от 14 марта 2022г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. N 52-ФЗ “О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации”
В 2022 г. Кабмин и региональные власти смогут оперативно менять налоговые правила.
Поправки вызваны необходимостью оперативно реагировать на складывающуюся социально-экономическую обстановку в связи недружественными действиями со стороны иностранных государств, вводящих санкционные меры в отношении российской экономики. Правительству и региональным властям дается право издавать в 2022 г. нормативные правовые акты в сфере налогов и сборов. Аналогичные полномочия у них имелись в 2020 г.
В частности, Кабмин сможет вводить на 2022 г. дополнительные основания для отсрочки (рассрочки) по обязательным платежам; условия неприменения способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также неприменения ответственности за непредоставление (несвоевременное предоставление) отчетности в налоговые органы.
Другие изменения связаны с четвертым этапом амнистии капитала. У декларанта не будут взыскивать налог, если обязанность по его уплате возникла до 1 января 2022 г. в результате совершения операций, информация о которых содержится в специальной декларации.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. N 50-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”
Для бизнеса на Курилах решено ввести льготный налоговый режим.
Организация, зарегистрированная на территории Курильских островов после 1 января 2022 г., в течение 20 лет, но не позднее 31 декабря 2046 г. освобождена от налога на прибыль, на имущество, а также от транспортного и земельного налогов. Также юрлицо может применять пониженные тарифы страховых взносов.
Льготы будут предоставляться, если участник одновременно не имеет за пределами Курильских островов подразделений; не занимается посреднической деятельностью и торговлей (за исключением продажи товаров собственного производства), производством и (или) переработкой подакцизных товаров, добычей и (или) переработкой углеводородного сырья, выловом ценных видов ракообразных (за исключением артемии и креветки); не ведет деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, комиссии либо агентирования. Еще одно условие — доля доходов от пассивной деятельности не превышает 10% от всех доходов, учитываемых при определении базы по налогу на прибыль.
Участник, использующий право на освобождение, должен будет направить в налоговый орган письменное уведомление не позднее 30 календарных дней со дня его госрегистрации.
Действие новых норм распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Президент РФ подписал Закон об отмене НДС при продаже банками драгметаллов физлицам и о запрете применять УСН и ПСН в ювелирной отрасли.
От НДС освобождены операции по реализации банками драгметаллов физлицам. С 1 января 2023 г. УСН и ПСН нельзя будет применять в отношении деятельности по производству ювелирных и других изделий из драгметаллов или оптовой (розничной) торговле ими.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 37-ФЗ “О внесении изменений в статьи 264 и 272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Процесс обновления фонда документов по стандартизации оборонной продукции ускорится.
Принят закон о включении при налогообложении прибыли в перечень затрат, связанных с производством и реализацией, расходов по стандартизации оборонной продукции. Это будет способствовать ускорению процесса обновления фонда документов по стандартизации оборонной продукции.
Определен порядок признания расходов по стандартизации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 35-ФЗ “О внесении изменений в статьи 14 и 14.2 Федерального закона «О национальной платежной системе» и статьи 1.1 и 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»
Банковские платежные агенты смогут принимать наличность у бизнеса для последующего зачисления на счета.
Скорректированы Законы о национальной платежной системе и о применении ККТ.
Банковские платежные агенты (субагенты) смогут принимать наличность от организаций и ИП с применением банкоматов для зачисления на банковские счета таких лиц.
В небольших (до 10 тыс. человек) муниципалитетах изъять наличность из банкомата и передать ее оператору по переводу денежных средств нужно будет в течение 3 рабочих дней, в прочих муниципалитетах — в течение 1 рабочего дня.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2022 г. № 427-р
Кредиты на восстановление бизнеса: банкам направят более 6 млрд руб. для возмещения недополученных доходов.
В 2022 г. Минэкономразвития получит из резервного фонда Правительства до 6,2 млрд руб. для субсидирования российских банков в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 г. юрлицам и ИП на восстановление предпринимательской деятельности.
Суммарный объем таких кредитов составляет не менее 140 млрд руб.
Решение Банка России от 8 марта 2022 г. «Об определении категорий лиц и даты в соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»
Об исполнении обязательств перед иностранными кредиторами в связи с введением санкций в отношении России.
Президентом РФ установлен временный порядок исполнения Россией, ее регионами, муниципалитетами и компаниями обязательств в рублях по кредитам, займам и финансовым инструментам перед кредиторами из недружественных государств либо лицами, контролируемыми такими кредиторами и не зарегистрированными в нашей стране. Порядок распространяется на обязательства в размере от 10 млн руб. в месяц (или эквивалента этой суммы в иностранной валюте по курсу Банка России).
Исполнение должниками обязательств перед резидентами, а также перед иными иностранными кредиторами, если право требования по таким обязательствам было уступлено им после 1 марта 2022 г. (или после иной даты, определенной Банком России в отношении некоторых категорий лиц), осуществляется в порядке, предусмотренном временным порядком.
Для кредитной организации, в отношении которой были введены санкции, упомянутой датой является первый день введения санкций, которые ограничивают распоряжение денежными средствами или иным имуществом, со стороны хотя бы одного государства или территории, относимых к недружественным.
Информация Банка России от 6 марта 2022 г. “Банк России принял решение временно сократить объем публикации отчетности кредитных организаций”
Банковская бухотчетность пока не будет публиковаться.
Начиная с отчетности за февраль 2022 г. банки не будут публиковать бухгалтерскую (финансовую) отчетность (индивидуальную и консолидированную) по российским стандартам, а также дополнительные раскрытия к ней. При этом ее по-прежнему будут предоставлять в Банк России и по необходимости раскрывать контрагентам в рамках обычных бизнес-процессов.
Это сделано для ограничения рисков кредитных организаций, связанных с введенными западными санкциями.
Информационное письмо Банка России от 5 марта 2022 г. № ИН-01-31/26 “О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» и Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации»
О применении банками установленных Президентом ограничений.
ЦБ дал разъяснения по реализации указов Президента:
— о применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и примкнувших к ним государств и международных организаций;
— о дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности России.
С 1 марта резидентам запрещено предоставлять валютные займы нерезидентам. Заключать соглашения об изменении условий (реструктуризации) ранее выданных займов при этом не запрещено.
Указы не касаются трансграничных переводов через корреспондентские счета российских кредитных организаций в иностранных банках, а также через корреспондентские счета таких банков в российских кредитных организациях.
Оговорены сделки и операции, которые можно проводить без разрешения Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. В частности, это перевод ценных бумаг без перехода прав на них, исполнение судебных решений.
Российские банки по-прежнему могут кредитовать российские кредитные организации, которые находятся под иностранным контролем.
Также не ограничивается выдача российским компаниям кредитов на зарплату и соцвыплаты сотрудникам.
Информационное сообщение Банка России от 5 марта 2022 г. “Банк России совместно с Правительством запускает антикризисные программы льготного кредитования МСП”
Малый и средний бизнес поддержат льготными кредитами.
Разработаны антикризисные программы льготного кредитования субъектов МСП. Бизнес сможет получить оборотные кредиты сроком до 1 года и инвестиционные кредиты на срок до 3 лет.
По программе оборотного кредитования малые предприятия смогут получить льготный кредит (или рефинансировать ранее полученный) по ставке не выше 15% годовых, а средние предприятия — не выше 13,5%. Срок действия программы — до 30 декабря 2022 г.
Инвестиционные кредиты будут предоставляться по расширенной программе стимулирования кредитования субъектов МСП. Ставки по ней также не превысят 15% для малых и 13,5% для средних предприятий.
В реализации программ будет участвовать широкий круг банков.
Информационное сообщение Банка России от 5 марта 2022 г. “Меры поддержки Банка России в части расчета нормативов концентрации”
ЦБ РФ вводит льготу в части расчета нормативов концентрации.
Для расчета нормативов концентрации (Н6, Н7, Н21 и Н25) кредитным организациям будет дана возможность использовать пониженный коэффициент риска 50% по требованиям и условным обязательствам кредитного характера к нефинансовым организациям, в отношении которых банк увеличит объем портфеля требований более чем на 10 млрд руб. (без учета валютной переоценки) с 3 марта по 31 мая 2022 г.
Эта льгота будет действовать 3 года и распространяться на требования к резидентам РФ.
Информационное письмо Банка России от 4 марта 2022 г. № ИН-03-23/24 “О неприменении мер при несоблюдении размеров (лимитов) открытых валютных позиций”
Банк России временно освободил подсанкционные банки от мер за несоблюдение лимитов по ОВП.
До 1 июля 2022 г. ЦБ РФ не будет применять меры к кредитным организациям, в т. ч. головным кредитным организациям банковских групп, в отношении которых введены иностранные санкции, при несоблюдении лимитов открытых валютных позиций (ОВП), если такое несоблюдение возникло после 18 февраля по 30 июня 2022 г., является следствием введения санкций и не обусловлено осуществлением операций с целью получения прибыли от изменения курсов иностранных валют и цен на драгметаллы.
При этом ЦБ РФ будет проводить мониторинг величин OBП и причин их изменения для обеспечения финансовой устойчивости кредитных организаций и банковских групп.
Валютное регулирование и валютный контроль
Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. N 95 “О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами”
Россия будет платить по долгам в рублях.
Российские граждане и компании, само государство, его регионы и муниципалитеты, имеющие валютные обязательства перед зарубежными кредиторами из перечня недружественных стран, смогут расплатиться по ним в рублях. Для этого должник может попросить российский банк создать специальный рублевый счет «С» на имя иностранного кредитора и перечислить на него выплаты в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ на день платежа. Речь идет о выплатах, превышающих 10 млн руб. в месяц или аналогичную сумму в валютном эквиваленте.
К счетам «С» со дня вступления в силу указа относятся счета депо, открытые до этой даты на имя нерезидента — иностранного кредитора либо на имя иностранного номинального держателя.
Кредитор вправе обратиться в кредитную организацию, в которой открыт счет «С», с заявлением об использовании средств в порядке, определенном ЦБ РФ либо Минфином РФ.
Указ вступает в силу со дня опубликования.
Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2022 г. № 430-р
Кабмин утвердил список недружественных России стран.
Утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении России, российских физ- и юрлиц недружественные действия.
В него вошли Австралия, Албания, Андорра, Великобритания, страны ЕС, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Микронезия, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Корея, Сан-Марино, Северная Македония, Сингапур, США, Тайвань (Китай), Украина, Черногория, Швейцария и Япония.
Распоряжение вступает в силу со дня опубликования.
Информация Банка России от 9 марта 2022 г. «Банк России вводит временный порядок операций с наличной валютой»
Временно действует особый порядок совершения операций с наличной валютой.
С 9 марта по 9 сентября 2022 г. действует особый порядок выдачи средств с валютных вкладов или счетов граждан.
Все средства сохранены и учтены в валюте вклада. Клиент может снять до 10 тыс. долл. США в наличной валюте, а остальные средства — в рублях по рыночному курсу на день выдачи. Валюта будет выдаваться в долларах США независимо от валюты счета. Конвертация других валют в доллар США будет происходить по рыночному курсу на день выдачи. Получить валюту можно будет в кассе банка.
Граждане могут продолжать хранить средства на валютных вкладах или счетах. Условия не меняются.
Граждане смогут открывать и новые валютные счета и вклады, но снять с них средства, пока действует временный порядок операций с наличной валютой, можно будет в рублях по рыночному курсу на день выдачи.
Банки не будут в течение срока действия временного порядка продавать наличную валюту гражданам. Поменять наличную валюту на рубли можно будет в любой момент и в любом объеме.
Информационное письмо Банка России от 5 марта 2022 г. № ИН-019-12/27 «Об ограничении переводов физических лиц — резидентов”
Ограничены денежные переводы физлиц за рубеж.
ЦБ РФ решил ограничить переводы за рубеж физлицами — резидентами России суммой в 5 000 долл. США в месяц. Речь идет:
— о переводах без открытия банковского счета, включая переводы электронных денежных средств, в пользу иных физлиц-резидентов, включая близких родственников, супругов;
— о переводах со счетов физлиц-резидентов, открытых в уполномоченных банках, в пользу иных физлиц-резидентов, не являющихся их супругами или близкими родственниками;
— о переводах со своих счетов, открытых в уполномоченных банках, в пользу физлиц-нерезидентов, включая близких родственников, супругов, а также о переводах средств без открытия банковского счета, в т. ч. электронных денежных средств, таким нерезидентам.
Информационное сообщение Банка России от 5 марта 2022 г. “Информация об обязательной продаже валютной выручки экспортерами 5 марта”
Обязательная продажа валютной выручки 5 марта может не проводиться.
В связи с введением отдельными странами санкций в отношении России предусмотрена обязательная продажа российскими экспортерами 80% валютной выручки по внешнеторговым контрактам с нерезидентами.
Поскольку в официальный рабочий день 5 марта 2022 г. торги и расчеты на всех рынках Московской Биржи не проводятся, может не совершаться обязательная продажа резидентами — участниками ВЭД иностранной валюты.
Ценные бумаги, фондовый рынок
Решение Банка России от 8 марта 2022 г. «Об установлении режима счета типа «С» для целей исполнения обязательств резидента перед нерезидентом, установленных в указе Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»
Исполнение обязательств резидента перед нерезидентом: установлен режим счета типа «С».
Президентом был определен временный порядок погашения обязательств субъектов РФ, муниципалитетов и российских резидентов, которые должны иностранным кредиторам — резидентам стран, объявивших санкции в отношении России. Рублевые выплаты для погашения долговых обязательств будут зачисляться на счета типа «С», открываемые в российских и иностранных кредитных организациях.
В связи с этим с 9 марта 2022 г. Совет директоров ЦБ РФ установил режим:
— банковского счета типа «С», открываемого нерезиденту (физ- и юрлицу, банку-нерезиденту) в уполномоченном банке в валюте РФ;
— счета депо типа «С» (счета депо номинального держателя типа «С»), открываемого (открытого) нерезиденту в российском депозитарии;
— специального брокерского счета типа «С» для учета денег клиентов-нерезидентов в валюте РФ;
— клирингового банковского счета типа «С» для учета денег нерезидентов в валюте РФ и клирингового счета депо типа «С», открываемых (открытых) в российской клиринговой организации.
Информационное письмо Банка России от 6 марта 2022 г. № ИН-018-38/28 «О комплексе мер по поддержке участников финансового рынка»
Для отдельных участников финансового рынка ЦБ ослабил меры воздействия.
Временно снижена регуляторная и надзорная нагрузка на профучастников рынка ценных бумаг, УК, специализированные депозитарии и НПФ.
В частности, до 1 января 2023 г. ЦБ не будет применять меры воздействия за нарушение требований к обеспечению операционной надежности. Профучастников рынка ценных бумаг не будут наказывать за несоблюдение минимального значения норматива достаточности (НДК) капитала в 6% при условии, что достигнут уровень в 4%. При этом для расчета НДК и обязательного норматива краткосрочной ликвидности можно использовать справедливую стоимость (рыночную цену) ценных бумаг. До конца 2022 г. меры воздействия не будут грозить за нарушение продолжительности операционного дня депозитария. Регистраторов и депозитариев также не будут наказывать за невыполнение требований к собственным средствам.
Информация Банка России от 6 марта 2022 г. “Банк России разъясняет правила выплат по внешнему долгу российских эмитентов”
ЦБ РФ разъяснил порядок выплат по внешнему долгу российских эмитентов.
Кредиторы — резиденты РФ и кредиторы из стран, не присоединившихся к санкциям против России, смогут получить средства по долговым обязательствам в установленные обязательством сроки в рублях в объеме рублевого эквивалента по обменному курсу на момент выплаты, а при наличии спецразрешения — в валюте долга. Ограничений на использование полученных рублей, в т. ч. в части проведения конверсионных операций, не установлено.
При этом рублевые выплаты для погашения долговых обязательств в адрес кредиторов из стран, которые ввели санкции, будут зачисляться на счета типа «С», открываемые в российских и иностранных кредитных организациях. Режим таких счетов будет определен ЦБ РФ и предполагает возможность проведения операций с ценными бумагами, учитываемыми на счетах депо типа «С», осуществление налоговых платежей, а также переводы между счетами «С».
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Указ Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности»
Вывоз из России и ввоз в нее отдельной продукции будет запрещен.
До конца 2022 г. решено запретить и ограничить ввоз в Россию и вывоз из нее продукции и (или) сырья по соответствующим перечням, определяемым Правительством РФ. Это нужно для бесперебойного функционирования промышленности и обеспечения безопасности государства. Данные меры не распространяются на россиян, иностранцев и апатридов, перемещающих продукцию и сырье для личного пользования. Правительство РФ установит:
— особенности применения мер в отношении некоторых видов продукции и сырья, а также в отношении отдельных организаций и физлиц;
— перечни иностранных государств в целях применения мер.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 302 “О введении временного запрета на вывоз за пределы Российской Федерации медицинских изделий, ранее ввезенных в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, принявших решение о введении в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера”
До конца года действует запрет на вывоз из России иностранных медицинских изделий, доставленных из присоединившихся к санкциям государств.
Временно запрещено вывозить из России медицинские изделия, произведенные в иностранных государствах, принявших решение о введении в отношении России санкций, и ранее ввезенные с соответствующих территорий. Запрет также распространяется на товары, которые помещены под таможенные процедуры до его введения и фактический вывоз которых будет осуществляться после.
Установлено, в каких случаях запрет не будет действовать.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2022 г.
Гражданское право, приватизация
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 45-ФЗ “О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях»
Собственнику имущества автономного учреждения не избежать субсидиарной ответственности по обязательствам организации.
Внесенная поправка возлагает на собственника имущества автономного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам организации в случаях, предусмотренных ГК РФ.
Ранее собственник имущества не отвечал по обязательствам учреждения.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»
Сведения о закупках подсанкционных компаний не будут размещаться в ЕИС.
Основаниями неразмещения в ЕИС в сфере закупок сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор по ее результатам, является введение политических и (или) экономических санкции, а также иных мер ограничительного характера.
Указанные положения применяются также в отношении заказчиков — кредитных организаций, если санкции и ограничительные меры введены в отношении контролирующих кредитную организацию лиц.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 297 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий путем проведения электронного запроса котировок»
Упрощена процедура закупки медицинских изделий.
При закупке медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек) заказчик вправе проводить электронный запрос котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 50 млн руб.
При этом годовой объем закупок таких медицинских изделий путем электронного запроса котировок не должен превышать 750 млн руб.
Минздрав вместе с Федеральным казначейством и Росздравнадзором будут вести постоянный мониторинг цен на изделия и информировать Правительство РФ о результатах этой работы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 августа 2022 г.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ “О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации”
С сентября стартует эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов.
В России решено провести эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов. В Сахалинской области — с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2028 г. включительно. Иные регионы включаются в эксперимент путем внесения изменений в закон.
Цель эксперимента — достижение углеродной нейтральности (в Сахалинской области — до 31 декабря 2025 г.). Это состояние баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением, при котором масса антропогенных выбросов парниковых газов не превышает массу их поглощения за календарный год.
Предусмотрены инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов, квотирование выбросов, обязательная углеродная отчетность, которая подлежит верификации. Данные о квоте, об операциях с единицами ее выполнения будут вноситься в реестр углеродных единиц.
Введена плата за превышение квоты. Она рассчитывается путем умножения величины выбросов парниковых газов сверх квоты с учетом зачета углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты на соответствующую ставку.
Закреплены положения о разработке программы проведения эксперимента.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 308 «О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств»
Пострадавшие от санкций промышленные компании могут получить отсрочку исполнения обязательств по соглашениям о субсидировании.
Российские компании и индивидуальные предприниматели, пострадавшие от введения санкций, смогут получить отсрочку исполнения обязательств по просубсидированным проектам. Речь идет о предприятиях, получающих господдержку в рамках госпрограмм «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
Решение касается соглашений о субсидировании, сроки исполнения обязательств по которым истекают после 23 февраля 2022 г. Срок достижения результатов по таким соглашениям может быть продлен до 12 месяцев.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2022 г. № 287 «О внесении изменения в пункт 22 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»
Кабмин перенес сроки уплаты утилизационного сбора для отечественных автопроизводителей на декабрь 2022 г.
Так, крупнейшие автопроизводители, средняя численность работников которых за 2021 г. составляла не менее 5 тыс. человек, а также их дочерние и зависимые общества могут уплатить утилизационный сбор за I-III кварталы 2022 г. до 20 декабря 2022 г.
Предприятия отрасли, попавшие под санкции, могут уплатить утилизационный сбор за IV квартал 2021 г. и за I-III кварталы 2022 г. также до 20 декабря 2022 г.
Строительство, градостроительство и архитектура
Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 278 “Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения, Правил использования типовой проектной документации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Урегулированы признание проектной документации типовой и ее использование.
Признаны утратившими силу постановление Правительства о порядке признания проектной документации (ПД) повторного использования экономически эффективной и отдельные положения постановления Правительства о критериях экономической эффективности ПД.
Взамен установлены Правила принятия решения о признании ПД типовой и отмены такого решения и Правила использования типовой ПД. Также внесены изменения в действующие акты в сфере использования ПД.
Проект может стать типовым при условии получения на него положительного заключения госэкспертизы после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. С инициативой может выступить как Минстрой, так и застройщик или заказчик строительства. Решение о признании проекта типовым принимает Минстрой.
Все сведения о типовой ПД будут вносить в реестр заключений экспертизы ПД объектов капстроительства. Срок применения типовой ПД — 5 лет со дня включения в реестр.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 39-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
На смену госреестру автодорог придет новая ГИС.
Решено создать госинформсистему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
Новый ресурс сделают общедоступным. В частности, пользователи смогут получать актуальную информацию о состоянии дорог, финансировании дорожной деятельности, выполняемых работах на дорогах, об аварийно-опасных участках, ограничениях и прекращении движения. В ГИС будут включаться сведения о владельцах автодорог, результаты оценки технического состояния трасс и другая информация.
ГИС заменит Единый госреестр автомобильных дорог, который с 1 сентября 2023 г. упраздняется.
Продолжается цифровизация грузовых автоперевозок. Расширен перечень документов, которые могут оформляться в электронном виде: договор фрахтования, путевой лист, заказ и заявка. Прописаны особенности составления и использования этих документов в электронном виде.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2022 г. N 281 “Об утверждении Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов”
Кабмин утвердил правила представления информации в ГИС электронных перевозочных документов.
В связи с созданием электронной информсистемы обмена документами в сфере грузоперевозок Правительство утвердило:
— правила представления информации в ГИС ЭПД;
— технические требования к информсистемам ЭПД.
Так, информационное взаимодействие между ГИС и участниками рынка будет осуществляться через операторов электронного документооборота. Срок представления ЭПД и содержащихся в них сведений в ГИС — не более 10 минут с момента их получения. Формат представления информации должен соответствовать формату расширяемого языка разметки «XML». Условия представления сведений — безвозмездность, соответствие формата ЭПД форматам, утвержденным ФНС, и наличие действительной УКЭП.
ЭПД, содержащиеся в них сведения и иная информация, находящаяся в ГИС ЭПД, предоставляются МВД, Минтрансу, Минцифры, ФНС и Ространснадзору.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 5 марта 2022 г. “Официальное сообщение Росавиации”
Российским авиакомпаниям, имеющим суда иностранной регистрации, рекомендовали приостановить полеты за рубеж.
В связи с высокой степенью риска задержания или ареста воздушных судов российских авиакомпаний, зарегистрированных в иностранных государствах и принадлежащих иностранным лизингодателям, Росавиация рекомендует таким авиакомпаниям с 6 марта 2022 г. временно приостановить перевозку пассажиров и грузов из пунктов на территории России в пункты иностранных государств, а с 8 марта 2022 г. — из пунктов на территории иностранных государств в пункты на территории России.
Ограничения не затрагивают:
— российские авиакомпании, у которых в эксплуатации находятся воздушные суда иностранной или российской регистрации и отсутствуют риски их ареста или задержания;
— авиакомпании стран, которые не присоединились к санкциям и не ограничили воздушное сообщение с Россией.
Гражданам России рекомендуется рассмотреть альтернативные маршруты возвращения домой.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 5 марта 2022 г. “Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен”
Ограничение полетов в 11 российских аэропортов продлено до 14 марта.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 03:45 часов по московскому времени 14 марта 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
Информация, реклама и СМИ
Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 364-р
Необходимые сведения для заключения договора или регистрации нового пользователя можно получить через ЕСИА.
До 1 июля 2022 г. проводится эксперимент по использованию функционала ЕСИА для заключения договоров, поиска работы и регистрации в соцсетях. Правительство определило, какие сведения могут получать из ЕСИА с согласия гражданина присоединившиеся к эксперименту владельцы соцсетей, сервисов объявлений о товарах (услугах) и ресурсов поиска сотрудников и работы.
Например, для создания аккаунта в соцсети «В контакте» из ЕСИА можно получать Ф.И.О., дату рождения, пол гражданина (указанные в удостоверении личности), номер мобильного телефона, адрес электронной почты.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 1 июля 2022 г.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. N 48-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принят закон о четвертом этапе амнистии капиталов.
Четвертый этап амнистии капиталов продлится до 1 марта 2023 г.
К прежним параметрам добавляется возможность декларирования наличных денежных средств (при условии их внесения на счета в российских банках). Также можно легализовать не только ценные бумаги, но и иные финансовые активы, например, производные финансовые инструменты.
Условием легализации транспортных средств является их перерегистрация в России.
Все ранее предусмотренные гарантии освобождения от ответственности за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение законодательства о валютном регулировании и контроле сохраняются.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Для поддержки бизнеса внесены изменения в законодательство.
В частности, предусмотрена возможность моратория на плановые проверки МСП в 2022 г., а также на плановые проверки аккредитованных IT-организаций до конца 2024 г.
В 2022 г. Правительство может отменить необходимость продлевать лицензии и разрешения, позволить получать такие документы и продлевать их срок без оценки соответствия, без уплаты пошлины и оплаты госуслуг, разрешить не проходить оценку соответствия по бессрочным лицензиям/разрешениям, не проходить квалификационный экзамен.
По решению Правительства, региона или муниципалитета можно будет менять существенные условия контрактов. Также Правительство сможет установить дополнительные случаи аннулирования штрафов за неисполнение контрактов, предусмотреть дополнительные возможности закупок у единственного поставщика до конца 2022 г.
Медорганизации смогут закупать больше изделий через электронный запрос котировок, а также по решению учредителя закупать лекарства, расходные материалы и медизделия в упрощенном порядке. ФСС сможет закупать техсредства реабилитации и услуги у единственного поставщика. Максимальная сумма закупки лекарств у единственного поставщика для назначения одному пациенту по решению врачебной комиссии повышается с 1 до 1,5 млн руб. Лекарства и медизделия, которые не имеют российского аналога, можно будет закупать у единственного поставщика.
Отдельными законами определят особенности градостроительной деятельности в 2022 г. Члены СРО смогут получать займы из компенсационного фонда до 1 января 2023 г.
В 2022 г. Правительство сможет определить особенности долевого строительства; изменения проектной документации, разработки документации по планировке территорий, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию; изменения существенных условий контрактов по строительству, реконструкции, капремонту.
Также в 2022 г. Правительство может упростить процедуры получения госуслуг.
Чтобы получить статус участника крымской СЭЗ, достаточно будет иметь филиал/представительство в Крыму.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 36-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
Принят закон о более эффективном доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал НКО.
Предусмотрена возможность размещения целевого капитала в инвестиционные паи биржевых ПИФов и клиринговые сертификаты участия.
Также уточнены:
— условия договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал;
— порядок расчета расходов, связанных с доверительным управлением, и вознаграждения управляющей компании.
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 г. N 296 “О внесении изменений в Правила отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки”
Поддержка системообразующих компаний в связи с санкциями: отбор проведут по ковидным правилам 2020 г.
Отбор системообразующих компаний для поддержки в 2022 г. в связи с санкциями организуют по правилам, ранее предусмотренным для поддержки в 2020 г. в связи с пандемией.
Компании могут претендовать на субсидии для возмещения затрат, отсрочку уплаты налогов и авансовых платежей, госгарантии по кредитам и облигационным займам.
Исключена необходимость стресс-тестирования.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 295 “Об утверждении Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации”
Определен порядок получения разрешения на сделки с иностранными компаниями из недружественных стран.
В целях обеспечения финансовой стабильности России для резидентов установлен особый порядок совершения некоторых сделок (операций) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия. Речь идет, в частности, о предоставлении таким лицам кредитов и займов (в рублях), а также о сделках, влекущих возникновение права собственности на недвижимость и ценные бумаги.
Для совершения этих сделок потребуется специальное разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России. Определен порядок его получения. Установлено, о каких конкретно сделках идет речь. Перечислены необходимые документы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 277 «О направлении в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, результатов предоставления услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Кабмин определил порядок информирования граждан на ЕПГУ о ходе выполнения запросов и результатах оказания госуслуг.
Урегулированы вопросы направления в личные кабинеты на Едином портале госуслуг сведений о ходе выполнения запроса об оказании государственной (муниципальной) услуги, заявления о предоставлении услуг государственными и муниципальными учреждениями.
С 1 августа 2022 г. правила будут применяться в отношении 65 госуслуг и 78 услуг организаций, среди которых — оформление и выдача паспортов, запись на прием к врачу, миграционный учет, выдача сертификата на маткапитал, установление опеки и попечительства, признание гражданина нуждающимся в соцобслуживании, предоставление жилья по договору соцнайма, назначение отдельных видов пособий. С 1 августа 2024 г. порядок будет действовать для иных услуг.
Сведения и результаты направляются вне зависимости от способа обращения за оказанием услуги, а также от способа предоставления результата.
Также определены случаи и порядок предоставления сведений о ходе оказания услуги, сведений о результате для размещения на региональных порталах государственных и муниципальных услуг, в иных госинформсистемах.
Бюджетная система
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. N 53-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году»
Средства ФНБ можно размещать в облигации федерального займа и акции российских компаний.
В БК РФ внесены поправки, касающиеся повышения устойчивости российской экономики и обеспечения финансовой стабильности.
Так, разрешено размещать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в государственные ценные бумаги, а также направлять их на покупку акций российских эмитентов, не связанных с финансированием самоокупаемых инфраструктурных проектов. При этом на приобретение акций и облигаций федерального займа не распространяется норма о запрете инвестирования средств ФНБ до достижения его ликвидной части 7% ВВП.
Установлена возможность перераспределения бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета, региональных и местных бюджетов в 2022 г. с их последующим использованием на поддержку экономики в связи с изменением геополитической обстановки.
В 2022 г. дополнительные нефтегазовые доходы будут направляться на замещение госзаимствований, исполнение публичных нормативных обязательств РФ, погашение госдолга, а также на иные цели, определенные Правительством. Регионы могут направлять средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, на поддержку экономики.
Также на 2023 г. приостановлено действие положения о том, что неиспользованные средства резервного фонда Правительства и Федерального дорожного фонда направляются на увеличение объема ассигнований этих фондов в текущем финансовом году.
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2022 г. N 294 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам администрирования и формирования перечня источников доходов Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации”
Кабмин уточнил некоторые вопросы администрирования бюджетных доходов.
В связи с поправками к БК РФ по вопросам администрирования бюджетных доходов и к НК РФ Правительство РФ скорректировало:
— порядок администрирования бюджетных доходов;
— содержание актов о наделении полномочиями администраторов;
— перечень источников доходов бюджетов, закрепляемых за ФНС (в т. ч. в связи с введением акцизов на жидкую сталь, НДПИ на железную руду и др.);
-правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
До 1 января 2023 г. приостановлено действие отдельных норм в части формирования сведений, включаемых в реестр источников доходов местных бюджетов.
Приказ Минфина России от 30 ноября 2021 г. N 199н “Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам”
Соглашения о субсидиях и грантах будут заключаться по единой типовой форме.
Минфин разработал единую типовую форму соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в т. ч. грантов в форме субсидий, организациям, ИП, а также физлицам. Она будет применяться начиная с соглашений (допсоглашений) на 2023 г.
Соглашения нужно будет формировать в электронном виде, а также подписывать УКЭП лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон, в ГИИС «Электронный бюджет». Исключение — соглашения, содержащие гостайну, которые оформляются на бумаге, и соглашения, которые в соответствии с правилами предоставления грантов подписываются получателем простой электронной подписью подтвержденной учетной записи физлица в ЕСИА.
Ранее утвержденные типовые формы соглашений утратят силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2022 г. Регистрационный № 67616.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Федеральный закон от 4 марта 2022 г. № 30-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Персональные контрсанкции будут вводить не только против граждан США.
Скорректированы Законы о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав и свобод человека, и о порядке выезда из России и въезда в нее.
Контрсанкции теперь могут касаться граждан любых стран, а не только США, а также лиц без гражданства. Контрсанкции включают в себя запрет на въезд, арест активов, приостановление деятельности российских филиалов подконтрольных организаций.
Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 94 “О въезде в Российскую Федерацию, пребывании в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства с территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины”
Упрощен въезд в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства с территорий ДНР, ЛНР и Украины.
С 5 марта 2022 г. иностранные граждане и лица без гражданства с территорий ДНР, ЛНР и Украины въезжают в Россию и выезжают из нее в государства их гражданской принадлежности или постоянного проживания без оформления визы по документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.
Указанные лица могут находиться на территории России до 15 дней с даты пересечения границы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2022 г. N 293 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 690”
Беженцы ЛНР и ДНР смогут получить убежище в упрощенном порядке.
Скорректировано постановление Правительства о предоставлении временного убежища гражданам Украины в упрощенном порядке.
Уточнено, что речь в т. ч. идет о гражданах ЛНР и ДНР. Зарегистрироваться в Московской области теперь смогут все желающие, а не только имеющие там родственников.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 44-ФЗ “О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О противодействии коррупции»
Деньги чиновников, законность получения которых не доказана, решено обращать в доход государства.
Предусмотрено обращение в доход государства поступивших на счета в банках и иных кредитных организациях денежных средств отдельных категорий лиц, которые обязаны отчитываться о доходах.
Речь идет о случаях, когда сумма средств превышает совокупный доход этих лиц за отчетный период и предшествующие ему два года и в отношении них не предоставлены достоверные сведения о законности получения.
Закреплен порядок проведения Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами проверки законности получения денежных средств. Урегулированы вопросы направления запросов в т. ч. в банки, налоговые органы, операторам, которые выпускают цифровые финансовые активы, в органы регистрации прав.
Нижний предел суммы средств (если не подтверждена законность их получения), при котором органы прокуратуры должны обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход государства, установлен в 10 000 руб.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Информация Правительства РФ от 4 марта 2022 г. “Правительство России примет меры для поддержки занятости в связи с уходом иностранных компаний с российского рынка”
В связи с уходом иностранных компаний с российского рынка Кабмин примет меры по сохранению занятости.
Как отмечают в Правительстве, на сегодняшний день есть три варианта развития взаимоотношений с иностранными партнёрами на фоне санкционной политики ряда стран в отношении России.
Первый — компания продолжает полноценную работу в России. При этом полностью обеспечивается поставка сырья, материалов, комплектующих, необходимых для производственного процесса, выполняются трудовые обязательства перед сотрудниками.
Второй — иностранные акционеры передают свою долю под управление российских партнёров и впоследствии могут вернуться на наш рынок.
Третий — компания окончательно прекращает работу в России, закрывает производство и увольняет сотрудников. К такому варианту Кабмин относится как к фактически умышленному банкротству и будет вмешиваться через процедуру ускоренного банкротства.
Все подготовленные Правительством меры направлены на поддержку производственной и деловой активности в стране, сохранение занятости, а также скорейшее восстановление деятельности всех предприятий.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 43-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Президент подписал поправки по противодействию влиянию на результаты спортивных соревнований.
Скорректирован Закон о физкультуре и спорте. Поправки касаются противодействия влиянию на результаты соревнований.
Введено отраслевое понятие конфликта интересов.
В список влияющих на результаты деяний включены использование, распространение и (или) предоставление инсайдерской информации, а также непринятие мер по предотвращению конфликта интересов. К инсайдерской относится информация, составляющая охраняемую законом тайну, а также иная информация, определяемая спортивной федерацией или лигой.
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 298 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1134 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Об оказании бесплатной медпомощи беженцам из ДНР, ЛНР и с Украины.
Скорректированы особенности оказания медпомощи гражданам Украины и постоянно проживавшим на данной территории апатридам, вынужденно покинувшим страну и прибывшим в Россию в массовом порядке.
Теперь речь идет о россиянах, гражданах Украины, ДНР и ЛНР и о лицах без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины и республик, вынужденно покинувших соответствующие территории.
Данные лица могут бесплатно получить первичную медико-санитарную помощь, лекарства по рецептам врачей, пройти вакцинацию. Также им будут оказывать бесплатную специализированную, в т. ч. высокотехнологичную, медпомощь, если она является неотложной.
Уточнен порядок предоставления регионам иных межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, связанных с оказанием медпомощи упомянутым лицам.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 февраля 2022 г.
Приказ Министерства просвещения РФ от 3 марта 2022 г. № 107 “Об утверждении Порядка формирования перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования”
Перечни профессий и специальностей СПО будут формировать по отдельным правилам.
Минпросвещения установило правила формирования перечней профессий и специальностей СПО. Они будут применяться с момента признания утратившими силу правил формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, установленных Минобрнауки.
Для корректировки перечней необходимо решение Совета Минпросвещения по ФГОС о рекомендации к утверждению проекта соответствующего ФГОС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2022 г. Регистрационный № 67654.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 февраля 2022 г. № 89н «Об утверждении Временного порядка организации и проведения экспертизы качества медицинской помощи застрахованным лицам с заболеваниями, вызванными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)»
До конца года будет действовать временный порядок экспертизы качества медпомощи застрахованным лицам с заболеваниями, вызванными COVID-19.
В частности, предусмотрен отбор случаев оказания медпомощи для тематической экспертизы. В первую очередь будут проверять, как оказывалась медпомощь лицам с сопутствующими заболеваниями.
Урегулированы вопросы взаимодействия медорганизации с проверяющими и предоставления необходимых документов.
Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует по 31 декабря 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2022 г. Регистрационный № 67641.
Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 1 февраля 2022 г. № 88 “Об утверждении Порядка формирования перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки”
Высшее образование: перечни специальностей и направлений подготовки формируются по-новому.
В связи с преобразованием Минобрнауки утвержден отдельный порядок формирования перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования.
Перечни составляются по видам образовательных программ:
— бакалавриат, специалитет, магистратура;
— ординатура;
— ассистентура-стажировка.
Учитываются актуальные и перспективные потребности общества и государства, в т. ч. потребность в кадрах для обеспечения обороны и безопасности государства, национальные цели, приоритеты развития образования, науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы, международные тенденции развития.
Перечни корректируются после утверждения соответствующего ФГОС.
Появились новые области образования, объединяющие укрупненные группы специальностей и направлений подготовки. Это информационно-коммуникационные технологии, информационная безопасность и компьютерные науки; транспорт; социальная сфера и сфера услуг.
Приказ вступает в силу с даты отмены единого порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки для ссузов и вузов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2022 г. Регистрационный № 67653.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. N 98 “О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей”
Семьям погибших в Сирии, Донбассе и Украине выплатят по 5 млн руб.
Установлены выплаты в 3 млн руб. для получивших ранение (контузию, травму, увечье) в Сирии, Донбассе и Украине. Они положены военнослужащим, а в Донбассе и Украине — также служащим войск нацгвардии со специальным званием полиции.
Также установлены выплаты в 5 млн руб. для членов семей погибших в ходе военных действий либо в течение года после увольнения из-за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении. При назначении этой выплаты будут учитывать вышеуказанную выплату в 3 млн руб.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Поводы для возбуждения налоговых уголовных дел решено ограничить.
Согласно поправкам поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных с неуплатой налогов и страховых взносов, будут служить только материалы, которые направлены налоговыми органами. Речь идет о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 УК РФ.
Скорректированы нормы в части взаимодействия следователей и страховщиков при решении вопросов о возбуждении уголовных дел по факту уклонения от уплаты страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 9 марта 2022 г. N 49-ФЗ “О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации”
Участников четвертого этапа амнистии капиталов освободили от уголовной ответственности.
В УК РФ внесены поправки в связи с проведением четвертого этапа амнистии капиталов.
Гарантии освобождения от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение законодательства о валютном регулировании и контроле распространены на деяния, совершенные до 1 января 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 38-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 280 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”
Усилены меры защиты детей от педофилов.
Поправки посвящены борьбе с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Так, предусмотрены дополнительные отягчающие обстоятельства — преступление совершено лицом, несущим обязанности не только по воспитанию, но и содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего, или работающим в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Ужесточена ответственность за понуждение детей к действиям сексуального характера, если оно совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с использованием СМИ или Интернета, лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Предусмотрено лишение свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового. Уточнены нормы о распространении порнографических материалов через Интернет.
Отдельно введена ответственность за заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних до 14 лет. Оно будет наказываться штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.
Определены требования к продолжительности допроса с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Предусмотрено присутствие психолога.
Федеральный закон от 4 марта 2022 г. № 32-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”
Президент подписал закон о лишении свободы до 15 лет за распространение фейков об использовании российских войск.
Скорректированы УК и УПК.
Введена ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ. Среди санкций — штрафы от 700 тыс. до 1,5 млн руб., лишение свободы до 3 лет. При отягчающих обстоятельствах предусмотрены штрафы от 3 до 5 млн руб., лишение свободы от 5 до 10 лет. При наличии тяжких последствий предусмотрено лишение свободы от 10 до 15 лет.
Также введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ. Условие — совершение аналогичного административного нарушения в течение предшествующего года. Среди санкций — штрафы от 100 до 300 тыс. руб., лишение свободы до 3 лет. При отягчающих обстоятельствах предусмотрены штрафы от 300 тыс. до 1 млн руб., лишение свободы до 5 лет.
Кроме того, введена ответственность за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении России, ее граждан и организаций. Условие — совершение аналогичного административного нарушения в течение предшествующего года. Среди санкций — штрафы до 500 тыс. руб., лишение свободы до 3 лет.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 42-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
За нарушение правил использования в РФ иностранных спутниковых сетей связи может грозить миллионный штраф.
Российские операторы связи, использующие иностранную спутниковую систему, обязаны:
— формировать российский сегмент такой системы в составе станции сопряжения с сетью связи общего пользования;
— обеспечивать управление этим сегментом с территории России;
— пропускать трафик, формирующийся абонентскими станциями (терминалами) на территории РФ, через станцию сопряжения российского оператора связи, находящуюся в РФ.
За неисполнение указанных обязанностей введен штраф: для должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для организаций — от 500 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 41-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Субъекты МСП могут уплачивать половину штрафа за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения.
КоАП РФ предусмотрены штрафы за заключение хозяйствующими субъектами недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, «вертикальных» соглашений, а также соглашений, признаваемых картелем. Речь идет и об участии в этих соглашениях.
Поправками предусмотрена возможность для субъектов МСП уплачивать половину суммы штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления.
Если копия постановления, направленная по почте, поступит субъекту после истечения этого срока, то он будет восстановлен по ходатайству лица, привлеченного к ответственности.
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 40-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Решено еще некоторое время не штрафовать поставщиков электроэнергии за неустановку электросчетчиков.
Скорректирован КоАП.
В настоящее время электросчетчики устанавливаются поставщиками электроэнергии за свой счет. Обновление счетчиков должно было быть завершено к 1 июля 2020 г. с дальнейшим взысканием штрафов за неустановку.
Предусмотрено, что штрафные санкции не применяются до 2024 г.
Федеральный закон от 4 марта 2022 г. № 31-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Решено наказывать за призывы к введению санкций в отношении России.
Решено ввести административную ответственность:
— за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении нашей страны, российских граждан или организаций;
— за неприменение принудительных мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных законодательством о специальных экономических и принудительных мерах (штраф для юрлиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.);
— за совершение в интересах юрлица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем (при этом юрлицо освободят от ответственности, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, помогало административному расследованию и (или) выявлению, раскрытию и расследованию связанного с этим преступления);
— за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов России и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.
Уточняется ответственность за неисполнение юрлицом обязанностей по установлению, обновлению, хранению и предоставлению информации о своих бенефициарных владельцах либо о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, определенных законодательством, по запросу уполномоченного органа или налоговых органов. Должностных лиц ждет штраф в размере от 3 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 1 года (ранее предусматривался только штраф).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Международные отношения
Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 33-ФЗ “О ратификации протоколов о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения”
Россия реструктуризировала долг Кубы.
Ратифицированы протоколы о реструктуризации долга Кубы перед Россией.
В период с 2006 по 2019 гг. наша страна предоставила Республике государственные экспортные кредиты на общую сумму 2,3 млрд долл. США для финансирования важнейших проектов в области энергетики, металлургии, транспортной инфраструктуры, а также поставок российских товаров, работ и услуг для развития и поддержки экономики Кубы.
С начала 2020 г. Республика фактически прекратила выплаты по госкредитам, одновременно накапливая просроченные обязательства перед российскими коммерческими банками и экспортерами.
По измененному графику погашения кредитов сумма платежей по основному долгу и процентам в 2020-2027 гг. возрастет примерно на 11 млн долл. США по сравнению с прежним графиком.
Законодательство Томской области
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Распоряжение Администрации Томской области от 7 марта 2022 г. N 133-ра «О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра»
В Томской области введено новое антиковидное ограничение.
Власти региона указали, что на территории области необходимо приостановить проведение любых публичных мероприятий до особого распоряжения.
Напомним, что при оставлении места жительства (пребывания) гражданину необходимо иметь при себе и использовать в местах массового посещения людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Распоряжение Администрации Томской области от 4 марта 2022 г. N 121-ра «О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра»
В Томской области ослаблены противоковидные ограничения.
Власти региона отменили обязательное требование о наличии QR-кода либо медицинского документа при посещении лицом общественного места.
Кроме того, организациям и ИП, организующим проведение развлекательных мероприятий на территории предприятий общепита, а также оказывающим услуги детского досуга, в т.ч. на территории предприятий общепита, разрешена соответствующая деятельность, но необходимо обеспечить ограничение доступа посетителей в количестве не более 50 % от общей вместимости соответствующей территории (зоны посадки зрителей).
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Оформление больничных листов и электронный документооборот с ФСС с 2022 года (журнал «БУХ.1С», N 2, февраль 2022 г.)
Проведение проверок трудовой инспекцией: что изменилось (журнал «БУХ.1С», N 2, февраль 2022 г.)
Организация системы внутреннего контроля кредиторской задолженности (Л.Б. Сунгатуллина, Р.Р. Агзямова, журнал «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», N 2, февраль 2022 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Материалы прессы
Права лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, вне рамок обособленного спора (Е.Н. Лукьянчикова, журнал «Законодательство», N 2, февраль 2022 г.)
Взыскание расходов в связи с обращением к финансовому уполномоченному: проблемы судебной практики (Д.Е. Зайков, журнал «Законодательство», N 2, февраль 2022 г.)
Решение единственного участника хозяйственного общества: новые позиции законодательства и судебной практики (М.Н. Илюшина, журнал «Нотариальный вестник», N 12, декабрь 2021 г.)
Выбор судебных способов защиты от распространения недостоверной, порочащей информации в сети «Интернет» (С.Т. Багыллы, Р.К. Петручак, журнал «Образование и право», N 11, ноябрь 2021 г.)
Преступность и судебно-уголовная политика (М.М. Бабаев, Ю.Е. Пудовочкин, журнал «Журнал российского права», N 12, декабрь 2021 г.)
Передача притязания об истребовании вещи как способ внесения вклада в уставный капитал ООО (Д.В. Лоренц, журнал «Нотариальный вестник», N 12, декабрь 2021 г.)
Проблемы освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа за преступления с формальными составами (Д.А. Гарбатович, журнал «Уголовное право», N 2, февраль 2022 г.)
Новые конституционные ценности: концепция устойчивого экономического роста с точки зрения юридической капитализации (Г.А. Гаджиев, журнал «Журнал российского права», N 1, январь 2022 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Управление оплатой труда персонала предприятий с учетом тенденций рынка труда (Т.А. Костенькова, журнал «Экономика труда», N 2, февраль 2022 г.)
Трансформация охраны труда в условиях цифровой экономики (Н.А. Самарская, журнал «Экономика труда», N 2, февраль 2022 г.)
Увольнения — значимые случаи судов (М. Кузина, журнал «Управление персоналом», N 3, февраль 2022 г.)