от 1 июня 2020г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Федеральной налоговой службы от 2 марта 2020 г. N ЕД-7-8/136@ “Об утверждении состава сведений, размещаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации, и порядка их размещения”
Сведения о залоге и аресте имущества в целях уплаты налогов можно будет найти на сайте ФНС.
Обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов может быть обеспечена залогом. Для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов возможен арест имущества.
Установлены состав и правила опубликования на сайте ФНС сведений о соответствующих решениях налоговых органов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2020 г. Регистрационный № 58438.
Письмо Федеральной налоговой службы от 26 мая 2020 г. № ЕД-20-8/71@
Взыскивать задолженность с налогоплательщиков не будут до июля.
ФНС сообщает о приостановлении до 1 июля 2020 г. применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер. Это касается всех налогоплательщиков — юрлиц и ИП, включая субъектов МСП и лиц, ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса сферах.
Исключение составляют случаи, когда непринятие указанных мер может привести к сокрытию активов или совершению иных действий, препятствующих взысканию. Также приостановление не распространяется на лиц, отказавшихся от применения в отношении них моратория на возбуждение дел о банкротстве. В этих ситуациях меры взыскания и обеспечительные меры могут применяться только по согласованию с руководителем вышестоящего налогового органа.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 163-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Возросла максимальная страховка по вкладам, на которых размещены деньги от наследства и продажи недвижимости.
Граждане смогут получить страховые выплаты по вкладам, где сформированы средства от продажи жилья или земельных участков, получения наследства, грантов в форме субсидий, в повышенном размере, но не более 10 млн руб. Это также касается средств, полученных по решению суда, в счет возмещения ущерба, причиненного жизни, здоровью или личному имуществу, соцвыплат, пособий и компенсаций.
Страховая защита также распространена на денежные средства малых предприятий, ТСН, потребкооперативов, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов России, религиозных организаций, благотворительных фондов, НКО — исполнителей общественно полезных услуг (кроме НКО — иностранных агентов). Сумма возмещения по таким счетам не будет превышать 1 400 000 руб.
Определены особенности страхования денежных средств, размещенных на совместном счете, права на которые принадлежат вкладчикам в долях, а также на спецсчете для формирования и использования средств фонда капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Уточнен порядок начисления и уплаты страховых взносов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 160-ФЗ “О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России»
Достаточность капитала ПАО Сбербанк и ВЭБ.РФ будет обеспечена.
Предусмотрена возможность внесения изменений в условия договоров по передаваемым Банком России в федеральную казну правам требований к ПАО Сбербанк, позволяющих отнести соответствующие обязательства перед РФ в состав источников основного капитала указанного системообразующего института.
Также в случае передачи Банком России в казну РФ прав требований к госкорпорации «ВЭБ.РФ» по договорам о размещении денежных средств на депозиты предусмотрена возможность внесения таких прав требований в качестве имущественного взноса РФ в уставный капитал госкорпорации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 8 апреля 2020 г. № 5432-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 26 декабря 2017 года № 622-П «О порядке раскрытия информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся банки — участники системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а также о порядке раскрытия и представления в Банк России информации о структуре и составе акционеров (участников) негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, управляющих компаний, микрофинансовых компаний, в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых они находятся»
Информацию о структуре собственности страховых, управляющих и микрофинансовых компаний можно будет найти на сайте ЦБ РФ.
Банк России скорректировал порядок раскрытия информации о структуре собственности страховых, управляющих и микрофинансовых компаний.
Порядок раскрытия информации для этих организаций будет таким же, как для банков и НПФ. Вместо раскрытия информации на своем официальном сайте финансовая организация может ограничиться ссылкой на сайт Банка России.
Страховые, управляющие и микрофинансовые компании представляют в ЦБ РФ информацию о своей структуре собственности для ее размещения на официальном сайте ЦБ РФ по мере внесения в нее изменений. Если изменений нет, финансовым организациям дается 180 дней на размещение информации на официальном сайте ЦБ РФ.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2020 г. Регистрационный № 58426.
Информационное письмо Банка России от 28 мая 2020 г. № ИН-06-59/93 “О реализации кредиторами программ реструктуризации кредитов (займов)”
Заемщики должны знать о причинах отказа в кредитных каникулах.
ЦБ РФ рекомендовал банкам, отказавшим заемщику в кредитных каникулах, уведомлять о причинах такого отказа способом, предусмотренным договором.
Обращение заемщика о реструктуризации целесообразно рассматривать максимум за 5 дней (как и по кредитным каникулам). В этот период не нужно начислять неустойку, если принято положительное решение.
Информация Банка России от 27 мая 2020 г. «Аннулирована лицензия на осуществление банковских операций у ООО «Морган Стэнли Банк»
Аннулирована лицензия у «Морган Стэнли Банк».
ЦБ РФ аннулировал лицензию на банковские операции у ООО “Морган Стэнли Банк” (г. Москва). Причина — добровольная ликвидация организации по решению ее единственного участника.
Банк располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов. Он не является участником системы страхования вкладов.
По величине активов банк занимал 279 место в банковской системе России.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 732 “О введении временного запрета на ввоз в Российскую Федерацию отдельных видов топлива”
Россия временно запретила импорт отдельных видов топлива.
До 1 октября 2020 г. вводится запрет на ввоз в Россию отдельных видов топлива (приведен перечень). Запрет не распространяется на топливо, которое:
— перемещается гражданами для личного пользования;
— содержится в технологических емкостях, предназначенных для его хранения;
— перемещается в рамках международных транзитных перевозок;
— ввезено до введения запрета.
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2020 г. № 721 “О случае, при котором временное периодическое таможенное декларирование товаров не применяется”
Временное периодическое таможенное декларирование не распространяется на экспорт древесины.
Временное периодическое таможенное декларирование товаров путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) не применяется при вывозе из ЕАЭС древесного угля, древесины и изделий из нее.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Распоряжение Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 1374-р
В 2020 г. российский автопром не останется без господдержки.
Правительство РФ решило принять в 2020 г. ряд мер по поддержке российского автопрома. 8,5 млрд руб. бюджетных средств будут направлены на возмещение потерь в доходах лизинговых организаций, предоставляющих лизингополучателям скидку по внесению авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018-2020 гг.
7 млрд руб предусмотрены на субсидии по кредитованию граждан, приобретающих автомобили.
5 млрд руб. выделяется на приобретение машин скорой помощи.
Сельское хозяйство
Постановление Правительства РФ от 26 мая 2020 г. № 748 “О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке”
Кабмин уточнил условия доступа сельхозпроизводителей к льготным кредитам.
Правительство РФ уточнило условия льготного кредитования российских аграриев. На инвестиционные (до 15 лет) и краткосрочные (до 1 года) займы по сниженной ставке могут претендовать в т. ч. компании, представляющие подотрасли рыболовства и рыбоводства, переработки лесных ресурсов, занимающиеся консервированием рыбы, ракообразных и моллюсков.
Рефинансировать ранее полученный инвестиционный кредит можно с 1 января 2021 г. (ранее — с 1 января 2020 г.).
Скорректирован порядок предоставления субсидий банкам на возмещение недополученных доходов в связи с такими кредитами.
Транспорт и связь
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 741 “Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов”
Автобусы будут проходить техосмотр по новым правилам.
Правительство определило порядок организации и проведения техосмотра автобусов.
Техосмотр проводится аккредитованным оператором с участием сотрудника ГИБДД в соответствии с графиком предварительной записи. Владелец автобуса подает заявку на техосмотр любому оператору в любой пункт ТО независимо от места регистрации автобуса. Заявка подается по телефону или электронной почте. Определен перечень действий оператора ТО и сотрудника ГИБДД.
По результатам ТО в ЕАИС ТО формируется диагностическая карта, куда сотрудник ГИБДД вносит заключение о соответствии/несоответствии автобуса требованиям безопасности.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2021 г.
Временные методические рекомендации по организации работы предприятий автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и внеуличного транспорта в целях защиты пассажиров и персонала в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки и поэтапного снятия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (утв. Министерством транспорта РФ 25 мая 2020 г.)
Обеспечить санитарную безопасность на общественном транспорте помогут временные рекомендации.
Разработаны рекомендации по защите пассажиров, а также персонала предприятий автомобильного городского наземного электрического и внеуличного транспорта. Мероприятия реализуются в т. ч. на автовокзалах, билетных кассах и в период перевозок.
Рекомендуется минимизировать продажу билетов за наличный расчет, ввести социальное дистанцирование, проводить термометрию пассажиров и персонала, обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты. Необходимо разместить в свободном доступе кожные антисептики.
Представлена карта выполнения мероприятий.
Временные рекомендации, направленные на безопасное функционирование морского и внутреннего водного транспорта в условиях COVID-19 (утв. Министерством транспорта РФ 25 мая 2020 г.)
Пассажирам морских и речных судов придется заполнить декларацию о здоровье.
Подготовлены рекомендации по предупреждению распространения COVID-19 для судовых компаний, морских и речных портов и терминалов. Прописан порядок действий при дезинфекции судна, смене экипажа, снабжении и техобслуживании судна. Перечислены меры предосторожности в порту, с посетителями, при перевозке пассажиров. Затронуты вопросы психологической поддержки моряков.
Пассажиры будут заполнять декларацию о здоровье. Приведена ее форма. Это не касается перевозок по регулярным маршрутам.
Временные рекомендации по профилактическим мерам для обеспечения противоэпидемической безопасности пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, направленные на снижение риска возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (утв. Министерством транспорта РФ 25 мая 2020 г.)
Измерять температуру пассажирам поездов рекомендовано до полного снятия ограничений.
Минтранс разработал временные рекомендации по обеспечению санитарной безопасности при пассажирских ж/д перевозках в период выхода из противоэпидемических ограничений. Рекомендации содержат перечень профилактических мер, применяемых при пассажирских перевозках в пригородном сообщении и дальнем следовании в зависимости от конкретного периода ограничительных мер (выход из ограничений и снятие ограничений). Отдельно предусмотрены рекомендации для персонала, участвующего в обслуживании и организации пассажирских перевозок.
Например, при перевозках в дальнем следовании на весь период выхода из ограничений рекомендуется сохранить возможность дистанционного отказа от поездки, приобретения СИЗ на вокзалах, наличие санитайзеров в залах ожидания, термометрию пассажиров перед посадкой в поезд и в пути следования.
При перевозках в пригородном сообщении на период выхода из ограничений рекомендовано сохранить социальную разметку у кассовых окон, дезинфицирующую санобработку вокзалов и поездов, запрет на разносную торговлю в пути следования и др.
Страховая деятельность
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 161-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
ОСАГО: грубое нарушение ПДД может повысить стоимость страховки.
При установлении предельных размеров базовых ставок страховых тарифов ОСАГО Банк России будет также учитывать, кто является собственником транспортного средства (ТС) — физическое или юридическое лицо. В рамках указанных предельных значений страховщики определяют базовые ставки в зависимости от ряда факторов, существенно влияющих на вероятность причинения вреда и на его потенциальный размер. К таким факторам могут относиться, в частности, неоднократное грубое нарушение ПДД или лишение прав за нетрезвую езду.
Применяемые страховщиком факторы будут указываться им в методике расчета страховых тарифов. При этом Банк России установит перечень факторов, которые применять нельзя. Также он проконтролирует правильность расчета страховых премий.
Юрлица смогут заключать договоры ОСАГО не только с учетом сезонного использования ТС (при этом минимальный срок такого использования сокращается с 6 до 3 месяцев в календарном году), но и в связи с ограничением круга лиц, допущенных к управлению ТС.
Данные поправки вступают в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
С 1 марта по 30 сентября 2020 г. включительно договор ОСАГО может быть заключен без диагностической карты либо свидетельства о прохождении техосмотра. Страхователь должен будет их представить в течение 1 месяца с даты снятия ограничительных мер, введенных из-за пандемии коронавируса, но не позднее 31 октября 2020 г.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 162-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»
Расширены полномочия общего собрания членов СНТ.
Установлено, что в решении об учреждении садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества также должны указываться сведения об открытии банковского счета товарищества.
Отчет председателя товарищества об открытии и (или) закрытии счета, содержащий в т. ч. информацию об условиях договора с банком, включается в повестку ближайшего общего собрания членов товарищества.
Кроме того, к исключительной компетенции указанного собрания дополнительно отнесено принятие решения об обращении с заявлением о госрегистрации прав на имущество общего пользования и (или) о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости.
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 729 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 428”
На какие виды бизнеса распространяется мораторий на банкротство?
Уточнено, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов касается организаций и ИП из наиболее пострадавших от пандемии отраслей, определенных Правительством. Ранее это были отрасли, определенные Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития экономики.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Бюджетная система
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 155-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году»
Госгарантии РФ разрешили выдавать в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц.
Цель поправок — обеспечить массовое и оперативное оказание государственной гарантийной поддержки российским предприятиям, столкнувшимся с финансовыми трудностями.
Внесенные изменения позволят оказывать гарантийную поддержку на любых условиях, не противоречащих Бюджетному кодексу РФ, без необходимости внесения специальных изменений в федеральный бюджет на 2020-2022 гг.
Введен новый вид госгарантии РФ — в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц (принципалов). Такой механизм не предусматривает вовлечения ряда ФОИВ и самого Правительства для отбора предприятий, принятия индивидуальных решений о предоставлении гарантий и, соответственно, оформления каждой гарантии.
В целях антикризисной поддержки указанная госгарантия будет предоставлена в 2020 г. в пользу ВЭБ.РФ, который выдает собственные гарантии (поручительства) по обязательствам российских юрлиц по возврату кредитов российских банков.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Приказ Минфина России от 12 мая 2020 г. № 88н “О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н”
Минфин уточнил порядок предоставления отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда.
Для проведения Федеральным казначейством камеральной проверки консолидированной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда, а также предоставляемых материалов орган управления фондом направляет отчетность и материалы средствами подсистемы «Учет и отчетность» в определенные сроки. В связи с неблагоприятной эпидситуацией месячную отчетность по состоянию на 1 мая 2020 г. можно предоставить не позднее 10-ого рабочего дня месяца, следующего за отчетным. То же самое касается отчетности территориальных фондов.
Приказ применяется начиная с отчетности за 1 мая 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2020 г. Регистрационный № 58478.
Выборы, избирательная система, референдум
Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Россияне смогут голосовать на выборах дистанционно в электронной форме и по почте.
Скорректированы Законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах депутатов, об общих принципах организации органов власти регионов и местного самоуправления.
Предусмотрены возможности дистанционного электронного голосования и голосования по почте.
Уточнены правила переноса голосования при введении режима повышенной готовности или ЧС.
До половины необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума подписей можно будет собрать с помощью портала госуслуг. Допустимое количество недостоверных подписей снижено с 10 до 5%.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и применяются при проведении выборов, назначенных после этой даты.
Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 153-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Осужденным к лишению свободы за совершение ряда преступлений средней тяжести запретили избираться в органы власти.
Скорректированы Законы о гарантиях избирательных прав, о выборах Президента и депутатов.
Не смогут быть избранными граждане, осужденные к лишению свободы за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести.
С 14 сентября 2020 г. схему избирательных округов можно будет изменить при отклонении численности избирателей от средней нормы представительства более чем на 20% (для труднодоступных и отдаленных местностей, территорий компактного проживания коренных малочисленных народов — 40%).
Заявление о голосовании вне помещения для голосования можно будет подать через портал госуслуг.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и применяются при проведении выборов, назначенных после этой даты.
Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ “О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве”
В 2020-2021 гг. москвичи смогут проголосовать на выборах через столичный портал госуслуг.
В г. Москве решено провести эксперимент по дистанционному электронному голосованию на выборах в 2020-2021 гг. Оно будет проходить с использованием столичного портала госуслуг. При этом у граждан сохранится возможность воспользоваться традиционным форматом голосования.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 151-ФЗ “О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации”
На выборах 13 сентября будут использовать цифровые избирательные участки.
Подписан закон о продлении на 2020 г. эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках.
При проведении 13 сентября 2020 г. дополнительных выборов депутатов Госдумы и выборов в органы госвласти регионов граждане, находящиеся в этот день вне места своего жительства, смогут проголосовать на цифровых избирательных участках. Для голосования на таком участке надо заранее подать заявление. Это можно сделать через Единый портал госуслуг, МФЦ или участковую комиссию.
Определен порядок организации голосования на цифровых избирательных участках.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 156-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Продлен срок проведения в 2020 г. годовых общих собраний жильцов.
Изменен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ. Увеличена продолжительность голосования на таких собраниях. Предусмотрена возможность использования иных информационных систем. Закреплено право собственников помещений в доме отказаться от проведения онлайн-собрания.
Срок проведения в 2020 г. годовых общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и членов ТСЖ продлен до 1 января 2021 г.
Также определен порядок выбора способа управления многоквартирным домом, построенным в ходе программы реновации жилой застройки города Москвы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2020 г. №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Состав сбросов в канализацию будут контролировать по новым правилам.
Установлены правила контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации).
Контроль проводит организация водоотведения либо уполномоченная ею компания (в частности, это может быть транзитная организация).
Фактические показатели сопоставляются с показателями, указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, и (или) с нормативами. Регионам и муниципалитетам рекомендовано установить нормативы с введением в действие не позднее 1 июля 2020 г.
Проводятся обследования объектов абонента, отбор и анализ проб. Плановый контроль организуется не чаще 1 раза в месяц и не реже 1 раза в год (по общему правилу).
Правила 2013 г. признаны утратившими силу. Также более не применяются постановления Правительства:
— о взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов;
— о категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;
— об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 157-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов”
Трудовой кодекс уточнили в части ограничений для руководства государственных вузов и научных организаций.
Предельный возраст руководства государственных вузов и научных организаций увеличен с 65 до 70 лет. Это касается руководителей, их заместителей и руководителей филиалов.
С указанными лицами будут заключать срочные трудовые договоры на период до 5 лет. Руководитель сможет занимать должность не более 3 сроков.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2020 г. Уставы вузов и научных организаций должны быть актуализированы до конца 2021 г.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 159-ФЗ “О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Изменятся полномочия президента образовательной организации и научного руководителя научной организации.
Президент образовательной организации и научный руководитель научной организации уполномочены участвовать в разработке программ и планов развития этих организаций, в работе их попечительских (наблюдательных) советов, а также по руководству деятельностью ученых (научных, научно-технических) советов.
Уставами вузов и научных организаций могут быть предусмотрены и иные полномочия президента и научного руководителя, которые будут учитывать специфику деятельности этих организаций.
Федеральный закон от 25 мая 2020 г. № 158-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих”
Уточнен порядок присвоения квалификационных разрядов, классов и категорий по профессиям.
Президент РФ подписал поправки к Закону об образовании, согласно которым документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профобучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Это связано с тем, что не все профессии и должности требуют установления разрядов, классов и категорий.
Постановление Правительства РФ от 26 мая 2020 г. № 751 “Об особенностях проведения заседаний советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук в период проведения мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации”
Участвовать в заседании диссертационного совета можно удаленно.
Правительство на период действия ограничительных мероприятий предусмотрело возможность проводить заседания диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме.
Участвовать в таком режиме в заседаниях советов могут члены советов и официальные оппоненты по диссертации при условии аудиовизуального контакта с участниками заседания. При этом доля членов совета, участвующих в защите удалённо, не должна превышать 2/3 от общего числа участвующих в заседании членов совета.
При дистанционном режиме защиты диссертации учёная степень присуждается по результатам открытого голосования.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Поручение Правительства РФ от 26 мая 2020 г. «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции»
Главы регионов лично проконтролируют выплаты врачам и обеспечат соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора при открытии курортного сезона.
По итогам очередного заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории России глава Правительства дал ряд поручений.
Главам регионов следует взять под личный контроль выплаты медработникам, оказывающим помощь больным с коронавирусом.
При подготовке к открытию курортного сезона главы регионов должны обеспечить безусловное соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по последовательному снятию введенных из-за коронавируса ограничений.
Росстату совместно с Минздравом и ФНС поручено представить предложения по синхронизации собираемых данных о смертности населения, в том числе от новой коронавирусной инфекции.
Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 20 февраля 2020 г. № 239 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования»
Студенты вузов пройдут социально-психологический тест по новым правилам.
Минобрнауки утвердило новый порядок социально-психологического тестирования в вузах.
Установлено, что форма тестирования определяется учебным заведением и может быть как бланковой (на бумажных носителях), так и компьютерной (в электронной форме). Студенты заполняют анкеты (опросные листы), позволяющие определить вероятность вовлечения их в незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ.
Уточнены требования к составу комиссии по организационно-техническому сопровождению тестирования. В нее должны входить не менее трех работников вуза, включая лиц, ответственных за оказание социально-педагогической и психологической помощи обучающимся.
Информированные согласия студентов об участии в тестировании теперь будут храниться до их отчисления (ранее — в течение года).
Региональный орган в сфере образования должен дополнительно проинформировать о результатах тестирования антинаркотическую комиссию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2020 г. Регистрационный № 58475.
Приказ Министерства просвещения РФ от 20 февраля 2020 г. № 59 “Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях”
Тестировать школьников на потребление наркотиков будут по новым правилам.
Минпросвещения определило новый порядок ежегодного социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в школах и профессиональных образовательных организациях. О студентах вузах речь не идет. Цель тестирования — профилактика незаконного потребления обучающимися наркотиков.
Установлен минимальный возраст лиц — 13 лет. Тестирование проводится начиная с 7 класса обучения в школе. Как и ранее, лица, достигшие 15 лет, проходят процедуру с их письменного информированного согласия, остальные — с согласия одного из родителей или иного законного представителя.
Тестирование проводится путем ответов на вопросы как в письменной, так и в электронной форме.
Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу ранее утвержденного порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2020 г. Регистрационный № 58468.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 “Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
Для профилактики COVID-19 разработаны отдельные санитарно-эпидемиологические правила.
Установлены санитарно-эпидемиологические правила профилактики COVID-19 в 2020 г.
Описаны меры по предупреждению распространения инфекции, лабораторная диагностика и регистрация заражений, противоэпидемические мероприятия общие и связанные с госпитализацией зараженных, профилактика внутрибольничного инфицирования, организация и проведение дезинфекции.
К указанным мерам относятся мониторинг заболеваемости, лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя), мониторинг напряженности иммунитета переболевших, групп риска и всего населения, сбор и анализ полученной информации, эпиддиагностика, прогнозирование, оценка эффективности мер, гигиеническое воспитание населения.
Указаны приоритеты в отборе анализов на COVID-19. В первую очередь должны проверять пациентов с внебольничной пневмонией, а также, при наличии симптомов ОРВИ, вернувшихся из-за границы, контактных лиц, медиков из группы риска, лиц из детских интернатов, детских домов и лагерей, пансионатов для пожилых, уголовно-исправительных учреждений.
Госпитализация зараженных или лиц с подозрением на COVID-19 организуется в т. ч. по эпидемиологическим показаниям. К ним относятся проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении лиц относящихся к группе риска (граждане старше 65 лет, хронические больные, медработники).
Помещать следует сразу в палату. Там же по возможности организуется проведение всех обследований (УЗИ, рентген, ЭКГ и др.).
При выявлении зараженных в непрофильных стационарах они должны закрываться на прием с максимальной выпиской пациентов и последующей дезинфекцией.
Персонал скорой, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений обследуется на COVID-19 1 раз в неделю методом полимеразной цепной реакции.
Обследование не проводится для медиков, у которых при скрининговом обследовании выявлены антитела IgG.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2020 г. Регистрационный № 58465.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2020 г. № 26-П “По делу о проверке конституционности абзаца пятого подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобой гражданки О.Н. Селиной”
КС запретил судам произвольно отказывать в досрочном увольнении с военной службы по контракту матерям, воспитывающим ребенка без отца, не лишенного родительских прав.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение в связи с необходимостью ухода за ребенком, которого военнослужащий воспитывает без второго супруга. Заявительница просила Конституционный Суд РФ проверить эту норму, поскольку ей было отказано в увольнении, несмотря на то, ребенок часто болеет, а отец ребенка работает в другой местности. Суды указали на то, что отец не лишен родительских прав и может периодически навещать дочь.
Спорная норма не противоречит Конституции РФ, поскольку не предполагает произвольного отказа в увольнении военнослужащих без тщательного исследования всех обстоятельств воспитания ребенка одним родителем. Суды должны учитывать состояние здоровья ребенка, возможность посещения им детского сада, причины, препятствующие второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним. В связи с этим судебные решения по делу заявительницы должны быть пересмотрены.
Законодательство Томской области
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Администрации Томской области от 20 мая 2020 г. N 234а «Об определении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно»
В Томской области будут выплачивать ежемесячные выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.
Установлены механизм выплат, условия их назначения и прекращения, порядок взаимодействия с уполномоченным учреждением.
Указано, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов), являющемуся гражданином РФ, постоянно проживающему на территории региона, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином РФ.
Для назначения ежемесячной выплаты необходимо предоставить типовое заявление, копии документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства о рождении детей.
Ежемесячная выплата в 2020 г. предоставляется за прошлый период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. С 1 января 2021 г. ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Постановление вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Администрации Томской области от 20 мая 2020 г. N 233а «Об осуществлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в Томской области»
Кто и в каком размере получит стимулирующую выплату в стационарных организациях Томской области?
Из средств федерального бюджета будут произведены выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в регионе.
Так, врачи получат 40 тыс. руб., а в случае выявления в организации COVID-19 — 60 тыс. руб., средний медицинский персонал и социальные работники получат соответственно по 25 тыс. руб. или 35 тыс. руб., младший медицинский персонал — по 15 тыс. руб. или 20 тыс. руб., технический персонал и персонал, занятый на иных должностях, — по 10 тыс. руб. или 15 тыс. руб.
Кроме того, указано, что всем названным работникам, осуществляющим трудовой процесс без возвращения к месту постоянного проживания, за счет средств областного бюджета предоставлено трехразовое питание стоимостью не более 250 руб. в сутки на одного работника.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18 мая 2020 г.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Материалы прессы
Расходы на защиту от COVID-19: учет и налоги (журнал «Практическая бухгалтерия», N 5, май 2020 г.)
Новшества законодательства 2020 года (Е. Орлова, журнал «Налоговый вестник», N 4, апрель 2020 г.)
Санитарные требования после выхода на работу (журнал «Практическая бухгалтерия», N 5, май 2020 г.)
Особенности налогообложения налогом на прибыль операций по уступке права требования к должнику, находящемуся в стадии банкротства (С.С. Киселёва, журнал «Налоговая политика и практика», N 3, март 2020 г.)
Зарплаты снижены, сотрудники… довольны (С. Данилов, журнал «Практическая бухгалтерия», N 5, май 2020 г.)
Оценка рисков необычных операций в процедурах внутреннего контроля (В.В. Земсков, журнал «Аудитор», N 3, март 2020 г.)
«Ручной режим» управления налоговыми правилами в 2020 году (О. Гришина, журнал «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (С. Мухин, журнал «Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера», N 5, май 2020 г.)
Операции с целевыми субсидиями: разъяснения Минфина (А. Тончин, журнал «Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Передача имущества казны в аренду или безвозмездное пользование (М. Алексеева, журнал «Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Оплата больничных при карантине в связи с новой коронавирусной инфекцией (Е. Джабазян, журнал «Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Защита медицинского персонала от коронавируса (М. Зарипова, журнал «Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Уплату начисления по налоговой проверке можно переносить (М.В. Подкопаев, журнал «Бухгалтер Крыма», N 5, май 2020 г.)
Отражаем в учете расходы на противоэпидемические мероприятия (Л. Морозова, журнал «Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Трудовые отношения в нерабочие дни и оплата данного периода (С. Мухин, журнал «Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2020 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Губенко А.В., Макаров О.В., Ротко С.В., Страунинг Э.Л., Тимошенко Д.А., Котухов С.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». — Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
Комментарий выполнен на основе анализа действующего российского законодательства, подзаконных актов, судебной и другой практики, связанной с правовым режимом рекламы, требованиями, предъявляемыми к рекламе, способами её распространения, государственным контролем соблюдения рекламного законодательства и другими аспектами деятельности в данной сфере. Авторами рассматриваются сложные и неоднозначные вопросы, связанные с толкованием отдельных норм комментируемого закона, в том числе содержащих оценочные категории, а также предлагаются практические способы устранения существующих коллизий и пробелов законодательства о рекламе.
Бычков А.И. Рынок долгового финансирования. — «Инфотропик Медиа», 2019 г.
В издании наряду с традиционным банковским кредитованием исследуются такие способы привлечения коммерсантами оборотного капитала, как лизинг и факторинг, венчурное финансирование, а также привлечение заемных ресурсов на инвестиционных платформах. Отдельная глава книги посвящена изучению вопросов регулирования сферы потребительского кредитования с учётом последних законодательных изменений и тенденций развития судебной практики.
Современный российский рынок долгового финансирования предоставляет участникам гражданского оборота возможность использовать различные инструменты, направленные на привлечение заемных ресурсов. Предпринимателям денежные средства необходимы для пополнения оборотных средств, сокращения кассовых разрывов, приобретения активов и финансирования текущих расходов, связанных с ведением бизнеса, а обычным гражданам — для оплаты повседневных покупок.
Жеребцов А.Н., Рыдченко К.Д. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». — Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
В комментарии раскрываются задачи, принципы, основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, рассмотрены порядок эксплуатации, ремонта или содержания автомобильных дорог и транспортных средств, порядок осуществления государственного надзора и особенности юридической ответственности за нарушение требований настоящего закона.
Тихомирова Л.А. Документация по промышленной безопасности. — Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
В работе рассматривается содержание документации по поводу:
— разрешений на осуществление деятельности в области промышленной безопасности;
— опасных производственных объектов, зданий, сооружений;
— технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— работников организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности.
Материалы прессы
Прекращение обязательств без потерь (Ю. Тай, сетевое издание «Адвокатская газета», N 9, май 2020 г.)
Мораторий на банкротство: благо или зло (Е. Якушева, сетевое издание «Адвокатская газета», N 9, май 2020 г.)
Некоторые аспекты толкования и применения ст. 35, 39, 45 СК РФ в судебной практике (А.А. Добровинский, журнал «Актуальные проблемы российского права», N 4, апрель 2020 г.)
О некоторых проблемах судебного обжалования действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование (Н.С. Манова, журнал «Законы России: опыт, анализ, практика», N 3, март 2020 г.)
Преступления, связанные с понуждением к суицидальному поведению, в истории российского законодательства (А.Д. Идиятуллов, сетевое издание «Ученые записки Казанского юридического института МВД России», том 5, N 9, январь-июнь 2020 г.)
О проблемах разработки критериев оценки действий органов внутренних дел Российской Федерации в особых условиях (А.Ф. Майдыков, сетевое издание «Академическая мысль», N 1, март 2020 г.)
Признание вещного права или обременения отсутствующим в системе способов защиты гражданских прав (В.А. Болдырев, журнал «Законы России: опыт, анализ, практика», N 3, март 2020 г.)
Критерий направленности деятельности профессиональной стороны на территорию страны места жительства потребителя как условие специального коллизионного регулирования потребительских отношений (Л.В. Терентьева, журнал «Актуальные проблемы российского права», N 4, апрель 2020 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Прощай, трудовая книжка? (С.В. Колобова, журнал «Делопроизводство», N 2, апрель-июнь 2020 г.)
Реквизит «подпись» и его роль в документе (С.А. Слесарев, журнал «Делопроизводство», N 2, апрель-июнь 2020 г.)
Как оформить вынужденную приостановку работы. Простой или отпуск? (И.А. Коссов, журнал «Управление персоналом», N 15, апрель 2020 г.)
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: В средствах массовой информации есть мнение, что расходы на приобретение средств индивидуальной защиты в период коронавируса будут при исчислении налога на прибыль относиться к расходам, не связанным с производством и реализацией товаров. Эти расходы будут относиться к затратам предприятий, с них налог на прибыль не будет уплачиваться. Отсюда можно предположить, что для таких расходов следует применять Дебет 91.02, принимаемый в налоговом учете. В то же время дополнение к пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ указывает на применение счета 26, который в конечном итоге распределяется на счет 20 (т. е. на производство). При этом возникает не только счет 26, но 23 и 25 бухгалтерские счета, когда основные и вспомогательные цеха берут эти средства защиты в период пандемии коронавируса. На каком счете следует учесть расходы на приобретение средств индивидуальной защиты в период коронавируса? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2020 г.)
Вопрос: Сотрудник (Чукотский автономный округ) возвращается из отпуска 27.05.2020 (прилетает из Москвы). Обязан ли работодатель оплатить ему две недели самоизоляции? Зависит ли оплата таких дней от того, вручили ему или нет по прилёте предписание Роспотребнадзора об обязательном соблюдении режима самоизоляции? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
Вопрос: Закрытому акционерному обществу необходимо провести годовое собрание акционеров. Повестка дня: перевыборы генерального директора (срок истекает 30.06.2020) и совета директоров (срок — один год). В связи с распространением коронавирусной инфекции на территории РФ сроки проведения годового собрания перенесены до сентября. Каким образом юридическому лицу продлить полномочия генерального директора, совета директоров (возможность проведения собрания в форме заочного голосования не рассматривается)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2020 г.)
Вопрос: Организация при сдаче формы СЗВ-М в ПФР допустила неточность в названии организации, при этом других неточностей нет. Регистрационный номер страхователя указан корректно. Отчетность с обнаруженной неточностью (которая ориентировочно возникла в 2019 году) ПФР принималась без возражений. Необходимо ли подать уточненный расчет? Будет ли применен штраф 500 руб. за каждого сотрудника? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
Вопрос: Учреждению оказана благотворительная помощь физическим лицом в виде изделий медицинского назначения (материальных запасов). Договор на благотворительную помощь не заключался. Есть товарные чеки на каждое наименование передаваемых изделий. Как документально правильно отразить приход товарных материальных ценностей? Нужно ли составить акт и сделать приходный ордер? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
Вопрос: Может ли государственное бюджетное учреждение купить легковой автомобиль импортного производства в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»? Если ли ограничения по цене контракта? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)