объему инвестиций нет.
Представленные поправки посвящены СПИК, заключенным по старым правилам (так называемые СПИК версии 1.0, заключаемые на срок до 10 лет и являющиеся инструментом для привлечения инвестиций). Если в отношении России либо инвестора и (или) иных лиц, указанных в СПИК, введены санкции, которые препятствуют реализации проекта, то срок действия контракта может быть продлен. При этом общий срок действия такого СПИК не должен превышать 12 лет.
Правительство РФ уполномочено устанавливать в 2022 г. дополнительные особенности изменения и расторжения указанных СПИК.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям»
Определены критерии отнесения юрлиц и ИП к регулируемым организациям в области ограничения выбросов парниковых газов.
Законом об ограничении выбросов парниковых газов предусмотрено, что требования по предоставлению отчетов о таких выбросах распространяются только на регулируемые организации.
Правительство утвердило критерии отнесения юрлиц и ИП к регулируемым. Это сопровождение их деятельности выбросами парниковых газов с массой, эквивалентной более 150 тыс. тонн углекислого газа в год; соответствие производственным процессам и (или) установленным видам деятельности и показателям.
Отнесение к регулируемым организациям осуществляется исходя из массы выбросов парниковых газов, определяемой путем умножения показателя производственного процесса и (или) вида деятельности за отчетный период на соответствующий удельный коэффициент. Отчетный период — с 1 января по 31 декабря.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 января 2025 г.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 февраля 2022 г. № 7 “О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74”
Пересмотрена классификация объектов для определения размера санитарно-защитной зоны.
Обновлена санитарная классификация промышленных и иных объектов, в зависимости от которой устанавливается размер санитарно-защитной зоны.
Утратили силу рекомендуемые минимальные разрывы от трубопроводов для сжиженных углеводородных газов, от компрессорных станций, от газопроводов низкого давления, от нефтеперекачивающих станций, а также рекомендуемые минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород, и от магистральных трубопроводов для транспортирования нефти.
Постановление вступает в силу с 13 марта 2022 г. и действует до 1 января 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67699.
Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2021 г. № ЕД-7-3/1045@ “Об утверждении формы и формата представления расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в электронной форме”
Новая форма расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин.
ФНС обновила форму и электронный формат расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним.
Форма расчета дополнена разделом для указания сведений о соглашении о защите и поощрении капиталовложений. На плательщиков, заключивших такие соглашения, не распространяются акты об увеличении ставок утилизационного сбора (в течение 3 лет со дня их вступления в силу).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67687.
Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2021 г. № ЕД-7-3/1044@ «Об утверждении формы и формата представления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в электронной форме»
Расчет утилизационного сбора: новые форма и формат.
Обновлены форма и формат расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Это связано в т. ч. с поправками к НК РФ об уплате сбора лицами, которые заключили соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Ранее утвержденные форма и формат признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67686.
Строительство, градостроительство и архитектура
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Градостроительная деятельность, земельные и жилищные отношения: определены особенности регулирования на 2022 г.
Договоры аренды государственных и муниципальных земель пролонгируют. Власти при этом смогут устанавливать льготные размеры платы.
Упростят правила проведения правовой экспертизы в рамках кадастрового учета и регистрации прав.
Пени по коммунальным платежам рассчитываются в привязке к ключевой ставке. В связи с ее повышением Правительство сможет определить особые правила расчета.
Срок депонирования средств на счете эскроу не может превышать срок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию более чем на 6 месяцев. Предусмотрено, что по заявлению участника долевого строительства этот срок может быть продлен по истечении 6 месяцев, но не более чем на 2 года.
Предусмотрены формирование ФАИП в рамках 5-летней комплексной программы капвложений и передача функций и полномочий по ее формированию и ведению от Минэкономразвития Минстрою.
Поправки вступают в силу со дня опубликования. Изменения по договорам эскроу имеют обратную силу.
Сельское хозяйство
Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 327 «О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования»
Экспертиза по договору с/х страхования проводится по новым правилам.
При поддержке государства с/х товаропроизводители могут застраховать с/х риски. Если между сторонами договора с/х страхования имеются разногласия в отношении факта наступления страхового случая и размера причиненного ущерба, назначается экспертиза. Она проводится независимыми экспертами, аттестованными Минсельхозом.
Правительство обновило правила проведения экспертизы и требования к независимым экспертам.
Свидетельства об аттестации, выданные ранее и действующие на дату вступления в силу новых требований, продолжают действовать до истечения срока. Минсельхоз внесет их в единый реестр независимых экспертов. Он размещается на сайте Министерства и в ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».
Прежние акты по указанным вопросам утрачивают силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 56-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В условиях санкций транспортный комплекс будет работать бесперебойно.
Закон призван обеспечить устойчивое бесперебойное функционирование транспортного комплекса и поддержку бизнеса в условиях внешнего санкционного давления.
Сертификаты летной годности будут выдаваться на основании дополнительных сертификатов типа, выданных иностранным государством при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 г.
Изменения позволят сохранить парк иностранных воздушных судов у российских эксплуатантов. Будет обеспечено функционирование российского реестра воздушных судов. Максимально упрощается переход судов с иностранных юрисдикций.
Правительство может устанавливать ответные ограничения в отношении иностранных судов государств, которые ограничили заход в их порты для российских судов.
Минтранс может определять особенности применения актов Совета по ж/д транспорту государств — участников СНГ, а также иных международных организаций в области ж/д транспорта.
Вводится обязательный пономерной учет ж/д подвижного состава.
С 1 января 2022 г. на 31 декабря 2023 г. перенесен срок проведения сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 341 “Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности”
Кабмин установил, какие грузы являются повышенно опасными для ж/д и водного транспорта.
Утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, перевозимых железнодорожным и внутренним водным транспортом. К ним отнесены взрывчатые, ядовитые и коррозионные вещества, нетоксичные воспламеняющиеся газы, грузы с радиоактивными материалами и т. д.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. № 10 “Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил”
Коммерческие воздушные перевозки: Минтранс обновил требования к эксплуатантам.
На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. Минтранс установил новые требования к юрлицам и ИП, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки; форму выдачи сертификата эксплуатанта; порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования указанного сертификата.
Так, для получения сертификата эксплуатанта юрлицо или ИП, подавшие соответствующую заявку в уполномоченный орган, должны подтвердить соответствие установленным требованиям. Проверяет эксплуатантов Ространснадзор. Предусмотрена оценка их финансово-экономического состояния.
В случае неоднократного в течение последовательных 365 дней предоставления недостоверных данных для подтверждения соответствия установленным требованиям, в т. ч. повлекших неправомерное признание финансово-экономического состояния эксплуатанта удовлетворительным, его сертификат аннулируется.
Ранее действовавшие требования признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2022 г. Регистрационный № 67758.
Информация Министерства транспорта РФ от 11 марта 2022 г. «О возможности вывоза контейнеров за пределы территории Российской Федерации»
Для ввоза, вывоза и транзита товаров контейнеры можно использовать без ограничений.
Правительство РФ определило товары, которые запрещены к вывозу из России до конца 2022 г. Ряд товаров будет вывозиться из России в ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию в разрешительном порядке. В соответствующих перечнях упоминаются контейнеры, в связи с чем Минтранс указал следующее.
Контейнеры при их таможенном декларировании в качестве транспортных средств международной перевозки могут использоваться для перемещения товаров в целях импорта, экспорта и транзита через территорию России без ограничений.
Информация Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 марта 2022 г. «Особенности исполнения предписаний Ространснадзора в 2022 году»
Сроки исполнения предписаний Ространснадзора, выданных до 10 марта 2022 г., автоматически продлены.
Срок исполнения предписаний, выданных Ространснадзором до 10 марта 2022 г. и действующих на эту дату, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения. Ходатайство контролируемого лица не требуется.
Вместе с тем контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания. Оно подается не позднее предпоследнего дня срока исполнения предписания. Такие ходатайства рассматриваются Ространснадзором в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 55-ФЗ “О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президент подписал закон о временных мерах в сфере финансового рынка и корпоративного права.
До конца 2022 г. установлено специальное регулирование отношений в сфере финансового рынка и корпоративного права.
Российским страховщикам запрещено заключать сделки с иностранными страховщиками, перестраховщиками и страховыми брокерами из недружественных государств. Запрет в т. ч. касается перечисления денег по ранее заключенным договорам. В исключительных случаях это возможно с разрешения Банка России.
Совет директоров ЦБ вправе определять обязательства, не подлежащие передаче перестрахователем (страховщиком) национальной перестраховочной компании в перестрахование.
Российские организации, освобожденные решением Правительства от раскрытия информации об их деятельности, обязаны ее направлять не только в Банк России, но и в Росимущество. ЦБ может передать эти сведения (включая инсайдерскую информацию) Минфину и Счетной палате по их запросам.
Совет директоров Банка России может устанавливать перечень информации, которую финансовые организации вправе не раскрывать для неограниченного круга лиц, а также которую сам ЦБ вправе не размещать на своем сайте.
С 1% до 5% повышен порог совокупного владения голосующими акциями АО, дающий право на получение документов общества, а также на оспаривание в суде сделок компании и действий общества или члена его совета директоров.
Под «кредитные каникулы» для субъектов МСП не подпадают договоры займа, заключенные путем размещения облигаций. Кроме того, заемщики — физлица и ИП освобождены от обязанности подтверждать снижение их дохода более чем на 30 процентов. Представление подтверждающих документов теперь является правом. Кредитор может запросить подтверждающую информацию в ФНС, ПФР, ФСС, ФФОМС.
Уполномоченным банкам разрешено продавать гражданам драгметаллы в слитках за инвалюту.
Публичные АО вправе до 31 августа 2022 г. включительно приобретать размещенные ими акции. Соответствующее решение должно быть принято советом директоров (наблюдательным советом), а информация о приобретении собственных акций может не раскрываться в форме сообщения о существенном факте.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Указ Президента РФ от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации»
Антироссийские санкции требуют принятия особых мер по обеспечению социально-экономической стабильности страны.
Президент поручил главам регионов принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности в условиях санкций. В частности, необходимо:
— оказывать дополнительную адресную поддержку различным категориям граждан РФ, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
— сохранять доступность социальных услуг;
— проводить оперативный мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарственные препараты, медизделия и наличия их в организациях торговли;
— устранить повышенный спрос на отдельные виды товаров, работ, услуг;
— следить за ситуацией на рынке труда и принимать меры проактивной поддержки занятости населения (включая организацию переобучения и повышения квалификации);
— поддерживать бизнес, в т. ч. адресно, в виде предоставления денежных средств, другого имущества, льгот и преференций.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Бюджетная система
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 59-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году»
Уточнены особенности исполнения бюджетов в 2022 г.
Для предоставления гарантий сверх параметров, установленных законами (решениями) о бюджетах, не нужно будет вносить изменения в бюджеты. Правительство сможет предоставлять госгарантии на условиях, отличных от установленных законом о федеральном бюджете.
Предложения о корректировке финансирования в сфере ОМС предварительно будет рассматривать Комиссия Федерального собрания по перераспределению ассигнований.
При направлении дополнительных нефтегазовых доходов на приоритетные мероприятия соответствующие ассигнования на субсидии компаниям, бюджетные инвестиции и трансферты не нужно будет утверждать в законе о федеральном бюджете.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Механизм предоставления субвенций из региональных бюджетов бюджету ГВФ закрепили в БК РФ.
В бюджетном законодательстве закреплены правовые основания для предоставления бюджету ГВФ субвенций из региональных бюджетов.
Цели и условия предоставления субвенций устанавливаются соглашениями между органом управления ГВФ и высшим исполнительным органом региона. Порядок определяет Правительство.
До 1 января 2023 г. сняты ограничения на размер резервных фондов для регионов и муниципальных образований для исполнения первоочередных расходных обязательств по расчетам по зарплате и иным соцобязательствам.
Также на 2022 г. продлено право регионов направлять средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, в т. ч. на реализацию региональных проектов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Выборы, избирательная система, референдум
Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 60-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Президент РФ подписал Закон о дистанционном электронном голосовании.
Урегулированы вопросы проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах и референдумах с использованием ГАС «Выборы», а также иных госинформсистем, в т. ч. региональных, прошедших сертификацию и соответствующих установленным ЦИК требованиям. Определено, как принимается решение о проведении ДЭГ, как участвовать в нем. Избиратель, получивший доступ к ДЭГ, не вправе получить бюллетень на избирательном участке. Также не допускается повторное голосование.
Больше не будут функционировать избиркомы муниципалитетов. Вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума будут переданы в ведение территориальных комиссий. При этом по решению избиркома региона полномочия могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципалитета.
Закреплено, что бывшие главы регионов, отрешенные от должности Президентом РФ, в течение 5 лет после вступления в силу соответствующего указа не могут выдвигаться кандидатами на этот пост ни в одном субъекте. Изменен порядок назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Прописаны нормы о проведении голосования на выборах Президента РФ в течение нескольких дней подряд, но не более трех.
Уточнено, какие категории граждан не могут быть избранными, в т. ч. Президентом РФ. Определены особенности формирования и распространения агитационных материалов от кандидатов-иноагентов. Решено создать единый реестр сведений о физлицах, выполняющих функции иноагента, либо аффилированных с выполняющими функции иноагента лицами. Вести его будет Минюст.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 июня 2022 г. и с 1 января 2023 г.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства РФ от 11 марта 2022 г. № 343 “Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Кабмин утвердил новые правила получения разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые правила получения разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
Помимо прочего уточнено, какие документы прилагаются к заявлению о выдаче разрешения. Предусмотрено ведение реестра разрешений.
До 2023 г. разрешения будут выдаваться по форме, утвержденной Минприроды, в случае перехода права пользования объектами животного мира от одного лица к другому, а также в случае выпуска объектов в естественную природную среду. Разрешения будут регистрироваться в соответствующем территориальном органе Росприроднадзора по месту совершения оборота объектов.
С 1 января 2023 г. выдача разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, будет подтверждаться Росприроднадзором записью в реестре.
Прежние правила выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, признаются утратившими силу. Они также исключаются из перечня актов, временно не подпадающих под «регуляторную гильотину».
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 366 “Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место”
Работодатели должны выполнять квоту для приема на работу инвалидов.
Правительство урегулировало порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.
Работодатель рассчитывает квоту ежегодно до 1 февраля исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
Квота считается выполненной в следующих случаях:
— наличие трудового договора (в т. ч. срочного) с инвалидом у работодателя;
— наличие трудового договора в рамках соглашения с иной организацией или ИП о трудоустройстве инвалидов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 7 декабря 2021 г. № 393п “Об утверждении Примерной формы комплексного запроса, Порядка приема комплексного запроса и предоставления государственных услуг на основании комплексного запроса, Перечня государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на основании комплексного запроса”
Граждане могут получить сразу несколько госуслуг ПФР при однократном обращении по комплексному запросу.
С 1 января 2022 г. ПФР и его территориальные органы вправе предоставлять гражданам одновременно несколько госуслуг на основании комплексного запроса.
В связи с этим ПФР утвердил:
— примерную форму комплексного запроса;
— порядок приема комплексного запроса и предоставления госуслуг на его основании;
— перечень госуслуг, предоставляемых по комплексному запросу.
Комплексный запрос можно подать непосредственно в территориальный орган ПФР, направить по почте или через Госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67722.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 363 «Об утверждении Правил ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации биологических материалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Клинические исследования лекарств: новые правила ввоза и вывоза биоматериалов.
На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила ввоза и вывоза биоматериалов, полученных в рамках клинических исследований лекарств. Они заменят правила 2010 г.
К биоматериалам относятся образцы биологических жидкостей, тканей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, микроорганизмов, а также биопсийный материал.
Для пересечения границы нужно представить таможенному органу разрешение Минздрава. Оно выдается на период проведения исследований. Его могут получить разработчики лекарств, вузы и научные организации.
Документы можно подать через реестр лекарств, портал госуслуг или систему «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности.
Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 346 “О внесении изменения в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов”
Больницы и поликлиники смогут закупать за счет ФОМС медизделия стоимостью до 1 млн руб.
Медорганизации, работающие по системе ОМС, смогут приобретать медицинские изделия стоимостью до 1 млн руб. (за единицу), а не до 100 тыс. руб., как это было ранее. Финансироваться такие закупки будут за счет средств ФОМС.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 марта 2022 г. № 66 «Об утверждении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей», в войсках национальной гвардии Российской Федерации»
Как семьям погибших в Сирии, Донбассе и Украине получить положенные выплаты.
Президент установил выплаты для военнослужащих и росгвардейцев, принимавших участие в спецоперации на территории ДНР, ЛНР и Украины, и военнослужащих, выполнявших спецзадачи в Сирии:
— 5 млн руб. в случае гибели (смерти);
— 3 млн руб. в случае ранения (контузии, травмы, увечья).
Росгвардия определила порядок назначения выплат.
Документы для осуществления выплат собирают, оформляют и рассматривают воинские части (организации) по последнему месту службы, а при их расформировании (ликвидации) — правопреемники. Установлено, какие документы представляют военнослужащие, сотрудники и члены семей погибших.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67679.
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Постановление Конституционного Суда РФ от 10 марта 2022 г. № 10-П “По делу о проверке конституционности абзаца второго части третьей статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Н. Елисеева”
КС РФ: правила о запрете на поворот исполнения решения суда по трудовым спорам надо дополнить!
ГПК РФ запрещает поворот исполнения решения суда в определенных случаях.
В частности, такое не допускается, когда в кассации или в надзоре отменяют решение по делу о взыскании денег в трудовом споре. Акт не отменят, если он не был основан на предоставленных истцом ложных сведениях или подложных документах.
Эта норма признана неконституционной, т. к. она допускает поворот решения по трудовым спорам в случае, если его отменили по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Причем отмена допускается, даже когда само наличие трудовых отношений не опровергли, а решение не было основано на предоставленных гражданином ложных сведениях или подложных документах. Тем самым нарушается принцип равенства.
Законодатель должен внести необходимые поправки, чтобы ликвидировать пробел. До такой корректировки упомянутый запрет на поворот исполнения применяется и в указанных случаях, когда решение отменяют по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Законодательство Томской области
Сельское хозяйство
Закон Томской области от 14 марта 2022 г. N 13-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
В Томской области поддержат сельхозпроизводителей.
Власти региона дополнили перечень направлений, по которым проводится государственная поддержка сельхозпроизводителей: поддержка сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих производство сельхозпродукции и продовольствия с улучшенными характеристиками; поддержка и развитие сельского туризма.
Кроме того, утратило силу положение об общих требованиях к проведению сортового контроля и семенного контроля.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением норм, имеющих иной порядок вступления в силу.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Постановление Главного государственного санитарного врача по Томской области от 11 марта 2022 г. N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в медицинских организациях на территории Томской области»
В медицинских организациях Томской области введены новые правила для недопущения распространения COVID-19.
На входе в медицинские организации и учреждения всех форм собственности будут организованы посты для разграничения потоков пациентов.
При записи пациентов на прием будет проводиться сбор эпидемиологического анамнеза и проведение опроса на наличие респираторных симптомов.
Осуществляется ежедневное проведение термометрии и опрос на наличие признаков ОРИ при входе в медицинскую организацию всех сотрудников.
Плановая иммунизация взрослого и детского населения; плановая диспансеризация населения; плановые профилактические осмотры, включая обязательные периодические медицинские осмотры отдельных профессиональных групп, предварительные медицинские осмотры для трудоустройства на работу, по направлению призывной комиссии, для прохождения медико-социальной экспертизы проводится по предварительной записи в медорганизациях, в условиях, исключающих нарушение социальной дистанции.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 2 марта 2022 г. N 36 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»
В Томской области согласуют мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ.
Власти региона разработали механизм предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Заявителями являются юрлица или ИП, осуществляющие свою хоздеятельность на объектах негативного воздействия I, II, III категории опасности, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в т.ч. их представители.
Срок предоставления госуслуги составляет 60 календарных дней со дня регистрации запроса о предоставлении услуги.
Определен стандарт предоставления услуги, перечень необходимых к представлению документов.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в т.ч. особенности выполнения их в электронной форме, а также в МФЦ.
Указаны формы контроля за исполнением административного регламента, порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
Приказ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Администрации Томской области от 4 марта 2022 г. N 65а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.05.2020 N 246а»
В Томской области продлили вознаграждение классных руководителей.
Установленное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций в регионе, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в т.ч. адаптированные основные общеобразовательные программы, в размере 5 000 руб. продлено до 31 декабря 2024 г.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Книги
Судебная экономическая экспертиза: учебник (коллектив авторов; под общ. ред. Н.Г. Гаджиева). — «ИНФРА-М», 2021 г.
Учебник содержит пять глав, раскрывающих специфику дисциплины «Судебная экономическая экспертиза». Изучение материала позволит овладеть теоретическими и методическими аспектами судебной экономической экспертизы, а также освоить организацию и методику отдельных видов экспертного исследования.
Чернецкая Г.Ф. Модели объектов бухгалтерского учёта. — «ИНФРА-М», 2021 г.
В учебном пособии доступно изложены теоретические основы и общие правила бухгалтерского учета с точки зрения кругооборота капитала. Объяснения строятся через раскрытие экономического смысла бухгалтерских процедур и четкой логики, лежащей в их основе. Автор надеется, что нетрадиционная, но очень убедительная логика заинтересует читателей и заставит их посмотреть на бухгалтерский учет как на очень увлекательный и интересный предмет, к изучению которого не следует подходить со страхом и уверенностью в том, что понять бухгалтерский учет все равно невозможно. Большое число людей, которые вынуждены сталкиваться с бухгалтерским учетом в силу своей профессии или учебных планов, в которых предусмотрен этот предмет, смогут понять, насколько бухгалтерский учет интересен сам по себе как наука и необходим в практической деятельности любого специалиста.
Иванов Г.Г. Экономика торговой организации: учебник. — «ИНФРА-М», 2021 г.
Материалы, представленные в учебнике, посвящены такому направлению бизнеса, как торговля. Рассматриваются специфические характеристики, присущие торговым организациям, специализирующимся на закупке и реализации продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления, и отличающие их от всех прочих хозяйствующих субъектов.
Актуальные тренды развития международного налогообложения: монография (коллектив авторов). — «ИНФРА-М», 2021 г.
Монография посвящена актуальным трендам международного налогообложения, направленным на развитие методологии противодействия размыванию налоговой базы, а также практическим вопросам ее применения в современной России и за рубежом. Проведена оценка результатов Проекта BEPS, инициированного странами-членами G20 под руководством ОЭСР. Проведен анализ российских правил определения трансфертных цен на нематериальные активы в свете рекомендаций ОЭСР, выпущенных в рамках Проекта BEPS. Обобщены правовые подходы к противодействию злоупотреблению Соглашениями об избежании двойного налогообложения за рубежом и показано их развитие в России. Сделан экономический анализ масштабов и последствий размывания национальной налоговой базы. Проведена оценка потенциальных фискальных и экономических эффектов от создания специальных административных районов на территориях Калининградской области и Приморского края. Разработаны рекомендации по стратегии долгосрочной налоговой политики Российской Федерации в области международного налогообложения.
Материалы прессы
Электронное актирование и формирование денежных обязательств в Единой информационной системе в сфере закупок (М.В. Кононова, журнал «Финансы», N 12, декабрь 2021 г.)
Комментарий к письму Минфина России от 27 декабря 2021 г. N 03-03-06/1/106198 (Е. Натырова, журнал «Нормативные акты для бухгалтера», N 4, февраль 2022 г.)
Комментарий к письму Минфина России от 16 декабря 2021 г. N 03-04-05/102769 (Е. Натырова, журнал «Нормативные акты для бухгалтера», N 4, февраль 2022 г.)
Новый ФСБУ 6/2020: глобальные изменения в учете основных средств с 2022 г. (Д.В. Лысенко, Е.Ю. Обвинцева, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 12, декабрь 2021 г.)
Учет расходов на охрану труда: выдача молока и лечебно-профилактического питания (И.Э. Гущина, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 12, декабрь 2021 г.)
Когда суды отменяют или снижают штрафы в отношении формы СЗВ-М? (А.А. Сурков, журнал «Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2022 г.)
О моменте списания безнадежной «дебиторки»: мнения чиновников и судей (Е.П. Казанцева, журнал «Налог на прибыль: учет доходов и расходов», N 2, февраль 2022 г.)
О вычете НДС по «розничным» приобретениям (Е.В. Карпова, журнал «НДС: проблемы и решения», N 2, февраль 2022 г.)
Комментарий к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.09.2021 N 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников» (О.С. Манкина, журнал «Строительство: акты и комментарии для бухгалтера», N 2, февраль 2022 г.)
Акт подписан ошибочно. Как быть с начисленным НДС? (И.И. Тимонина, журнал «Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2022 г.)
Обязанности налогового агента при выходе иностранной организации из состава учредителей (Е.С. Казаков, журнал «Бухгалтер Крыма», N 2, февраль 2022 г.)
О применении НДС при изъятии имущества для государственных нужд (С.Н. Зайцева, журнал «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», N 2, февраль 2022 г.)
Отчетность во внебюджетные фонды: точечные корректировки (М.В. Подкопаев, журнал «Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2022 г.)
Возвратный лизинг: налог на прибыль у лизингополучателя (Е.Е. Каравайкина, журнал «Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение», N 1, январь-февраль 2022 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Гражданское право. Общая часть (учебник) (коллектив авторов; под ред. д.ю.н., проф. Г.Ф. Ручкиной). — «КНОРУС», 2021 г.
Учебник содержит анализ общих положений гражданского права, понятия субъектов и объектов гражданского права, вещных прав и их видов. Подробно рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и признаков гражданских правоотношений, правового статуса физических и юридических лиц, отдельных организационно-правовых форм юридических лиц, представительства и доверенности, понятия и видов сделок, общих положений о гражданско-правовых сроках, вещных прав, оснований возникновения и прекращения права собственности, вещно-правовых способов защиты, понятия и видов обязательств, способов обеспечения исполнения обязательств, способов прекращения обязательств, общих положений о договорах.
Шикин С.А. Особенности оснований ответственности директоров корпораций в российском и англо-американском праве: учебное пособие. — «Юстицинформ», 2022 г.
В работе проведён правовой анализ гражданско-правовой ответственности единоличного исполнительного органа корпораций. Эта ответственность преломляется через призму фидуциарных обязанностей. В работе исследованы юрисдикции таких стран, как Австралия, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и США. В настоящее время ситуация в России обусловлена некой неопределенностью в части диверсификации блока корпоративных норм и пробелов законодательства, а также вопросов судейского толкования степени вины директоров.
Кирсанова Е.Е. Правовое регулирование оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности в цифровой экономике: монография. — «Юстицинформ», 2022 г.
В данном исследовании предпринята попытка определить особенности природы цифрового имущества, упомянута теория разделения прав на цифровой носитель и заключенное в нем исключительное право, проведена аналогия с развитием законодательства о ценных бумагах. Кроме того, сформированы основополагающие положения нового типа субъективных прав, в результате чего может быть пересмотрен подход к правам правообладателей по аналогии с владением материальными объектами, а также сформулированы механизмы защиты, имеющие особое значение в случаях неправомерного завладения виртуальными объектами.
Нестеров А.В. Виртуальные следы в криминалистике: учебник. — «КНОРУС», 2021 г.
Изложены основы криминалистической деятельности по сбору виртуальных, электронных и цифровых составляющих следов-данных в электронной среде, работе с ними и (или) их верификации, а также представлен методический материал, необходимый для подготовки и контроля знаний обучающихся, в том числе контрольные вопросы и задания, список литературы.
Материалы прессы
Мошенничество (ст. 159.4 УК), сопряжённое с преднамеренным неисполнением обязательств по государственным контрактам (П.С. Яни, журнал «Законность», N 2, февраль 2022 г.)
Невостребованные земельные доли как препятствие к использованию земельного участка (Е.В. Сырых, журнал «Имущественные отношения в Российской Федерации», N 2, февраль 2022 г.)
Применение законодательства об обращении в доход государства имущества, полученного в результате нарушения Закона о противодействии коррупции (К.И. Скловский, журнал «Вестник экономического правосудия», N 11, ноябрь 2021 г.)
Суды меняют подход к цифровым активам и валютам (М. Аграновская, А. Велиулаев, газета «Адвокатская газета», N 4, февраль 2022 г.)
Раздел аккаунтов в социальных сетях по брачному договору: теоретические и практические аспекты (Е.М. Глушкова, журнал «Нотариальный вестник», N 1, январь 2022 г.)
Внешнее финансирование судебных процессов в России: актуальные проблемы и перспективы развития правового института (П.А. Григорьев, М.С. Карпов, журнал «Имущественные отношения в Российской Федерации», N 2, февраль 2022 г.)
Язык договора как дополнительное условие о форме сделки (Н.В. Василенко, журнал «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», N 11, ноябрь 2021 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Основания и оформление уменьшения зарплаты работникам (Л.В. Куревина, журнал «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2022 г.)
Способы оповещения работников об условиях труда на рабочем месте (М.Н. Волкова, журнал «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2022 г.)
Что ждет работодателей за нарушение норм трудового законодательства (Е. Кудрявцев, журнал «Трудовое право», N 2, февраль 2022 г.)
Проблемные вопросы практики привлечения иностранных работников (Т. Новикова, журнал «Трудовое право», N 2, февраль 2022 г.)