от 23 марта 2020г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 65-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”
Введены налоговые послабления при добыче углеводородного сырья в Арктике.
Президент РФ подписал очередные поправки к НК РФ.
Предусмотрены льготные налоговые условия разработки морских месторождений углеводородного сырья, расположенных в определенных частях Охотского и Баренцева моря, а также в Печорском и Белом морях, дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на которых приходится на период после 1 января 2020 г.
Введена нулевая ставка НДПИ в отношении горючего природного газа, используемого исключительно для производства сжиженного природного газа и (или) для производства товаров, являющихся продукцией нефтехимии, на новых производственных мощностях до достижения накопленного объема добычи 250 млрд куб. м, при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 12 лет, начиная с даты реализации продукции нефтехимии. Это касается добычи ресурсов на участках недр, полностью расположенных севернее Северного полярного круга, в границах Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа.
Предусмотрен вычет по НДПИ при добыче нефти на участках недр, расположенных полностью в границах Красноярского края, полностью или частично севернее 67 градуса северной широты и южнее 69 градуса северной широты, лицензия на право пользования которым предоставлена до 1 января 2019 г. Определены условия.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 62-ФЗ “О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
О нулевой ставке по налогу на прибыль для медицинских организаций.
Для применения медицинской организацией нулевой ставки по налогу на прибыль не менее 50% ее штата должен составлять медперсонал, имеющий сертификат специалиста. Указано, что это также может быть свидетельство об аккредитации специалиста.
Свидетельства выдаются с 2016 г. и равноценны сертификатам. С 2026 г. будут использовать только свидетельства.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и применяются к налоговой базе, исчисляемой начиная с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 55-ФЗ “О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
В НК РФ уточнили положения об уплате госпошлин за регистрацию судов и ее подтверждение.
Учтена возможность регистрации в Российском международном реестре судов самоходных судов с главным двигателем мощностью не менее 55 киловатт и несамоходных судов вместимостью от 80 единиц. Кроме того, в Российский открытый реестр судов теперь также включаются суда с валовой вместимостью до 80 единиц.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования.
Приказ Федеральной налоговой службы от 10 февраля 2020 г. N ЕД-7-8/90@ “О внесении изменений в Порядок изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами, утвержденный приказом ФНС России от 16.12.2016 N ММВ-7-8/683@”
Решение об изменении срока уплаты налога принимает как ФНС, так и ее региональное управление.
ФНС скорректировала порядок изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа. Установлено, в каких случаях решение принимает сама Служба, а когда — ее региональное управление.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2020 г. Регистрационный № 57751.
Информация Федеральной налоговой службы от 16 марта 2020 г. «Опубликованы данные для расчёта НДПИ и НДД, а также акциза на нефтяное сырье за февраль 2020 года»
Известны данные для расчета НДПИ, НДД и ставки акциза на нефтяное сырье за февраль.
ФНС приводит данные для расчета НДПИ в отношении нефти и газового конденсата, НДД и ставки акциза на нефтяное сырье за февраль 2020 г.
Средний уровень мировых цен на нефть сорта «Юралс» составляет 54,53 долл. США за баррель. Среднее значение курса доллара США к рублю — 63,8836. Значение коэффициента Кц — 9,6756.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 50-ФЗ “О приобретении Правительством Российской Федерации у Центрального банка Российской Федерации обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”
Банк России продаст свою долю в Сбербанке Правительству.
Правительство приобретет у Банка России обыкновенные акции Сбербанка. Продажа акций позволит устранить потенциальную проблему конфликта интересов при совмещении ЦБ РФ роли акционера, регулятора и надзорного органа.
Акции Сбербанка продаются на рыночных условиях по средневзвешенной цене. Правительство приобретает акции на средства Фонда национального благосостояния.
Сбербанк, ЦБ РФ и Правительство заключают акционерное соглашение, где определяют условия участия сторон в корпоративном управлении Сбербанком. Выставление оферты для миноритариев не предусмотрено.
С 1 января 2024 г. отменяются меры поддержки Сбербанка, в том числе в форме субординированных кредитов. Также утрачивают силу нормы о конвертировании долга ВЭБ.РФ перед Банком России в субординированный кредит.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 49-ФЗ “О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России»
Президент РФ подписал Закон о перечислении части доходов от продажи обыкновенных акций Сбербанка.
Определен порядок перечисления части доходов, полученных ЦБ РФ от продажи обыкновенных акций Сбербанка. Это связано с приобретением в казну Российской Федерации доли участия Банка России в капитале общества.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Информация Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2020 г. «О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2020 года”
Известны ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на апрель 2020 г.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на апрель 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья 345,1 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в апреле составит 52 долл. США за тонну, на дизтопливо — 15,6 долл. США, на прямогонный бензин — 28,6 долл. США.
Гражданское право, приватизация
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 60-ФЗ “О внесении изменений в статьи 2 и 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
Получатели президентских грантов на развитие гражданского общества отнесены к исполнителям общественно полезных услуг.
Уточнены критерии признания НКО исполнителем общественно полезных услуг.
Для этого требуется, чтобы социально ориентированная НКО не менее одного года оказывала названные услуги надлежащего качества. Данное условие решено не распространять на НКО, которые исправно реализуют проекты по оказанию общественно полезных услуг с использованием президентских грантов, выделяемых на развитие гражданского общества. Результаты реализации таких проектов будет оценивать организация, уполномоченная предоставлять названные гранты.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Приказ Минфина России от 10 февраля 2020 г. N 21н “О внесении изменения в пункт 16 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н”
Изменился порядок формирования сведений для реестра госконтрактов.
Минфин определил порядок составления информации по контрактам, заключенным в рамках национальных (федеральных) проектов. Это касается сведений об источнике финансирования.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2020 г. Регистрационный № 57748.
Строительство, градостроительство и архитектура
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2020 г. № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности будут вести по новым правилам.
Правительство РФ определило новый порядок ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Уточнено их содержание. Более подробно прописаны требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения информационной системы.
Обновлены правила предоставления сведений, содержащихся в системах. Установлен размер платы. Отдельные сведения будут доступны бесплатно с использованием официальных сайтов.
До 1 июля 2020 г. Минстрой по согласованию с Минкомсвязью утвердит технические требования к ведению реестров систем, методику присвоения регистрационных номеров размещаемым материалам, справочники и классификаторы, а также форматы предоставления сведений.
Прежний порядок утратил силу.
Сельское хозяйство
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 г. № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна»
Минсельхоз обновил правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Минсельхоз разработал новые правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. Уточнены ограничения по добыче водных биоресурсов и по применению орудий лова.
До 2021 г. будут действовать особенности любительского рыболовства на предоставленных гражданам участках. Это возможно на основании специальной путевки.
Прежние правила утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2020 г. Регистрационный № 57719.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Указ Президента РФ от 17 марта 2020 г. № 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения»
Президент разрешил дистанционную торговлю безрецептурными препаратами.
Аптекам разрешено вести дистанционную торговлю лекарствами, отпускаемыми без рецепта. Для этого необходимо иметь лицензию на фармдеятельность и соответствующее разрешение Росздравнадзора. Порядок его выдачи и правила доставки лекарств гражданам определит Правительство.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Разъяснения по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18 марта 2020 г.)
ВС разъяснил вопросы досудебного урегулирования споров между потребителями и финансовыми организациями.
ВС разъяснил, что с 2020 года Закон о досудебном урегулировании споров между потребителями и финансовыми организациями действует уже в отношении не только страховых, но и микрофинансовых организаций.
Потребитель вправе обратиться в суд только после получения от финансового уполномоченного (ФУ) решения по обращению. В суд можно обратиться и в случае прекращения рассмотрения обращения или отказа в его принятии, если вопрос не относится к компетенции ФУ или в связи с соглашением между потребителем и финансовой организацией. В остальных случаях досудебный порядок считается несоблюденным. По обращению потребителя суд проверяет обоснованность отказа ФУ в рассмотрении требования.
Пропущенный срок для обращения в суд восстанавливается по уважительным причинам. На определение о восстановлении срока/отказе в его восстановлении можно подать частную жалобу. При взыскании судом дополнительных сумм по отношению к тем, которые взыскал ФУ, решение последнего и решение суда исполняются самостоятельно. Суд вправе изменить решение ФУ. Если финансовая организация обжалует решение ФУ, то она участвует в деле в качестве заявителя, а ФУ и потребитель — в качестве заинтересованных лиц.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 59-ФЗ “О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и статью 3 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности»
Грузоперевозчики и экспедиторы могут на законных основаниях страховать риск своей ответственности за нарушение договора.
Автогрузоперевозчики и экспедиторы вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора перевозки груза и договора транспортной экспедиции.
Страхование защитит перевозчиков и экспедиторов не только от претензий владельцев груза (в случае его утраты или повреждения), но и от штрафов со стороны заказчиков перевозки (при нарушении срока доставки или подачи транспортного средства).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 66-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Президент подписал поправки к Законам об оценочной деятельности, несостоятельности (банкротстве) и Ростехе.
Внесены поправки в Закон об оценочной деятельности.
Оценочная компания может отказаться от проведения оценки и расторгнуть договор, если заказчик не предоставил необходимую информацию об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы.
К повторной сдаче квалификационного экзамена допустят не ранее чем через 30 (а не 90) дней.
Исключено требование, согласно которому для получения квалификационного аттестата нужно 1 год отработать в должности оценщика или его помощника. При этом по-прежнему претендент должен иметь 3-летний опыт работы в данной сфере.
СРО оценщиков разрешено присоединяться друг к другу. Решение о реорганизации принимается общем собранием членов СРО. Взносы, внесенные членами присоединившейся организации в ее компенсационный фонд, считаются внесенными в компенсационный фонд СРО-правопреемника.
Потребовать пересмотра кадастровой стоимости можно в любое время. Ранее действовал ограничительный срок — не позднее 5 лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов оценки.
Внесены уточняющие поправки в Закон о несостоятельности (банкротстве), а также изменения в Закон о Ростехе по вопросам передачи корпорации в качестве имущественного взноса РФ земельных участков.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Поручение Правительства РФ от 18 марта 2020 г.
Правительство приостановило проверки бизнеса до 1 мая.
Федеральным органам власти поручено до 1 мая 2020 г. не назначать:
— проверки, подпадающие под Закон о защите прав организаций и предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля;
— выездные налоговые проверки;
— плановые выездные таможенные проверки.
Исключение — внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС, а также проверки, по результатам которых выдаются разрешительные документы (разрешения, лицензии, аттестаты аккредитации и др.).
Аналогичные меры рекомендуется принять в регионах и муниципалитетах.
Поручение Правительства РФ от 18 марта 2020 г.
Авиаперевозчикам и турфирмам отсрочат уплату налогов.
Глава Правительства поручил федеральным ведомствам обеспечить:
— предоставление организациям туристической отрасли и сферы авиаперевозок отсрочки (налоговых каникул) по уплате налогов и страховых взносов, срок уплаты которых приходится на период до 1 мая 2020 г.;
— возможность введения моратория на подачу заявлений о банкротстве.
Основы государственно-правового устройства
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти”
Поправки к Конституции РФ подписаны Президентом.
В Основном законе страны закрепляются:
— гарантированный минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России;
— гарантии индексации пенсий и соцвыплат;
— гарантии защиты семьи, материнства, отцовства, института брака как союза мужчины и женщины;
— статус России как правопреемника СССР, недопустимость отчуждения части территории России, гарантии защиты исторической правды;
— обязательные требования для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничения, связанные с наличием иностранного гражданства, счетов в зарубежных банках;
— отказ от исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ;
— запрет одному и тому же лицу занимать должность Президента РФ более двух сроков и обнуление президентских сроков для действующего главы государства;
— гарантии неприкосновенности для бывшего главы государства;
— более широкие полномочия Совета Федерации;
— полномочия Госдумы утверждать кандидатуры Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров;
— полномочия Конституционного Суда РФ проверять по запросам Президента конституционность законов, принятых федеральным парламентом, до их подписания главой государства;
— положения о Госсовете;
— вхождение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в России.
Предусмотрен особый порядок вступления поправок в силу. День проведения общероссийского голосования по поправкам будет определен Президентом.
Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. N 1-З “О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации”
Конституционный Суд дал положительное заключение по поправкам к Конституции РФ.
КС РФ признал поправки к Конституции РФ соответствующими Основному закону страны. При этом он указал на их неполитический, надпартийный и внеконфессиональный характер.
Например, включение в текст Конституции указания на веру в Бога, переданную народу России предками, не означает отказа от светского характера Российского государства и от свободы совести. Положение о браке как союзе мужчины и женщины не является, по мнению КС, дискриминационным, поскольку отражает сформированные социальные нормы, целью которых является сохранение и развитие человеческого рода.
Поправки не предполагают отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов. Они направлены на выработку конституционно приемлемого способа исполнения таких решений Россией при неуклонном обеспечении высшей юридической силы Конституции РФ в российской правовой системе.
Также КС признал соответствующими Конституции поправки об обнулении президентских сроков для действующего главы государства. Возможность занимать должность Президента РФ больше двух сроков подряд возникнет только в случае народной поддержки, что придает дополнительную конституционную легитимность соответствующему решению.
Не противоречащим Конституции признан и порядок вступления поправок в силу в части проведения общероссийского голосования.
Бюджетная система
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 52-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
В федеральном бюджете заложили дополнительные средства на реализацию послания Президента.
Скорректирован федеральный бюджет на 2020-2022 гг. Общий размер доходов увеличен на 1,6 трлн руб., а общая сумма расходов — на 1,4 трлн руб. Заложено финансирование мер, озвученных Президентом в его ежегодном послании Федеральному Собранию. В частности, предусмотрено выделение средств:
— на выплату маткапитала при рождении первого ребенка и увеличение его размера на второго и последующих детей;
— на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития Адыгеи, Алтая, Калмыкии, Карелии, Марий Эл, Тывы, Чувашии, Алтайского края, Курганской и Псковской областей;
— на организацию бесплатного горячего питания учащихся начальных классов;
— на ежемесячные выплаты за классное руководство;
— на модернизацию первичного звена здравоохранения;
— на ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 51-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Президент РФ подписал поправки по основным параметрам бюджета ПФР на 2020-2022 гг.
Скорректирован Закон о бюджете ПФР на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг. Увеличены объемы доходов и расходов. Изменены показатели финансирования по отдельным направлениям.
Часть поправок связана с изменением объемов поступлений страховых взносов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Выборы, избирательная система, референдум
Указ Президента РФ от 17 марта 2020 г. N 188 “О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации”
Президент определил дату проведения общероссийского голосования по поправкам к Конституции.
Общероссийское голосование по вопросу одобрения поправок в Конституцию РФ назначено на 22 апреля 2020 г.
На голосование выносится единственный вопрос: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?».
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 63-ФЗ “О внесении изменений в статьи 35 и 41.5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
Сокращен срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство в упрощенном порядке.
В 2 раза сокращен срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство в упрощенном порядке для лиц, проживающих либо временно пребывающих на территории России.
Данный срок составляет максимум 3 месяца, но он может быть продлен на столько же, если нужно будет уточнить факты, свидетельствующие о наличии оснований для отклонения заявлений.
Для лиц, проживающих за рубежом и не имеющих места жительства в России, срок рассмотрения заявлений остался прежним — до 6 месяцев.
Срок рассмотрения и принятия решений по заявлениям о признании гражданином России и о приеме в гражданство также сокращен до 3 месяцев (с возможностью продления по вышеуказанной причине).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 58-ФЗ “О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
Украинцев и белорусов будут признавать носителями русского языка для получения гражданства без лишних формальностей.
Скорректирован Закон о гражданстве.
Иностранцы могут быть признаны носителями русского языка, если они сами либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории России либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах границы России. Для этого нужно пройти собеседование.
Указано, что граждане Украины и Белоруссии могут быть признаны носителями русского языка без собеседования, если они свободно владеют русским языком и пришли подавать заявление о признании носителями русского языка лично.
МВД по согласованию с Минпросвещения определит единые критерии признания иностранцев носителями русского языка, а также правила разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, используемых при собеседовании.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 54-ФЗ “О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О противодействии терроризму»
Для борцов с терроризмом введены дополнительные гарантии на выплаты.
Единовременные пособия гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом, а в случае гибели — их семьям, будут выплачиваться независимо от других пособий и компенсаций.
Раньше нужно было выбирать, по какому основанию будет предоставляться выплата, если их несколько. Данная норма признана неконституционной.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ “Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации”
Унифицирован подход к организации деятельности региональных уполномоченных по правам человека.
Закон вводит единый подход к организации деятельности уполномоченных по правам человека в регионах. В нем определены:
— статус регионального уполномоченного, его права и гарантии деятельности;
— требования к кандидату на эту должность, порядок и срок назначения на нее;
— ограничения и запреты, связанные с замещением должности регионального уполномоченного по правам человека;
— порядок прекращения полномочий;
— правила принятия и рассмотрения уполномоченным жалоб и обращений;
— порядок взаимодействия уполномоченного с органами и организациями.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 57-ФЗ “О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О теплоснабжении»
В проверке готовности к отопительному сезону будет участвовать Единая теплоснабжающая организация.
Проверку готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей к отопительному периоду будут проводить органы местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договоры теплоснабжения, поставки теплоэнергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) оказания услуг по передаче ресурсов и теплоносителя.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 61-ФЗ “О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» по вопросам назначения негосударственных пенсий”
Негосударственные пенсии будут выплачивать на 5 лет раньше государственных.
Скорректирован Закон о НПФ.
Возраст выхода на негосударственную пенсию решено вернуть к 55 и 60 годам для женщин и мужчин соответственно. Имеющие право на досрочное получение государственной пенсии смогут получить негосударственную ранее 55/60 лет. В частности, это инвалиды и работающие на Крайнем Севере.
Исключено условие о наличии страхового стажа. Это позволит привлечь к негосударственным пенсионным программам самозанятых, иностранцев, граждан, у которых есть иждивенцы и наемные работники.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на договоры пенсионного обеспечения, заключенные с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2020 г. N 270 “Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2020 г. социальных пенсий”
Соцпенсии вырастут на 6,1%.
С 1 апреля 2020 г. решено проиндексировать социальные пенсии. Они увеличатся на 6,1%.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 53-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
Заграншколы МИДа станут бесплатными для всех.
С 1 августа 2020 г. обучаться бесплатно в заграншколах МИДа смогут дети не только сотрудников, но и иных лиц. Сейчас обучение для них платное.
В каждом случае вопрос будет решаться индивидуально руководителем соответствующего загранучреждения Министерства. Россияне при этом должны иметь приоритет.
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2020 г. N 294 “Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина”
Граждане, сидящие на карантине после загранпоездки, могут оформить электронный больничный через Единый портал госуслуг.
Правительство утвердило временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты больничных в период карантина. Документ распространяется на лиц, прибывших в Россию из стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, а также на проживающих совместно с ними лиц.
Каждый регион должен назначить не более 3 медорганизаций, которые обеспечат дистанционную выдачу и оформление электронных листков нетрудоспособности. Заявление о выдаче больничного подается через Единый портал госуслуг. Если у гражданина нет доступа к данному ресурсу, за него это может сделать другое лицо, имеющее личный кабинет на портале.
Прописан порядок составления заявления о выдаче листка нетрудоспособности, перечислены прилагаемые документы. В частности, нужно подтвердить пребывание на территории иностранного государства (это может быть проездной билет или отметка в загранпаспорте).
Постановление вступает в силу с 20 марта 2020 г. и применяется до 1 июля 2020 г.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»
Коронавирус: прибывающих в Россию будут изолировать на 2 недели.
В связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу регионы должны обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих в Россию, продолжительностью 14 календарных дней с момента прибытия. Изоляция возможна либо в домашних условиях, либо в условиях обсерватора. Информация о контроле за изоляцией должна поступать в органы Роспотребнадзора ежедневно.
Лица, прибывшие в Россию, должны незамедлительно сообщать о возвращении, о месте и датах пребывания за рубежом, а также контактную информацию на горячую линию, организованную в соответствующем регионе. При ухудшении состояния здоровья нужно вызвать врача на дом.
Лицам, находящимся в изоляции, будут выдаваться больничные.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2020 г. Регистрационный № 57771.
Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 марта 2020 г. № 94/314/314 «О внесении изменений в приказы Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 ноября 2019 г. N 611/1561 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году» и от 14 ноября 2019 г. N 609/1559 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году»
Досрочной сдачи ЕГЭ в 2020 г. не будет.
Отменена досрочная сдача ЕГЭ и ГВЭ в 2020 г. Он должна была пройти с 20 марта по 6 апреля. Экзамены можно будет сдать в основной период.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2020 г. Регистрационный № 57770.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»
Роспотребнадзор поручил проверить на коронавирус всех, кто недавно вернулся из Европы.
Роспотребнадзор поручил регионам (кроме Москвы) обеспечить лабораторное обследование на COVID-2019 всех граждан, которые:
— не более 2 недель назад вернулись из Европы или были там транзитом;
— не более месяца назад вернулись из-за рубежа и обратились за помощью с симптомами ОРВИ.
Для этого регионы должны определить соответствующие лаборатории и потребность в тест-системах для диагностики вируса. Следует рассмотреть возможность отбора проб у граждан сразу в аэропортах.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2020 г. Регистрационный № 57744.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 64-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
Росгвардейцев проверят на полиграфе.
Войска нацгвардии наделены полномочиями по обеспечению собственной безопасности.
Военнослужащие (сотрудники) и лица гражданского персонала войск нацгвардии будут проходить соответствующие проверки, в том числе с использованием полиграфа, а также представлять информацию, необходимую для обеспечения собственной безопасности ведомства. Отказ от прохождения такой проверки или от представления сведений является основанием для увольнения.
Аналогичная обязанность возложена на граждан, поступающих на службу (работу) в войска нацгвардии.
Порядок проведения проверок и представления информации установит глава Росгвардии.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 г. № 808
Суды временно приостановили рассмотрение дел, кроме безотлагательных.
В связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу с 19 марта по 10 апреля 2020 г. включительно приостановлен личный прием граждан в судах. Документы рекомендуется направлять через интернет-приемные судов или по почте.
В указанный период будут рассматриваться только дела безотлагательного характера (приведен перечень), а также дела в порядке приказного и упрощенного производства.
При малейших признаках заболевания судьям и работникам аппаратов судов необходимо обеспечить самоизоляцию.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 56-ФЗ “О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
За отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека теперь грозит штраф.
Введена административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (работ, услуг) либо в доступе к ним по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.
Это обусловлено участившимися случаями отказа инвалидам, пожилым людям и другим социально уязвимым категориям граждан в доступе к объектам и услугам транспортной инфраструктуры, торговли и туризма. Зачастую за таким отказом стоят причины формального, ментального, маркетингового и имиджевого характера.
За факты подобной дискриминации будут штрафовать: должностных лиц на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. При этом в случае отказа двум и более потребителям одновременно либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай отказа в отдельности.
Законодательство Томской области
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Томской области от 12 марта 2020 г. N 12-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Уточнен порядок внеочередного предоставления земли под строительство жилья отдельным категориям жителей Томской области.
Гражданам, имеющим на день постановки на учет для получения земельного участка трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними, а также состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя РФ либо являющимся полными кавалерами ордена Славы, и семьям, имеющим детей-инвалидов, земельные участки для индивидуального жилищного строительства будут предоставляться во внеочередном порядке, исходя из даты постановки их на учет для получения земельных участков.
Соответственно, изменятся правила переноса органами местного самоуправления сведений о нуждающихся в жилье многодетных гражданах в Книге учета граждан для получения земельного участка.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Закон Томской области от 12 марта 2020 г. N 11-ОЗ «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»
Сокращено число многодетных семей в Томской области, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Уточнено, что нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для социальной защиты признаются многодетные семьи, имеющие на момент предоставления жилого помещения пять и более несовершеннолетних детей, в случае, если указанные лица приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2015 г. (ранее — до 1 января 2014 г.).
Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Новые материалы в «Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника»
Книги
Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2020 году (под редакцией А.В. Брызгалина). — «Налоги и финансовое право», 2020 г.
В сборнике представлен анализ основных изменений НК РФ, вступивших в силу с 2020 года. Кроме того, представлена традиционная систематизированная подборка постановлений судов кассационной инстанции по вопросам применения отдельных положений налогового законодательства (сентябрь — октябрь 2019 года).
Материалы прессы
Рекомендации Минфина: что учесть при подготовке и представлении бухгалтерской отчетности за 2019 год (Е.Е. Шелег, журнал «Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2020 г.)
Исправление существенной ошибки после утверждения отчетности (Е.Е. Каравайкина, журнал «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2020 г.)
Особенности подачи справок и отчетов по НДФЛ (И.Е. Иванова, журнал «Руководитель автономного учреждения», N 2, февраль 2020 г.)
Недостоверные документы и признание расходов в целях налогообложения прибыли (И.И. Тимонина, журнал «Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2020 г.)
Комментарий к постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2019 N Ф06-54970/2019 по делу N А65-5490/2019 (А.И. Серова, журнал «Строительство: акты и комментарии для бухгалтера», N 2, февраль 2020 г.)
Засекречивание тайны. Как обеспечить охрану конфиденциальной информации (Л. Фомина, газета «Финансовая газета», N 9, март 2020 г.)
Форму для дачи пояснений по НДС «отвязали от камералки» (журнал «Практическая бухгалтерия», N 3, март 2020 г.)
Форс-минорные обстоятельства (С. Данилов, журнал «Практическая бухгалтерия», N 3, март 2020 г.)
Выпадение с «упрощенки». Ошибки при переходе с УСН на ОСНО (Т. Бурсулая, газета «Финансовая газета», N 9, март 2020 г.)
Fintech и его влияние на банковский бизнес в России (И.И. Стародубов, Н.Н. Стародубова, И.А. Данилов, журнал «Учет и контроль», N 2, февраль 2020 г.)
Новые материалы в «Большой библиотеке юриста»
Книги
Беляева О.А., Трунцевский Ю.В., Цирин A.M. Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок: научно-практическое пособие (отв. ред. И.И. Кучеров). — «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. — ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2019 г.
Научно-практическое пособие посвящено исследованию правовых мер противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок. Проанализированы основные положения международных антикоррупционных конвенций и рекомендательных актов международных организаций, направленные на обеспечение прозрачности и установление антикоррупционных стандартов в процедурах корпоративных закупок, а также законодательство Российской Федерации, регулирующее процедуры закупок отдельными видами организаций и юридическую ответственность за коррупционные правонарушения в этой сфере. Предложены способы повышения эффективности антикоррупционных механизмов с учетом положений раздела III Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378. Отличительной особенностью настоящего пособия является подробное рассмотрение мер по предотвращению коррупции в деятельности юридических лиц корпоративного сектора экономики, включая бизнес-процессы, связанные с организацией корпоративных закупок.
Майборода В.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». — Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
Постатейный комментарий подготовлен на основе общей доктрины современного земельного права Российской Федерации и правоприменительной практики по её реализации.
Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Долотина Р.Р., Зайнуллина Р.Н., Каменская С.В., Менкенов А.В., Очеретько Е.А., Чернусь Н.Ю., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». — Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
В комментарии анализируются сложившиеся в правовой науке представления о месте и роли комментируемого Федерального закона в системе действующего законодательства и особенности его практической реализации. Комментарий подготовлен с использованием разъяснений высших судебных инстанций и правоприменительной практики судов.
Тихомирова Л.А. Пределы осуществления контрольно-надзорных мероприятий в области промышленной безопасности. — Специально для системы ГАРАНТ, 2019 г.
С учётом обновленных в конце 2019 года административных регламентов рассмотрены пределы осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и соответствующего лицензионного контроля, пределы привлечения к административной ответственности, а также порядок обжалования результатов проверки. Обращено внимание на процедурные нормы, соблюдение которых обеспечивает доказательственную базу, на виды, основания и результаты проводимых мероприятий по контролю, которые уполномочены проводить и оформлять надзорные органы, а также на меры, которые могут быть использованы юридическими лицами в защиту своих прав. Кроме того, на основании действующих правовых норм и правоприменительной практики проанализированы вопросы, наиболее часто возникающие у хозяйствующих субъектов как при осуществлении контролирующими органами рассматриваемых государственных услуг и функции, проведении проверок, так и при возбуждении дел об административных правонарушениях.
Материалы прессы
Позитивное изменение судебной практики (Ю. Шилова, сетевое издание «Адвокатская газета», N 4, февраль 2020 г.)
О применении лизинга в контрактных отношениях (О.А. Беляева, журнал «Журнал предпринимательского и корпоративного права», N 1, январь-март 2020 г.)
Защита персональных данных в условиях применения цифровых технологий (В.И. Солдатова, журнал «Lex Russica», N 2, февраль 2020 г.)
Когда ВС РФ не поддержал прокуроров (О. Бибик, сетевое издание «Адвокатская газета», N 4, февраль 2020 г.)
Потестативные условия в сопровождаемых сделках по государственному оборонному заказу (А.В. Михашин, журнал «Журнал предпринимательского и корпоративного права», N 1, январь-март 2020 г.)
Проблемы принудительного изъятия государством объектов частной собственности посредством реквизиции, конфискации и национализации по гражданскому законодательству России (Е.В. Богданов, журнал «Lex Russica», N 2, февраль 2020 г.)
Лингвистическая концептуализация понятия «правосудие» в речах Ф.Н. Плевако (Т.Д. Витлинская, журнал «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», N 1, январь 2020 г.)
Новые материалы в «Библиотеке консультаций. Кадры»
Задержка зарплаты и ее последствия для работодателя (Т.В. Шадрина, журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», N 2, февраль 2020 г.)
Верховный суд об увольнении работника, скрывшего наличие инвалидности при трудоустройстве (Т.Ю. Комиссарова, журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», N 2, февраль 2020 г.)
Доплаты и надбавки к зарплате (С.Е. Нестеров, журнал «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2020 г.)
Изменения в порядке проведения медосмотров работников-«вредников» (Н.И. Будакова, журнал «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», N 2, февраль 2020 г.)
Принудительное лечение сотрудника (Э. Шакирова, журнал «Управление персоналом», N 5, февраль 2020 г.)