от 24 мая 2021г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Федеральной налоговой службы от 24 марта 2021 г. N ЕД-7-3/217@ “Об утверждении формы уведомления об отказе в уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения, на сумму указанных в пункте 1.2 статьи 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации страховых платежей (взносов) и пособий”
ФНС утвердила форму уведомления об отказе в уменьшении суммы налога по ПСН на страховые взносы и пособия.
В НК РФ были внесены изменения, предусматривающие возможность уменьшения налога по ПСН на сумму страховых платежей (взносов) и пособий, начисленных за налоговый период.
ФНС утвердила форму уведомления об отказе в таком уменьшении.
Отказ последует, если указанная в уведомлении об уменьшении сумма страховых платежей (взносов) и пособий, уменьшающая сумму налога, не была уплачена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2021 г. Регистрационный № 63507.
Банковская деятельность
Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 734 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 — 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке»
Правительство уточнило порядок субсидирования недополученных доходов по льготным кредитам для субъектов МСП и самозанятых граждан.
Скорректированы правила субсидирования российских кредитных организаций и финансовых обществ на возмещение недополученных ими доходов по льготным кредитам, выданным в 2019-2024 гг. субъектам МСП и самозанятым гражданам.
Недополученные доходы субсидируются в рамках проекта «Акселерация субъектов МСП». Определены максимальные значения кредитных договоров, заключаемых с субъектом МСП, относящимся к категории «микропредприятие», «малое предприятие» или «среднее предприятие».
Установлено новое требование к заемщикам. На день заключения кредитного договора им не должно принадлежать прямо или косвенно более 25% акций (долей) в уставном (складочном) капитале юрлиц, не являющихся субъектами МСП.
Предусматривается ставка субсидирования в размере 1% по кредитным договорам, заключенным с субъектами МСП, занимающимися строительством или предоставляющими в аренду (внаем), за исключением лизинга, собственное имущество (за исключением земли, МКД, жилых домов, квартир и иных жилых помещений).
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 40 “Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов трикотажных полотен машинного или ручного вязания”
На отдельные виды трикотажа временно установлена нулевая ввозная пошлина.
До 30 апреля 2024 г. включительно вводится нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов трикотажных полотен машинного или ручного вязания (код 6002 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты опубликования.
Приказ Федеральной таможенной службы от 1 марта 2021 г. № 156 «Об утверждении форматов и структур электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц»
Взаимодействие таможенных органов и заинтересованных лиц: форматы и структуры электронных документов.
Установлены форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2021 г. Регистрационный № 63461.
Информация Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2021 г. «О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2021 года»
Ставка экспортной пошлины на нефть повысится.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на июнь 2021 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья 477,8 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в июне составит 58,8 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин — 17,6 долл. США, на сжиженные углеводородные газы — 0 долл. США, на мазут — 58,8 долл. США.
Интеллектуальные права
Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 14 декабря 2020 г. № 164 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации полезной модели и выдаче патента на полезную модель, его дубликата»
Роспатент обновил порядок госрегистрации полезной модели и выдачи патента на нее.
Роспатент проводит госрегистрацию полезной модели и выдает патент на нее (дубликат патента). Ведомство обновило порядок оказания госуслуги.
Как и ранее, необходимые процедуры выполняются Роспатентом непосредственно или с привлечением подведомственного ему ФИПС для проведения подготовительных работ.
Патент будет выдаваться в электронном виде путем размещения на официальных сайтах Роспатента, а также на бумажном носителе по ходатайству заявителя.
Срок госрегистрации полезной модели и выдачи патента не изменился и составляет 17 месяцев и 2 недели.
Уточнен порядок выполнения административных процедур.
Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития, которым ранее был утвержден аналогичный регламент.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2021 г. Регистрационный № 63483.
Строительство, градостроительство и архитектура
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2021 г. № 701 “Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме”
Комплексное развитие территории: правила проведения торгов и заключения договора.
Договор о комплексном развитии территории заключается по результатам торгов (конкурса или аукциона). Речь идет о жилой и нежилой застройке, а также о незастроенной территории. Исключение — нежилая застройка с правообладателем. Кабмин установил:
— правила проведения торгов;
— порядок определения начальной цены торгов при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством;
— процедуру заключения договора посредством электронных торгов.
Организатором торгов выступает уполномоченный федеральный, региональный или местный орган либо назначенная им организация. Информация о проведении торгов размещается на сайте www.torgi.gov.ru.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2021 г. N 736 “О Дне фармацевтического работника”
19 мая фармацевты отметят свой профессиональный праздник.
В России появится еще один профессиональный праздник — День фармацевтического работника, который будет отмечаться 19 мая.
Именно в этот день в 1581 году при дворе Ивана IV была открыта первая аптека. В ней не только продавали готовые препараты, но и занимались изготовлением собственных лекарств.
Транспорт и связь
Информация Правительства РФ от 14 мая 2021 г. “Россия возобновляет авиасообщение с Исландией, Мальтой, Мексикой, Португалией и Саудовской Аравией”
Россия возобновит авиасообщение с пятью странами и увеличит количество регулярных рейсов с тремя.
С 25 мая 2021 г. возобновляется регулярное международное авиасообщение:
— с Исландией (Москва-Рейкьявик — 2 раза в неделю);
— с Мальтой (Москва-Валлетта — 2 раза в неделю);
— с Мексикой (Москва-Канкун — 3 раза в неделю);
— с Португалией (Москва-Лиссабон — 3 раза в неделю);
— с Саудовской Аравией (Москва-Джидда — 3 раза в неделю; Грозный-Джидда и Махачкала-Джидда — 1 раз в неделю).
Увеличивается на взаимной основе количество регулярных рейсов с Южной Кореей, Финляндией и Японией. Возобновляются перелеты в иностранные государства из международных аэропортов Омска, Сыктывкара, Челябинска, Магнитогорска и Улан-Удэ. При этом не стоит забывать о санитарно-эпидемиологических требованиях.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Приказ Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2020 г. N ВД-7-24/982@ “Об утверждении Порядка реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей”
Получаем квалифицированную ЭП по линии ФНС.
На период с 1 сентября 2021 г. до 1 сентября 2027 г. для ФНС установлены правила реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей.
Служба осуществляет функции центра непосредственно и через территориальные органы, а также через доверенных лиц, реквизиты которых указаны на сайте Службы.
Доверенные лица принимают заявления на выдачу квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП, вручают сертификат от имени центра, идентифицируют заявителя при его личном присутствии.
Налоговый орган создает и выдает сертификат, устанавливает сроки его действия, аннулирует сертификат, ведет реестр выданных и аннулированных сертификатов, проверяет уникальность ключа проверки ЭП в реестре, подтверждает действительность ЭП по обращениям заявителей и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2021 г. Регистрационный № 63416.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Приказ Министерства внутренних дел РФ от 31 марта 2021 г. № 186 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»
МВД будет выдавать загранпаспорта по новым правилам.
МВД обновило порядок выдачи загранпаспортов. Сроки оказания госуслуги не изменились. Уточнено, какие документы потребуются. Пересмотрены правила выполнения отдельных административных процедур.
В связи с поправками к НК РФ пересмотрены случаи, когда не уплачивается госпошлина за выдачу документа взамен утраченного или пришедшего в негодность. С 1 января 2021 г. от нее освобождены лица, пострадавшие в результате ЧС (документ утрачен или пришел в негодность из-за ЧС).
Ряд поправок связан с изменением на законодательном уровне правил истребования документов при оказании госуслуг.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2021 г. Регистрационный № 63515.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Указ Президента РФ от 17 мая 2021 г. № 284 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
Актуализирован ряд актов по вопросам назначения на руководящие должности в Минюсте, ФСИН и ФССП.
Скорректированы положение о Минюсте, а также положения о подведомственных ему федеральных службах (ФСИН, ФССП). Это связано с установлением нового порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей (их заместителей) федеральных органов госвласти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции и др.
В частности, уточнено, что Министр юстиции назначается на должность Президентом после консультаций с Советом Федерации. Его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом по представлению Министра. Назначение на должности, замещаемые лицами высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе и органах принудительного исполнения, осуществляет Президент по представлению Министра юстиции.
Также Министр уполномочен вносить в Правительство представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим в Минюсте и подведомственных ему федеральных службах должности главной группы.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 17 мая 2021 г. N 744 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Свидетельство о прописке ребенка можно будет получить и через Единый портал госуслуг.
Правительство скорректировало правила регистрации по месту жительства и месту пребывания.
Услуги по регистрации должны предоставляться на основе принципа экстерриториальности. Граждане смогут выбрать любой орган учета в пределах городского округа или муниципального района, а в случае с городами федерального значения — любое профильное подразделение на их территории.
Сокращены сроки регистрации.
Свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено в т. ч. через Единый портал госуслуг.
Свидетельство о постоянной или временной прописке ребенка можно будет получить в т. ч. по почте или через Единый портал. Сама процедура регистрации несовершеннолетнего займет не более 6 рабочих дней с даты подачи заявления. Последнее также можно будет направить через портал.
Закреплено, что несовершеннолетние дети регистрируются по месту жительства законных представителей независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 июля 2021 г.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Поручение Президента РФ от 15 мая 2021 г. N Пр-808 “Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента по вопросам формирования в обществе ответственного отношения к животным”
Президент предложил вести учет домашних питомцев и создать систему реагирования на обращения о причинении животными вреда гражданам.
Президент озвучил комплекс мер по вопросам формирования в обществе ответственного отношения к животным, которые Правительство и регионы должны реализовать до 1 декабря 2021 г.
Определят особенности владения и распоряжения организациями и муниципалитетами безнадзорными животными, находящимися на их территориях, включая вопросы передачи новым собственникам, а также установят ответственность в этой сфере.
Предусматриваются учет домашних питомцев, мониторинг состояния популяций животных без владельцев (включая вакцинированных и стерилизованных).
Регламентируют деятельность по содержанию и разведению домашних и диких животных, в т. ч. соответствующих объединений (клубов и ассоциаций).
Определят порядок передачи питомцев в приюты при невозможности их содержания либо изъятия и размещения в них в случае ненадлежащего обращения.
Внедрят систему реагирования на обращения граждан о причинении животными вреда их жизни и здоровью или об угрозе его причинения.
Создадут механизмы стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации, маркирования домашних питомцев.
Прокуратуре поручено до 1 сентября 2021 г. проверить соблюдение органами власти и организациями законодательства в области ответственного обращения с животными.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Поручение Президента РФ от 15 мая 2021 г. «Перечень поручений по итогам встречи с участниками общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе»
Президент РФ поручил повысить требования к психологам.
По итогам встречи с участниками общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» Президент РФ дал ряд поручений, касающихся:
— установления или повышения требований к организациям и ИП, оказывающим психологические услуги гражданам;
— дополнительной соцподдержки лиц, ухаживающих за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, если эти лица утратили в связи с трудоустройством право на ежемесячные выплаты;
— разработки стандартов организации и проведения иппотерапии;
— проведения в городах-героях и городах воинской славы ежегодной акции «Лучи Победы» (24 июня).
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 15 апреля 2021 г. № 103п “Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений”
ПФР утвердил новую форму сведений о застрахованных лицах.
Работодатели (страхователи) обязаны предоставлять в ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета. Для этого утверждена новая форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», а также порядок ее заполнения.
Форма СЗВ-М может быть представлена на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного УКЭП.
Ранее действующая форма признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2021 г. Регистрационный № 63505.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления»
Самые многолюдные детские лагеря в регионах с низким уровнем безопасности оснастят системами видеонаблюдения, металлоискателями, КПП и постоянной охраной.
Установлены требования к антитеррористической защищенности детских лагерей.
Лагеря оснастят системами передачи тревожных сообщений, которые в случае опасности будут передавать сигнал о вызове экстренных служб. Также предусмотрен частый (не менее 4 раз в день) осмотр зданий и территорий.
Кроме того, лагеря разделят на 4 категории в зависимости от количества отдыхающих и уровня безопасности в регионе.
Лагеря 4 категории будут проводить антитеррористические учения, иметь пропускной режим, тревожную кнопку, схему эвакуации и план действий при возникновении ЧС.
Лагеря 3 категории дополнительно будут иметь системы видеонаблюдения, охранные сигнализации и металлоискатели.
Лагеря 2 категории дополнительно будут иметь КПП.
Лагеря 1 категории дополнительно будут охраняться ЧОПами, подразделениями войск нацгвардии или ведомственной охраной.
Категорию определят комиссии в составе представителей региона, муниципалитетов, территориальных органов Росгвардии и МЧС, экспертов в области безопасности.
Каждый лагерь должен будет иметь паспорт безопасности. Установлены его форма и правила ведения.
Новые требования не распространяются на лагеря, которые охраняются войсками нацгвардии (например, «Артек»), а также на лагеря, организованные школами во время каникул. Кроме того, под них не попадают турслеты, спортивные соревнования и сборы продолжительностью до 7 дней.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 апреля 2021 г. N 355н “О внесении изменений в перечень заболеваний и состояний и соответствующих лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в целях осуществления их ввоза на территорию Российской Федерации для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 февраля 2020 г. N 80н”
Сокращен список незарегистрированных наркосодержащих препаратов, ввозимых по жизненным показаниям конкретного пациента.
Минздрав сократил перечень препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и ввозимых в Россию для оказания медпомощи по жизненным показаниям конкретного пациента.
Исключены диазепам (ректальный раствор), мидазолам (оромукозальный раствор) и клобазам (таблетки, капсулы). Эти препараты в 2020 г. зарегистрированы в России, и необходимости в их ввозе как незарегистрированных нет.
Незарегистрированные в России препараты могут ввозиться в страну, если имеется решение врачебной комиссии о неэффективности или невозможности применения у конкретного пациента иных зарегистрированных лекарств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2021 г. Регистрационный № 63513.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 апреля 2021 г. № 317н “Об утверждении порядка информирования застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования”
О выявленных нарушениях при оказании медпомощи в соответствии с территориальной программой ОМС застрахованные лица смогут узнавать в общем или индивидуальном порядке.
По результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи ФФОМС, ТФОМС и (или) страховая медорганизация информируют застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медпомощи в соответствии с территориальной программой ОМС. Установлен порядок.
Информирование подразделяется на общее и индивидуальное. Последнее — по заявлению застрахованного лица. С 1 июля 2021 г. заявление подается лично, а с 1 января 2022 г. его можно будет направлять через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Сведения направят туда же. Определено, какая информация предоставляется.
В рамках общего информирования сведения размещаются на сайтах фондов, страховых медорганизаций. Также определены перечень сведений и периодичность их предоставления.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2021 г. Регистрационный № 63419.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2021 г. № 231н “Об утверждении Порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения”
Обновлены правила контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС.
Утвержден новый порядок проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи по ОМС, а также ее финансирования. Установлены формы его проведения, продолжительность и периодичность. Он осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, а также экспертизы качества медпомощи. Цели контроля:
— обеспечение бесплатного оказания застрахованному лицу медпомощи в установленном объеме и предупреждение нарушений при ее оказании;
— проверка исполнения медорганизациями обязательств по оказанию необходимой медпомощи в рамках программ ОМС;
— проверка соответствия стоимости оказанной медпомощи за отчетный период размеру финансирования объемов такой помощи, распределенных медорганизации.
Объектами контроля являются организация и оказание медицинской помощи застрахованному лицу по ОМС, субъектами — ФОМС, страховые медорганизации и медорганизации, осуществляющие деятельность в сфере ОМС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2021 г. Регистрационный № 63410.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2021 года
КС: обзор практики за I квартал 2021 года.
Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в первом квартале 2021 года.
Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, трудового законодательства, уголовной юстиции.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 мая 2021 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 131 и статьи 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 30 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Э.Р. Юровских»
Конституционный Суд указал, как возмещать расходы потерпевшего на адвоката при прекращении уголовного дела до суда по нереабилитирующему основанию.
У гражданки при родоразрешении погибли двое ее детей, а новорожденной дочери причинен вред здоровью. В результате неоднократных обращений возбуждено уголовное дело о халатности, по которому гражданка признана потерпевшей. Для защиты своих прав и прав дочери она заключила соглашение об оказании услуг адвоката. Позднее уголовное дело было прекращено в связи со смертью подозреваемого. Гражданка обратилась в суд за возмещением процессуальных издержек в виде расходов на адвоката, однако в принятии заявления ей отказали, поскольку оно не рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. Нужно обращаться к следователю согласно УПК РФ.
Сначала гражданке было отказано в возмещении издержек. Суд признал отказ неправомерным. Затем выносилось несколько постановлений с разными суммами возмещения, однако суд посчитал их незаконными и необоснованными. В одном случае не были учтены объем и сложность дела, в другом — ошибочно применены нормы о расчете вознаграждения адвоката, выступающего в качестве защитника по назначению, поскольку гражданка заключила соглашение об оказании услуг. Также не было разрешено требование об индексации издержек. Потерпевшая считает, что регулирующие порядок возмещения издержек нормы УПК РФ и Положения о возмещении процессуальных издержек не соответствуют Конституции РФ, поскольку они в случае прекращения уголовного дела на досудебной стадии по нереабилитирующему основанию исключают возможность обратиться непосредственно в суд за возмещением понесенных в ходе предварительного расследования издержек, не предусматривают индексации этих сумм и не закрепляют предельных сроков рассмотрения ходатайства об их возмещении. Конституционный Суд РФ встал на сторону гражданки.
Наделение следователя полномочием вынести постановление о выплате процессуальных издержек, если дело прекращено на стадии предварительного следствия, направлено на защиту прав потерпевшего. Подходы следователя и потерпевшего к оценке оправданности расходов на представителя могут быть противоположными, несмотря на то, что оба субъекта относятся к одной стороне в уголовном судопроизводстве — стороне обвинения. Под сомнением также объективность следователя, когда он должен оценить расходы, понесенные в связи с обжалованием его же постановлений.
Суд не вправе определять сумму расходов на представителя. Он может лишь указать следователю на его ошибки и обязать устранить нарушения. Это удлиняет процесс восстановления нарушенных прав потерпевшего и вынуждает его нести дополнительные затраты на ведение нового судебного разбирательства. Издержки должны индексироваться. Отказ следователей и судов рассматривать вопрос об индексации также нарушает права потерпевшего.
Законодателю следует пересмотреть оспоренные нормы. До введения поправок все необходимые и оправданные расходы должны возмещаться в полном объеме с учетом индексации за счет федерального бюджета по постановлению следователя, а в случае его обжалования — по решению суда.
Административные правонарушения, административная ответственность
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2021 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1.1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки И.А. Никифоровой»
КС указал, что одиночные пикеты признаются публичным мероприятием только при условии их одновременного проведения.
Суды привлекли гражданку к административной ответственности за организацию несогласованного публичного мероприятия под видом одиночных пикетов, которые она проводила в течение нескольких дней по часу. Доказать, что это были действительно одиночные акции, для которых не требуется предварительное согласование, гражданка не смогла. Суды указали, что пикеты только формально подпадали под признаки одиночных, но были объединены единым замыслом и общей организацией. Ранее Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции норму, позволяющую признать серию таких пикетов одним коллективным мероприятием, требующим предварительного уведомления.
Однако на этот раз КС признал эту норму неконституционной, так как суды допускают ее расширительное толкование, что недопустимо. Они распространили ее на пикеты, проводившиеся не одновременно, а поочередно в течение нескольких дней одним человеком. Суды должны устанавливать не только единый замысел и общую организацию одиночных пикетов, но и одновременность их проведения. Лишь когда пикеты проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют похожие наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы, только тогда они могут признаваться коллективным мероприятием.
Дело заявительницы подлежит пересмотру.
Законодательство Томской области
Строительство, градостроительство и архитектура
Приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 26 апреля 2021 г. N 9-п «О внесении изменений в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 22.05.2019 N 13-п»
В Томской области отбор общественных территорий муниципальных образований, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, пройдет в мае.
В 2021 г. крайний срок проведения голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды, перенесен с 28 февраля года, предшествующего году реализации мероприятия по благоустройству территории, на 30 мая. Подведение итогов должно быть осуществлено общественной комиссией не позднее 31 мая (ранее — в течение 3 календарных дней со дня проведения голосования (или последнего дня голосования), но не позднее 1 марта года, предшествующего году реализации мероприятия по благоустройству территории).
В дальнейшем голосование и подведение итогов будут проводиться ежегодно в сроки, рекомендованные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Сельское хозяйство
Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 30 апреля 2021 г. N 26 «О внесении изменений в приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 13.09.2020 N 74»
Лучших зоотехников-селекционеров Томской области наградят ценными призами.
Уточнено, что победители областного конкурса профессионального мастерства по профессии «Зоотехник-селекционер» и конкурсанты, занявшие 2-е и 3-е место в номинации «Лучший зоотехник-селекционер», а также призеры конкурсов «Ветеран зоотехнической службы» и «Самый молодой зоотехник-селекционер» дополнительно к дипломам награждаются ценными призами.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Департамента лесного хозяйства Томской области от 6 мая 2021 г. N 6 «О внесении изменения в лесохозяйственный регламент Парабельского лесничества Томской области»
Уточнены параметры заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в Парабельском лесничестве Томской области.
Допустимый объем заготовки кедрового ореха на территории лесничества увеличен почти на 60 % и составил 1000 т. Допустимый объем заготовки чаги вырос с 15 т до 26,32 т.
По остальным видам пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений показатели остались на прежнем уровне.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Перекладные и накладные. Формы первичных учетных документов при перевозке (В. Семенихин, газета «Финансовая газета», N 16, май 2021 г.)
Коммерческая осмотрительность. Проверяем потенциального делового партнера (журнал «Практическая бухгалтерия», N 5, май 2021 г.)
Больничный «неформат» (журнал «Практическая бухгалтерия», N 5, май 2021 г.)
Особенности аудита основных средств в казенных учреждениях (Е.А. Сафохина, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 2, февраль 2021 г.)
Учет расходов на охрану труда: Политика в области охраны труда и Регламент проведения оценки профессиональных рисков (И.Э. Гущина, журнал «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 2, февраль 2021 г.)
Контроль за использованием государственного имущества: в поисках новых подходов и инструментов (М.Л. Васюнина, журнал «Финансы», N 2, февраль 2021 г.)
ЭЦП — электронно-цифровая… проблема (С. Данилов, журнал «Практическая бухгалтерия», N 5, май 2021 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Гончарова В.А. Защита прав и охраняемых законом интересов участников недействительной сделки в гражданском праве России: монография. — «Юстицинформ», 2021 г.
В исследовании предложено понятие особого гражданско-правового охранительного отношения, являющегося правовой формой защиты прав и охраняемых законом интересов участников недействительной сделки. Проанализированы его субъекты (стороны, иные и третьи лица), объекты, содержание, определена система способов защиты прав и законных интересов участников недействительной сделки.
Сокол П.В. Страховое право. Учебник для магистрантов. — «Юстицинформ», 2021 г.
В издании системно рассматриваются понятие и сущность страхования, вопросы правового регулирования страхового права и его место в системе права, анализируется страховое правоотношение, формы и виды страхования, договор страхования, разновидности имущественного и личного страхования, затрагиваются вопросы страхового надзора и порядка разрешения страховых споров.
Материалы прессы
Что нужно знать о дарении земельного участка и жилого дома на нем (У. Зеленая, журнал «Жилищное право», N 5, май 2021 г.)
Досрочное расторжение договора аренды: анализ споров в судах, сложные случаи (С.Н. Боткин, журнал «Жилищное право», N 5, май 2021 г.)
Новеллы законодательства в сфере промышленной собственности 2020 года и перспективы его развития (О.А. Рузакова, журнал «Имущественные отношения в Российской Федерации», N 4, апрель 2021 г.)
Основания привлечения юридического лица в качестве гражданского ответчика по уголовным делам (Ю.В. Дражевская, журнал «Актуальные проблемы российского права», N 4, апрель 2021 г.)
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и оправдание терроризма с использованием сети Интернет: к вопросу о длящихся и продолжаемых преступлениях (О. Костылева, журнал «Уголовное право», N 4, апрель 2021 г.)
К вопросу о порядке передачи субъектам Российской Федерации полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения (С.И. Обухов, сетевое издание «Академическая мысль», N 1, март 2021 г.)
Обзор практики применения норм законодательства о выходе из обществ с ограниченной ответственностью (часть 1) (К.А. Тарасов, А.В. Бруцкий, журнал «Вестник экономического правосудия», N 1, январь 2021 г.)
О принципе наиболее тесной связи как коллизионной привязке для договора в отношении недвижимого имущества (Т.В. Новикова, электронное периодическое издание «Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу», N 6, ноябрь-декабрь 2020 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Практика разработки и внедрения Талонной системы контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации (журнал «Культура безопасности труда», N 4, апрель 2021 г.)
Первая помощь при переломах, вывихах, ушибах и растяжении связок (журнал «Культура безопасности труда», N 4, апрель 2021 г.)
Ответственность директора за управление компанией: анализ споров по взысканию убытков (на примерах арбитражной практики Московского округа) (Т. Горошко, журнал «Управление персоналом», N 10, апрель 2021 г.)