от 13 января 2020г.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 491-ФЗ “О внесении изменения в статью 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
При обращении в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей нужно будет платить госпошлину.
Вводится госпошлина при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении. Она составит 300 руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 470-ФЗ “О внесении изменений в статью 74.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации”
Санируемые банки смогут выдавать гарантии уплаты налогов.
Президент подписал закон о праве санируемых банков выдавать банковские гарантии уплаты налогов.
Речь идет о банках, в предупреждении банкротства которых участвует ЦБ РФ и в отношении которых принято решение о гарантировании непрерывности деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 460-ФЗ “О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Выплаты сотрудникам органов принудительного исполнения не облагаются страховыми взносами.
Подписан закон об освобождении от обложения страховыми взносами сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых сотрудниками органов принудительного исполнения в связи с несением службы в этих органах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 459-ФЗ “О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
С доходов от продажи электроэнергии с собственных объектов микрогенерации не нужно будет платить НДФЛ.
До 1 января 2029 г. от НДФЛ освобождены доходы граждан от продажи электроэнергии, произведенной на собственных объектах микрогенерации.
Также уточнено, что не облагаются доходы в виде возмещения, полученного участниками долевого строительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 445-ФЗ “О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов”
Тарифы страховых взносов по травматизму не изменятся.
Подписан закон о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2020-2022 гг.
Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохраняется и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Письмо Минфина России от 27 декабря 2019 г. № 07-04-09/102563 “Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2019 год”
Аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности — 2019: на что обратить внимание?
Минфин подготовил для аудиторских организаций и аудиторов рекомендации по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г.
Особое внимание следует обратить:
— на применимые стандарты аудиторской деятельности и федеральные стандарты бухучета;
— на независимость, профессиональную этику и деловую репутацию аудиторской организации и аудитора;
— на применение принципа существенности при планировании и проведении аудита бухгалтерской отчетности;
— на представление аудиторского заключения в целях его включения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности и составление аудиторской документации в виде электронных документов.
Раскрыты особенности осуществления аудиторских процедур при проведении аудита отчетности отдельных финансовых организаций. Разъяснены новшества в составлении бухотчетности за 2019 г.
Письмо Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2019 г. № ЕД-4-15/27217@ “О реестрах, подтверждающих вычеты в соответствии со статьей 201 Налогового кодекса Российской Федерации”
Акцизы на алкоголь: ФНС выпустила временные формы реестров для подтверждения вычетов.
С 1 января 2020 г. вступили в силу поправки к НК РФ, касающиеся в т. ч. вычетов по суммам акциза при производстве алкогольной продукции. Для подтверждения вычетов представляются различные реестры. ФНС подготовила временные формы таких реестров и правила их заполнения. Их рекомендуется применять до утверждения постоянных форм.
Перечислены другие подтверждающие документы.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 513-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»
Органам власти и учреждениям не нужен специальный банковский счет при расчетах с платежным агентом при приеме платежей.
Подписан закон, касающийся приема платежей граждан платежными агентами.
Уточнено, что агент принимает от плательщика именно наличные денежные средства.
Отменена обязанность органов госвласти, местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений использовать специальный банковский счет при расчетах с платежным агентом при приеме платежей.
При зачислении взносов на капремонт в качестве специального банковского счета используется спецсчет, на котором формируется фонд капремонта.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 490-ФЗ “О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О национальной платежной системе»
Операторы электронных кошельков должны будут сообщать клиентам о блокировке счетов.
Президент подписал закон, обязывающий операторов по переводу денежных средств уведомлять клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа в день блокировки с указанием причины этого.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 482-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Банк России наделен новыми полномочиями.
Банк России установит:
— порядок направления кредитными и некредитными финансовыми организациями данных о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах и расходах;
— единую форму для этих данных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 469-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Санируемые банки смогут обслуживать стратегические предприятия и организации.
Закон направлен на повышение эффективности мер по предупреждению банкротства банков и страховых компаний. Он предусматривает:
— гарантирование непрерывности деятельности санируемых ЦБ РФ банков;
— право ЦБ РФ продавать приобретенные им акции санируемых банков и страховых компаний;
— возможность для санируемых банков обслуживать стратегические предприятия и организации, госкорпорации, публично-правовые компании, выдавать банковские гарантии в целях участия в госзакупках.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Информация Банка России от 10 января 2020 г. “Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО КБ «Нэклис-Банк»
Московский Нэклис-Банк остался без лицензии.
10.01.2020 ЦБ отозвал лицензию у Нэклис-Банка (Москва; 251 место в банковской системе).
Банк полностью утратил собственные средства и проводил операции, имеющие признаки вывода активов.
Вклады возвратят в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. на человека.
Валютное регулирование и валютный контроль
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 457-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»
Будет расширен перечень разрешенных валютных операций между резидентами.
Внесены уточнения в перечень разрешенных валютных операций между резидентами. Они обусловлены поправками в бюджетное законодательство в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей.
С 1 января 2021 г. резидентам при исполнении бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ разрешат совершать любые операции в иностранной валюте (а не только операции, связанные с расчетами и переводами иностранной валюты).
Кроме того, с 1 января 2020 г. на счета или во вклады физлиц-резидентов в зарубежных банках можно зачислять без ограничений получаемые от нерезидентов денежные средства при условии, что такие банки расположены на территории члена ЕАЭС или государства, участвующего в автоматическом обмене финансовой информацией.
Ценные бумаги, фондовый рынок
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 507-ФЗ “О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части развития инструментов финансового рынка”
Институт ликвидационного неттинга в рамках дел о банкротстве получил защиту.
Президент подписал закон о совершенствовании института ликвидационного неттинга. Он предусматривает:
— защиту ликвидационного неттинга при оспаривании действительности одного или нескольких финансовых договоров, заключенных в рамках генерального соглашения или правил клиринга;
— исключение возможности необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных для обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими;
— возможность использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений или правил клиринга.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 495-ФЗ “О внесении изменений в статьи 6.1 и 39.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые незаконно проводят азартные игры и лотереи, потеряют лицензию.
Изменения направлены на предотвращение проведения незаконных азартных игр и лотерей под видом профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
В частности, прописаны условия соглашений, которые могут заключаться с физлицом или за его счет исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах.
Банк России сможет аннулировать лицензию на профдеятельность на рынке ценных бумаг, если участника привлекут к административной ответственности за незаконное проведение азартных игр или лотерей.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 484-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Регуляторная нагрузка на инфраструктурные организации финансового рынка будет снижена.
Президент подписал закон о снижении административной нагрузки на инфраструктурные организации финансового рынка. Речь идет об организаторе торговли, клиринговой организации, репозитарии, центральном контрагенте и центральном депозитарии.
Сокращен перечень документов указанных организаций, подлежащих регистрации, согласованию или утверждению в ЦБ РФ. Обязанность по регистрации в Банке России сохранена лишь в отношении основополагающих документов с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций. В отношении отдельных документов предусмотрена обязанность раскрытия информации о них.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 454-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг”
Изменился порядок ведения брокерской деятельности.
Президент РФ подписал закон, которым уточнены требования к брокерской деятельности.
Брокер обязан исполнять поручения клиентов в той последовательности, в какой они были приняты, добросовестно и на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с его указаниями. Если сделка совершена на более выгодных условиях, чем указаны клиентом, то брокер не вправе получать дополнительную выгоду, если договором не установлен порядок ее распределения.
Скорректированы требования к отчетам брокеров о совершенных сделках.
Если брокер оказывает услуги по исполнению поручений на совершение гражданско-правовых сделок с товарами, допущенными к организованным торгам (в т. ч. с драгметаллами), и (или) с иностранной валютой, то денежные средства клиентов, а также денежные средства, полученные брокером по таким сделкам, могут находиться на специальном брокерском счете (счетах).
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Гражданское право, приватизация
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 489-ФЗ “О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации”
Нормы о возврате страховой премии при досрочном отказе от страхования закрепят не только в договоре.
Положения о возврате страховой премии при досрочном отказе от страхования будут закреплены не только в договоре, но и в законе.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 декабря 2019 г. № 839 “О внесении изменений в приложения № 1, 2 к приказу Минэкономразвития России от 10 мая 2016 г. N 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
Подорожали выписки из ЕГРН.
Минэкономразвития повысило размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Так, электронная выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости обойдется гражданам и органам власти в 290 руб. (ранее — 250), а юрлицам — в 820 руб. (вместо 700).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2019 г. Регистрационный № 57020.
Лицензирование отдельных видов деятельности
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 492-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
О переоформлении лицензий.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности могут устанавливаться виды работ (услуг), выполнение (оказание) которых по адресу, не указанному в лицензии, не требуют ее переоформления.
Если Положения такого не предусматривают, то в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес ведения деятельности и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ (оказании услуг) по этому адресу.
Адрес мест осуществления лицензионной деятельности должен указываться и при перевозках.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 478-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности”
Лицензирование переведут на электронные рельсы.
Скорректированы Закон о лицензировании отдельных видов деятельности и другие акты.
Решено внедрить реестровую модель предоставления услуг по лицензированию — откажутся от бумажных лицензий, а наличие лицензии можно будет проверить по общедоступным реестрам. За электронные выписки из реестров не нужно будет платить пошлину.
Поправки вступают в силу с 2021 г. Реестры должны быть приведены в соответствие с ними до 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1938 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах”
Как зоопарку, цирку и океанариуму получить лицензию?
Правительство установило процедуру лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.
Лицензирующим органом выступает Россельхознадзор. Прописаны лицензионные требования, которые включают в т. ч. квалификационные требования к персоналу, перечислены представляемые документы. Их можно подать непосредственно в Службу, направить по почте или в электронном виде.
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Антимонопольное законодательство
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 509-ФЗ “О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции»
Обжалуемые предписания антимонопольного органа, выданные органу госвласти или муниципалитету, приостанавливать не будут.
При принятии заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания приостанавливается до вступления в силу решения суда.
Теперь данное правило не распространяется на предписание, которое выдано органу госвласти или местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 485-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции»
С 2025 г. унитарные предприятия выведут с конкурентных рынков.
Пересмотрен перечень случаев, когда могут создаваться унитарные предприятия. В частности, к ним отнесено ведение деятельности:
— в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
— за пределами России;
— в сферах естественных монополий;
— в области обращения с радиоактивными отходами;
— для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных местностях;
— в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента или Правительства.
Запрещено создавать унитарные предприятия путем преобразования юрлиц иных организационно-правовых форм.
Прописаны антимонопольные требования к унитарным предприятиям. С 1 января 2025 г. при переходе товарного рынка в состояние конкурентного рынка, в т. ч. из состояния естественной монополии, антимонопольный орган будет выдавать предписания учредителям унитарных предприятий, которые ведут деятельность на таком товарном рынке, о необходимости ликвидации или реорганизации этих предприятий.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 517-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»
Часть контрактов по гособоронзаказу будет сопровождать Промсвязьбанк.
Внесены изменения в Закон о гособоронзаказе.
ПАО «Промсвязьбанк» назначен опорным банком для ОПК. На него возложено банковское сопровождение госконтрактов, которые госзаказчик обязан заключить на сумму не менее определенного Правительством порога.
100% голосующих акций указанного банка находятся в собственности РФ. Установлен запрет на их продажу и иное отчуждение, передачу в залог и доверительное управление.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 474-ФЗ “О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Самозанятые будут участвовать в закупках по 223-ФЗ на тех же условиях, что и субъекты МСП.
Положения Закона о корпоративных закупках, касающиеся участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупках, будут применяться в отношении самозанятых граждан в течение срока проведения эксперимента по налогу на профессиональный доход.
Уточнены функции Корпорации МСП по оказанию услуг.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Очередные изменения контрактной системы закупок.
Президент подписал масштабные поправки к Закону о контрактной системе закупок. В числе основных изменений можно отметить следующие:
— выделение новой электронной процедуры закупок — закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму не более 3 млн руб.;
— корректировка порядка заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися;
— указание во всех случаях в заявке на участие в аукционе, конкурсе, запросе котировок и предложений страны происхождения товара;
— уточнение процедуры проведения запроса котировок в электронной форме с повышением верхней границы НМЦК до 3 млн руб.;
— введение особого порядка закупок и исполнения контрактов в целях реализации национальных проектов.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Тарифы и цены
Федеральный конституционный закон от 27 декабря 2019 г. № 6-ФКЗ “О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Особенности тарификации газоснабжения для Крыма и Севастополя будут действовать до 1 июля 2021 г.
C 1 июля 2017 г. для Крыма и Севастополя были установлены особенности применения законодательства о госрегулировании цен в сфере газоснабжения. Они действовали до 1 января 2020 г.
ФАС разработала план изменения оптовых и розничных цен на газ для потребителей указанных регионов. Согласно ему цены на газоснабжение в таких регионах будут поэтапно доведены до уровня цен СКФО к 1 июля 2021 г.
В связи с этим уточнен закон о принятии Крыма в состав России. Срок действия указанных особенностей применения законодательства продлен с 1 января 2020 г. до 1 июля 2021 г.
Изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 8 ноября 2019 г. № 1483/19 “Об утверждении порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов”
Цены на электроэнергию выше или ниже предельных уровней согласуются с ФАС по новым правилам.
ФАС определила новый порядок согласования решений органов исполнительной власти регионов в области госрегулирования тарифов об установлении цен на электроэнергию на уровне выше максимального или ниже минимального уровня.
Согласование необходимо и в случае, когда превышение обусловлено размером инвестпрограмм субъектов электроэнергетики.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2019 г. Регистрационный № 57062.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 481-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Оборот фармацевтического спирта: новые правила.
Скорректированы Законы о регулировании производства и оборота алкоголя, об обращении лекарств и другие акты.
Производители фармацевтического спирта и лекарств на его основе должны будут обеспечить автоматический учет объема и крепости спирта. Декларирование сохраняется только для закупок до 200 декалитров в год.
На производителей фармацевтического спирта решено распространить общие требования к спиртзаводам. Они должны будут поддерживать уставный капитал в размере не менее 10 млн руб., обеспечивать полную переработку и (или) утилизацию барды (основного отхода спиртового производства).
Для продажи фармацевтического спирта нужны будут 2 лицензии: на производство спирта для изготовления фармацевтического спирта и на производство лекарств (фармацевтического спирта). Первая из указанных лицензий вводится впервые.
Организациям оптовой торговли лекарствами запрещается продавать фармацевтический спирт.
При производстве лекарств можно будет использовать только фармацевтический спирт.
Большая часть поправок вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 471-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации”
О «домашних» электростанциях.
Президент РФ подписал поправки к Закону об электроэнергетике.
Введен термин «объект микрогенерации». Это объект по производству электроэнергии, принадлежащий потребителю, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1 000 вольт. Он функционирует в т. ч. на основе использования возобновляемых источников энергии и применяется для удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также для продажи, если объем выдачи электроэнергии в сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителя и составляет не более 15 киловатт и если для выдачи ресурсов не используется оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании.
Реализация гражданами электроэнергии, произведенной на таких объектах, не считается предпринимательской деятельностью.
До 2021 г. будет применяться надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка — производителями ресурсов, для достижения в Дальневосточном федеральном округе планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 458-ФЗ “О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
Для виноделов из Крыма и Севастополя продлено действие ряда привилегий.
Уточнен закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Изменения призваны завершить интеграцию производителей и распространителей винодельческой продукции из Крыма и Севастополя (КиС) в правовую систему России. До 1 января 2023 г. продлено право:
— виноделов КиС производить ликер с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием спирта от 12,5 до 22%;
— госорганов КиС самостоятельно устанавливать минимальный размер общей площади торговых объектов для розничной торговли алкоголем;
— организаций КиС на розничную продажу произведенной ими винодельческой продукции в розлив в принадлежащих им стационарных торговых объектах, в том числе в аэропортах.
Также виноделы освобождены от обязанностей предоставления ряда документов в лицензирующий орган до 1 января 2021 г.
Для ряда юрлиц, производящих вина из винограда, выращенного в КиС до 2015 г., отменена обязанность рассчитывать потребность в федеральных специальных марках. Указанные вина подлежат однократной инвентаризации, проводимой их владельцами с участием представителей органа, уполномоченного по контролю в области производства и оборота алкоголя.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Строительство, градостроительство и архитектура
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 472-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Сокращены временные издержки застройщиков.
Президент подписал поправки в градостроительное законодательство. Они предусматривают:
— внедрение единых стандартов предоставления госуслуг в сфере строительства;
— возможность направления ряда документов в электронной форме;
— сокращение сроков осуществления отдельных процедур, а также сроков выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, градостроительного плана земельного участка;
— возможность подготовки проектной документации линейного объекта до утверждения документации по планировке территории;
— особый порядок ведения градостроительной деятельности в Москве.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 455-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Внесены поправки по вопросам установления зон с особыми условиями использования территории и расширения Москвы.
Президент РФ подписал закон, согласно которому:
— на 10 лет продлен период подготовки и утверждения документации по планировке территории, резервирования земель, изъятия земельных участков и (или) иных объектов, предоставления участков, установления сервитутов для размещения на присоединенных к Москве территориях объектов федерального или регионального значения;
— лица, чьи земельные участки и (или) иные объекты подлежат изъятию для госнужд, выявляются в соответствии с земельным законодательством;
— уточнена компетенция органов власти Москвы, уполномоченных на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности города или госсобственность на которые не разграничена.
До 1 января 2025 г. данные органы будут вправе принимать решения об отказе в утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории; в проведении аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды; в предварительном согласовании предоставления участка или в предоставлении земель без торгов.
Уточнен порядок установления зон с особыми условиями использования территорий. Ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекратят существование с 2022 г. Скорректированы переходные положения о таких зонах.
Требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и (или) о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения копии решения об установлении или изменении зоны применяются с 1 января 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2019 г.
Сельское хозяйство
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ “О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации”
У отечественных виноградарей и виноделов появился свой закон.
Президент подписал закон о виноградарстве и виноделии в России. Он предусматривает:
— классификацию продукции виноделия;
— технологические правила производства винодельческой продукции, требования к используемым сырью и материалам;
— правовой статус субъектов виноградарства и виноделия;
— требования к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель;
— создание дегустационных комиссий для органолептической оценки качества винодельческой продукции;
— формирование российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения;
— особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;
— формирование коллекций и рейтинга винодельческой продукции;
— формы, условия и порядок оказания господдержки производителям продукции из винограда, выращенного на территории России.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 447-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора”
Региональный ветнадзор упразднен.
Ветеринарный надзор будет осуществляться исключительно Россельхознадзором. Региональный ветнадзор упразднен.
Закреплены полномочия Главного государственного ветеринарного инспектора, руководителей органов исполнительной власти регионов, реализующих переданные полномочия в области ветеринарии, их заместителей вносить в высшие исполнительные органы госвласти регионов представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 462-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»
Продлен переходный период внедрения маркировки лекарств.
Лекарства для лечения отдельных тяжелых заболеваний, произведенные до 31 декабря 2019 г., а также иные препараты, произведенные до 1 июля 2020 г., могут находиться в обороте без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности.
Уточнены общие требования к обороту фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов и включенных в госреестр лекарств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1954 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 1556”
Подключаемся к системе мониторинга движения лекарств.
Скорректировано Положение о системе мониторинга движения лекарств.
Установлено, что сведения в систему вносятся начиная с 1 июля 2020 г.
Субъекты обращения регистрируются в системе мониторинга движения лекарств с 1 января по 29 февраля 2020 г. либо в течение недели со дня начала осуществления соответствующей деятельности по новым правилам, предусматривающим мониторинг. Тем, кто ранее подключился к эксперименту по маркировке, регистрироваться в системе не нужно.
Напомним, что плата за предоставление кодов маркировки составляет 50 коп. за 1 код без учета НДС. Для ЖНВЛП с предельной отпускной ценой производителя до 20 руб. коды предоставляются бесплатно.
Транспорт и связь
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 512-ФЗ “О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
В аэропортах вновь появятся курилки.
Президент подписал закон о возвращении мест для курения в аэропорты.
Разрешено курение табака в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и специально выделяются в аэропортах в зонах для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров и в зонах для транзитных пассажиров. Решение об организации курилки принимает собственник имущества. При этом она должна быть оборудована таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 503-ФЗ “О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Иностранные летчики смогут входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна.
В состав экипажа экспериментального воздушного судна могут входить граждане России и в определенных случаях — иностранцы, если командир экипажа является гражданином нашего государства.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1897 “Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом”
За техэксплуатацией внеуличного транспорта следят региональные органы.
Кабмин закрепил порядок федерального госконтроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и пользования им.
Данный вид контроля возложен на региональные органы, а при изъятии Правительством переданных полномочий — на Ространснадзор. Прописаны права проверяющих должностных лиц.
Результаты контроля, затрагивающие интересы и права неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа.
Требование об использовании при проведении контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов) вступает в силу с 15 марта 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации»
Урегулированы вопросы транзитных перевозок сельхозпродукции, сырья и продовольствия в рамках продэмбарго.
В связи с зарубежными санкциями Россия запретила ввоз отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Однако он не применяется при транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозках через территорию нашего государства в третьи страны. Перевозки должны прослеживаться с применением средств идентификации (пломб), функционирующих на основе ГЛОНАСС, а у водителей должны быть учетные талоны. В связи с этим Правительство РФ определило:
— правила совершения указанных перевозок;
— порядок выдачи учетных талонов;
— требования к средствам идентификации;
— перечень пунктов пропуска через госграницу, через которые совершаются транзитные перевозки.
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2019 г. № 1842 “О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств”
Кабмин определил, как должны изготавливаться госзнаки на автомобили.
Правительство установило новый порядок изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Изготовители регистрационных знаков — организации и ИП — должны соответствовать определенным законом требованиям. Допускается изготавливать знаки тех типов, которые включены в учетную запись изготовителя в соответствующем реестре.
Определен порядок изготовления знаков по заявлению владельца автомобиля, а также в случае выдачи регистрационных знаков подразделениями ГАИ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Страховая деятельность
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 483-ФЗ “О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
При досрочном погашении кредита можно будет возвращать часть страховки.
При досрочном погашении кредита заемщики смогут претендовать на возврат части премии по договорам страхования. Прописан срок реализации данного права.
При заключении договоров страхования заемщик должен будет получать всю информацию об этой услуге.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 511-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве»
Президент РФ подписал поправки к Закону о государственном материальном резерве.
Средства резерва будут направляться в т. ч. на предупреждение или локализацию эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения.
Срок заимствования материальных ценностей из резерва по решению руководителя Росрезерва увеличен с 6 месяцев до года.
Обязательства заемщика по возврату ценностей можно будет обеспечить также банковской гарантией или внесением средств на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими Росрезерву или его территориальному органу.
Росрезерв установит нормы естественной убыли при хранении и транспортировке ценностей.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
Обеспечение единства измерений переведут на электронные рельсы.
Скорректирован Закон об обеспечении единства измерений.
Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений будет подтверждаться включением сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Бумажный документ можно будет получить по заявлению.
Аналогично будут подтверждаться результаты поверки средств измерений. Прежние способы (знак поверки на средстве измерений, свидетельство о поверке, запись в паспорте средства измерений) будут использоваться по заявлению.
Указанные поправки вступают в силу по истечении 270 дней после опубликования.
На средства измерений будут наносить буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр. Эта норма вступает в силу по истечении 2 лет после опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Усилят контроль в сфере электронной подписи.
В ряд законов в сфере электронной подписи (ЭП) внесены изменения.
Дополнительно регулировать сферу ЭП теперь будет доверенная третья сторона. Это юрлицо, проверяющее подпись в электронных документах в конкретный момент в отношении подписавшего. Введен механизм использования метки доверенного времени — достоверной информации о дате и времени подписания электронного документа.
Расширены полномочия удостоверяющих центров, но также повышены требования к порядку их аккредитации и деятельности.
К числу других нововведений относятся:
— установление государственного надзора в сфере ЭП;
— право ИП стать участниками электронного взаимодействия;
— признание иностранных ЭП имеющими юридическую силу в России.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением ряда положений.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов»
Появились правила госрегистрации аттракционов.
Правительство РФ утвердило правила госрегистрации аттракционов, виды и типы которых предусмотрены техрегламентом ЕАЭС «О безопасности аттракционов».
Аттракцион подлежит госрегистрации (временной госрегистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию.
Определены требования к регистрационному знаку на аттракцион и к бланку свидетельства, формы свидетельства, а также заявления о совершении юридически значимых действий.
Регистрацию совершают органы исполнительной власти регионов, осуществляющие надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2019 г. № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов»
Появились требования к аттракционам.
Правительство РФ определило требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу техрегламента ЕАЭС «О безопасности аттракционов».
Установлено, какой высоты должны быть ограждения, как устанавливать платформы и трапы, как оборудовать пассажирские модули, какими должны быть устройства фиксации, как обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров. Для отдельных видов аттракционов прописаны специальные требования.
В зависимости от степени потенциального биомеханического риска аттракционов требования начнут применяться в разные периоды.
Основы государственно-правового устройства
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 521-ФЗ “О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Поводов для проверки муниципалитетов стало больше.
Внеплановые проверки органов местного самоуправления будут проводиться в т. ч. при истечении срока раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Эти и некоторые иные виды проверок могут проводиться без согласования с прокуратурой.
Уточнены некоторые вопросы правопреемства муниципалитетов.
Бюджетная система
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей”
В России появится система казначейских платежей.
Скорректирован БК РФ.
Введены термин «единый казначейский счет» (ЕКС) и глава о системе казначейских платежей (СКП).
ЕКС представляет собой аналог корреспондентского счета, аналитический учет по которому ведется в разрезе казначейских счетов. На нем будут аккумулироваться средства бюджетов всех уровней, средства бюджетных, автономных учреждений и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями.
Счет будет использоваться Казначейством для расчетов публично-правовых образований и организаций — прямых участников СКП с контрагентами, находящимися на обслуживании в ЦБ и кредитных организациях. СКП позволит сократить количество счетов, открытых Казначейству в ЦБ, с более чем 50 000 до 5-10 банковских счетов.
Термин «кассовое обслуживание» заменен на «казначейское обслуживание». Введена глава о таком обслуживании.
Казначейские счета представляют собой счета, открытые в Казначействе отдельному участнику СКП для осуществления и отражения в СКП операций с денежными средствами, и по сути являются аналогом банковских расчетных счетов.
Такие счета откроют органам Казначейства, финансовым органам регионов (муниципалитетов) и органам управления ГВБФ. Они нужны для проведения операций со средствами. При этом для отражения операций со средствами сохраняется система лицевых счетов.
Операции между участниками СКП будут осуществляться через казначейские счета, открытые в Казначействе, без движения средств по единому казначейскому счету.
Поправки вступают в силу с 2021 г. Соглашения между регионами, муниципалитетами, ГВБФ и Казначейством, заключенные ранее, применяются до окончания указанного в них срока, но не позднее 2022 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 456-ФЗ “О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Изменение расходов на ФССП не требует правки федерального бюджета.
Подписан закон о возможности перераспределять бюджетные ассигнования в целях обеспечения расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием органов принудительного исполнения РФ, без внесения изменений в закон о федеральном бюджете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Приказ Минфина России от 25 ноября 2019 г. № 197н “О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н”
Минфин установил КБК для новых направлений расходования средств.
Скорректированы правила формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.
В частности, предусмотрены расходы на профессиональное развитие госслужащих, компенсации пенсионерам на переезд с Крайнего Севера, обеспечение развития СМЭВ в регионах, развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры школ, внедрение решений на базе сквозных технологий.
Из резервного фонда Правительства выделят субсидии на спорт, туризм, мероприятия в сфере занятости населения, капремонт школ, на замену фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, развитие рынка газомоторного топлива.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2019 г. Регистрационный № 56998.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 487-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре”
В России появится централизованная система правовой статистики.
Усовершенствован государственный единый статучет данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.
Создадут государственную автоматизированную систему правовой статистики. Оператором ресурса станет Генпрокуратура. Она будет размещать полученную от органов официальную статинформацию в Интернете в форме открытых данных.
Приказы Генпрокуратуры по вопросам государственного единого статучета и ГИС правовой статистики, согласованные с органами, обладающими соответствующими первичными статданными, должны будут исполняться этими органами.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 523-ФЗ “О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
ГИС ЖКХ передадут в ведение Минстроя.
Скорректирован Закон о ГИС ЖКХ.
За эксплуатацию системы будет отвечать Минстрой, а не Минкомсвязь.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 516-ФЗ “О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
Граждане, уволенные из прокуратуры и Следственного комитета, смогут выкупать излишки предоставленной жилплощади.
Президент РФ уточнил условия жилищного обеспечения в прокуратуре и Следственном комитете.
Если общая площадь жилого помещения превышает норму предоставления жилплощади, то оно может быть передано в собственность при условии оплаты за свой счет излишков общей площади. Это правило распространено не только на прокуроров и сотрудников Комитета, но и на граждан, уволенных из этих структур, а также на членов их семей.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда”
За счет Фонда ЖКХ просубсидируют застройщиков и ипотечные кредиты.
Внесены поправки в ЖК РФ и Закон о Фонде ЖКХ по вопросам аварийного жилья.
В частности, в маневренном фонде могут временно размещаться граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома (МКД) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Договоры найма жилого помещения маневренного фонда заключаются с такими гражданами до завершения расчетов с ними либо до предоставления им жилья, но не более чем на 2 года.
Изменились направления и условия оказания финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ. Например, предусмотрено субсидирование застройщиков при реализации механизма по развитию застроенных территорий, а также возмещение части расходов на уплату процентов по ипотеке, взятой собственниками единственного непригодного жилья.
В размер возмещения за изымаемое жилое помещение должна включаться рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен МКД.
Фонду предоставили право выделять средства на переселение граждан из МКД, признанных аварийными после 1 января 2017 г.
Отменены статьи о региональных программах по капремонту МКД и по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 505-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
Изменились условия госэкспертизы запасов подземных вод.
Президент РФ подписал поправки к Закону о недрах, которыми уточнены:
— условия госэкспертизы запасов подземных вод;
— порядок поступления платы за госэкспертизу;
— виды участков недр местного значения;
— полномочия региональных властей в сфере регулирования отношений недропользования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 502-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
О предоставлении земель рыбоводным хозяйствам.
Рыбоводным хозяйствам земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов на срок действия договора пользования рыбоводным участком.
Для некапитальных строений и сооружений можно использовать прилегающие к участку государственные и муниципальные земли без их предоставления в установленном порядке.
Прописаны особенности использования земель и земельных участков для целей аквакультуры (рыбоводства).
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 488-ФЗ “О внесении изменений в статьи 26 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации”
Полномочия по предотвращению негативного воздействия внутренних морских вод передадут регионам.
Региональные власти займутся предотвращением негативного воздействия внутренних морских вод и ликвидацией последствий. Соответствующие полномочия им передаст Российская Федерация.
Разграничат противопаводковые мероприятия и мероприятия по предотвращению разрушения берегов. К числу последних отнесут террасирование склонов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 477-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации”
Агролесомелиорация: усовершенствовано правовое регулирование.
Внесены поправки по вопросам проведения агролесомелиоративных мероприятий. В частности, появились новые статьи, посвященные учету, содержанию и сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 453-ФЗ “О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
Президент подписал поправки к законам об экологической экспертизе и об охране окружающей среды.
Скорректированы законы об экологической экспертизе и об охране окружающей среды.
В частности, от федеральной экологической экспертизы осовобождена проектная документация объектов, предполагаемых к строительству или реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории. Условие — это не повлечет за собой изменения областей применения наилучших доступных технологий, качественных и количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых или размещаемых отходов.
Заявка на получение комплексного экологического разрешения направляется уполномоченным органом в заинтересованные федеральные ведомства и в органы регионов, на территории которых находится соответствующий объект. Они оценивают его соответствие установленным требованиям. Кроме того, при рассмотрении заявки уполномоченный орган оценит соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, наилучшим доступным технологиям.
Запрещена выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к областям применения наилучших доступных технологий, если на нем используются процессы, превышающие показатели таких технологий.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 450-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
В России появится энергетическая утилизация отходов.
Президент РФ подписал поправки к некоторым актам по вопросам охраны окружающей среды.
К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) отнесена энергетическая утилизация. Это использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергоресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки. Также будут регулироваться тарифы на энергетическую утилизацию. Уточнено понятие обезвреживания отходов.
Изменен порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Раньше квартальные авансовые платежи рассчитывались как 1/4 суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий год. Вместо этого можно выбрать один из 3 способов расчета:
— в размере 1/4 суммы платы за предыдущий год с учетом корректировки;
— в размере 1/4 от платежной базы, определенной исходя из нормативов;
— в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов.
Выбранный способ нужно отразить в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 486-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Спор по ОСС от травматизма сначала рассмотрит вышестоящий орган ФСС и только потом суд.
С 1 апреля 2020 г. вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением страховых выплат по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Обращение в суд станет возможным только после обжалования в вышестоящий орган страховщика.
Кроме того, в Законе о вышеуказанном виде соцстрахования все сроки исчисляются в рабочих днях.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 463-ФЗ “О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
С 1 января 2020 г. МРОТ будет равен 12 130 руб. в месяц.
Это составляет 100% величины прожиточного минимума за II квартал 2019 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 461-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»
В России заработает система информирования граждан о мерах соцзащиты.
Закреплен механизм информирования граждан о мерах соцзащиты, социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.
Граждане будут получать информацию через единый портал госуслуг, бесплатное голосовое обращение по выделенному телефонному номеру, а также при личном посещении.
До конца 2020 г. органы соцзащиты населения смогут получать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые предоставляются ПФР.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 451-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»
Усовершенствована процедура проведения специальной оценки условий труда.
Закон направлен на повышение качества проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Он предусматривает:
— дополнительный механизм контроля за передачей отчетов о проведении спецоценки во ФГИС СОУТ;
— право работника представлять замечания и возражения относительно результатов СОУТ на его рабочем месте и обязанность работодателя рассмотреть их и провести при необходимости внеплановую СОУТ;
— возможность для субъектов малого бизнеса не создавать отдельную комиссию по проведению СОУТ;
— уточнение процедуры идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов;
— обязанность организации, проводящей спецоценку, передавать в Минтруд информацию о сокращении области аккредитации и изменении состава экспертов;
— возможность проведения экспертизы качества СОУТ по заявлениям органов исполнительной власти и представлениям Роспотребнадзора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 446-ФЗ “Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год”
Определен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 г.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 г. составляет 258 месяцев (21,5 года).
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 декабря 2019 г., протокол N 11
Оплата труда бюджетников: единые рекомендации на 2020 г.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подготовила рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 г.
Как и ранее, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер не может быть ограничен. Реальные зарплаты должны повышаться.
К обязательным нормам и условиям оплаты труда по-прежнему отнесены МРОТ, районные коэффициенты, надбавки «за вредность» и т. д. Следует применять профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главбухов.
Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.
Приведены особенности систем оплаты труда педагогов и медиков, а также в учреждениях культуры, спорта и ветеринарии.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2019 г. N 741н “О внесении изменений в приложения N 1-3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 832н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Минтруд перераспределил квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд и разрешений на работу на этот год.
Для 30 регионов, среди которых Костромская, Липецкая, Ленинградская, Мурманская, Ростовская, Самарская, Тюменская области и Хабаровский край, сокращена квота на выдачу иностранцам, прибывающим в Россию по визе, приглашений на въезд и разрешений на работу на 2019 г. Для Новгородской, Оренбургской, Свердловской областей, Краснодарского края и Ямало-Ненецкого автономного округа квота увеличена. Уточнено распределение по профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2019 г. Регистрационный № 56997.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 515-ФЗ “О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования”
Электронная очередь в детсад должна быть прозрачной и доступной.
Внесены поправки о федеральной и региональных информсистемах доступности дошкольного образования. На законодательном уровне прописаны основные требования к названным ресурсам. В частности, они должны обеспечивать:
— прозрачность очередности выделения мест в детсадах;
— доступность механизма информирования родителей о последовательности предоставления мест, об основаниях изменения очередности.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 514-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей”
В регионах появятся межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
Скорректирован Закон об основных гарантиях прав ребенка.
Регионы смогут создавать межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В них войдут представители Роструда, Роспотребнадзора, МЧС, Росздравнадзора, уполномоченный по правам ребенка в регионе, представители муниципалитетов.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 510-ФЗ “О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»
Муниципальным учреждениям культуры будет разрешено не использовать кассовые аппараты.
Президент подписал закон об освобождении муниципальных учреждений культуры от обязанности применения контрольно-кассовой техники при расчетах за оказанные ими населению услуги в области культуры.
К указанным учреждениям относятся муниципальные дома и дворцы культуры, дома народного творчества, фольклора, ремесел, досуга, клубы, этнокультурные, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, центры культуры и досуга, культурного развития, музеи.
Исключением будут учреждения, расположенные в городах, поселках городского типа, районных центрах, кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом района.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 508-ФЗ “О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»
Банки не будут взимать комиссию при перечислении курортного сбора.
В Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры.
Президент РФ подписал поправки по вопросам перечисления курортного сбора. Кредитные организации не смогут взимать комиссию при перечислении операторами денежных средств от уплаты сбора в региональные бюджеты.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 475-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»
Взаимозаменяемость лекарств, ввоз незарегистрированных препаратов и надбавки к ценам на ЖНВЛП: законодательные поправки.
Внесены поправки по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения (далее — ЛП):
— скорректирован понятийный аппарат (в части таких терминов, как оригинальный, референтный и воспроизведенный ЛП, терапевтическая и биоэквивалентность ЛП);
— уточнены критерии взаимозаменяемости ЛП;
— предусмотрено формирование, регулярное обновление и размещение в Интернете списка взаимозаменяемых ЛП;
— Правительство уполномочено устанавливать особенности определения взаимозаменяемости биологических, комбинированных и недозированных ЛП, а также ЛП для парентерального питания;
— сокращен перечень ЛП, взаимозаменяемость которых не определяется (в нем остались только растительные и гомеопатические ЛП);
— из госреестра ЛП исключены сведения о взаимозаменяемости;
— экспертное заключение о взаимозаменяемости ЛП можно обжаловать в уполномоченном органе, а не в комиссии экспертов.
Другие изменения касаются ввоза в Россию незарегистрированных наркотических и психотропных ЛП для оказания медпомощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов, а также установления оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП.
Закон вступает в силу с 1 марта 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 452-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
С нового года из федерального бюджета будут финансировать лечение еще 2 орфанных заболеваний.
На федеральный уровень передается финансирование лекарственного обеспечения граждан, страдающих следующими редкими заболеваниями:
— неуточненной апластической анемией;
— наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).
Прежде обеспечение граждан лекарствами для лечения этих заболеваний было возложено на регионы, которые не могли в полной мере финансировать закупки необходимых препаратов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию»
Появились требования к использованию и содержанию животных в цирках, дельфинариях и зоопарках.
Правительство РФ установило:
— общие требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях;
— условия содержания животных;
— особенности ветеринарного обслуживания;
— условия транспортировки животных;
— специальные требования к содержанию животных в цирках, дельфинариях и зоопарках.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 декабря 2019 г. № 1032н “О внесении изменений в приложения N 1, 2 и 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»
Для работников вредных производств изменился порядок прохождения медосмотров.
Минздрав уточнил порядок медосмотров работников вредных производств. При проведении предварительного или периодического осмотра будут учитываться результаты прошлых обследований (не позднее 1 года).
Медорганизации, проводившие периодические осмотры, будут предоставлять информацию о состоянии здоровья работников, в т. ч. о результатах, с письменного согласия работника в ФСС по письменному запросу.
Заключения по итогам осмотров будут направляться работодателю.
Внесены изменения в перечни вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся медосмотры, а также работ.
Ряд поправок вступит в силу с 1 июля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56976.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 ноября 2019 г. № 1628 «Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, формы сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, и требований к их заполнению и оформлению»
Установлены новые формы заявлений о госаккредитации образовательной деятельности.
В 2018 г. полномочия по утверждению форм заявлений о госаккредитации образовательной деятельности были переданы Рособрнадзору. Ранее их исполняло Минобрнауки.
В связи с этим Рособрнадзор утвердил новые формы заявлений:
— о госаккредитации образовательной деятельности;
— о переоформлении свидетельства о госаккредитации;
— о выдаче временного свидетельства о госаккредитации;
— о выдаче дубликата свидетельства о госаккредитации.
Также утверждена форма сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для госаккредитации. Установлены требования к заполнению и оформлению указанных форм.
Прежние формы признаны не подлежащими применению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2020 г. Регистрационный № 57083.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 519-ФЗ “О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об обороне»
Главы местной администрации примут на себя роль руководителей штабов территориальной обороны.
Уточнена норма о территориальной обороне (ТО). Руководителями штабов ТО станут должностные лица МСУ, возглавляющие местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
У глав местной администрации будет больше полномочий и возможностей для оперативной реализации задач штаба ТО, нежели чем у глав муниципальных образований, ранее исполнявших указанные обязанности.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 518-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Усовершенствованы процедуры медобеспечения и оказания медпомощи в структурах ВС РФ в военное время.
Уточнены законы об обороне и основах охраны здоровья граждан.
Минобороны теперь формирует общероссийские базовые перечни госуслуг и федеральные перечни госуслуг, не включенных в общероссийские, для медобеспечения ВС РФ и других войск в военное время, на время выполнения задач в области обороны. Министерство также устанавливает особенности оказания медпомощи в медицинских структурах ВС, других войск. Такие медподразделения теперь могут вести свою деятельность без лицензий.
Особенности обращения, госрегистрации медизделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, ЧС и разработанных по заданию госорганов, в которых предусмотрена военная служба, теперь устанавливаются Правительством.
Изменения призваны обеспечить оперативность медобеспечения ВС РФ и других войск при выполнении ими задач по предназначению.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 506-ФЗ “О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
Ипотечную задолженность умершего военнослужащего — участника НИС государство погасит досрочно единым платежом.
Скорректирован Закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Предусмотрено досрочное полное погашение уполномоченным органом задолженности по ипотечному кредиту умершего участника НИС. На его именной накопительный счет единовременно поступит сумма в размере ипотечной задолженности с учетом начисленных процентов по кредиту. При этом денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном счете участника, будут выплачены членам его семьи (при ее отсутствии — родителям умершего) за вычетом суммы единовременного начисления.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 497-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»
Президент РФ подписал изменения в общий порядок страхования военных и сотрудников силовых ведомств.
Уточнен перечень сотрудников силовых ведомств, подлежащих обязательному страхованию. Предусмотрена доплата страховой суммы в размере разницы между причитающейся суммой по вновь установленной группе инвалидности и той, что выплачивалась по прежней группе, а также основания назначения такой доплаты.
Прописаны порядок и условия выплаты компенсации при отсутствии договора обязательного госстрахования.
Введено новое основание для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Федеральный конституционный закон от 27 декабря 2019 г. № 7-ФКЗ “О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы”
Актуализированы законы о военных судах.
Президент подписал юридико-технические поправки в законы о военных судах в связи с распространением Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и службу в правоохранительных органах, на служащих в войсках нацгвардии и органах принудительного исполнения.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 522-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Выросло число мировых судей в Татарстане.
Подписан закон об увеличении количества мировых судей и судебных участков в Татарстане со 188 до 190. Это необходимо для выравнивания нагрузки на мировых судей в Казани.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 480-ФЗ “О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Скорректированы Основы законодательства о нотариате и другие акты.
Информацию о нотариальном документе можно будет проверить с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки.
Дифференцированы тарифы за совершение исполнительной надписи. Установлены тарифы за нотариальные услуги по электронным документам.
Некоторые нотариальные действия можно будет совершать удаленно. В частности, это свидетельствование верности перевода, принятие в депозит денежных средств.
Предусмотрена возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами, если в сделке участвуют два и более лица без их совместного присутствия.
Нотариусы смогут устанавливать личность клиентов с помощью единой биометрической системы, если у клиента нет удостоверяющего личность документа либо если есть сомнения в личности гражданина, предъявившего документ.
Большая часть поправок вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 467-ФЗ “Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми”
В Республике Коми упраздняют несколько малосоставных судов.
Подписан закон об упразднении Троицко-Печорского и Удорского районных судов Республики Коми. Относящиеся к их ведению вопросы правосудия передаются в юрисдикцию Сосногорского городского и Усть-Вымского районного судов. В их составе образуются постоянные судебные присутствия, которые будут действовать на местах упраздняемых судов.
Основная часть положений закона вступает в силу через 1 год после его официального опубликования.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 520-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
В СИЗО появятся отдельные камеры для беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет.
Цель поправок — улучшить условия содержания под стражей женщин с детьми и беременных женщин.
Введена норма санитарной площади в камере на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, находящегося вместе с матерью, — не менее 4 кв. м.
Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3 лет, и беременные женщины будут содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 500-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”
За злостную самовольную добычу янтаря и нефрита ждет уголовное наказание.
Предусмотрена уголовная ответственность за сделки с заведомо самовольно добытыми полудрагоценными камнями (янтарем, нефритом и др.), а равно за их незаконные хранение, перевозку или пересылку лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Исключение — ювелирные и бытовые изделия и их лом.
Также введено уголовное наказание за самовольную добычу полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.
При этом предусмотрено освобождение от ответственности в связи с возмещением ущерба.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 499-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”
Изменился порядок разрешения сообщений о преступлениях.
Президент РФ подписал поправки к УПК РФ, которыми уточнены:
— понятие «сообщение о преступлении»;
— полномочия прокурора, реализуемые в ходе досудебного производства по уголовному делу;
— порядок подготовки рапорта об обнаружении признаков преступления.
Закреплено, что копия постановления о направлении сообщения о преступлении по подследственности в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.
Споры о передаче сообщения по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 498-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”
Участники «амнистии капитала» получили дополнительную защиту от необоснованного уголовного преследования.
Закон предусматривает дополнительные гарантии для лиц, подавших декларации в рамках «амнистии капитала».
Чтобы исключить необоснованное уголовное преследование таких лиц, признаются недопустимыми доказательствами в уголовном судопроизводстве полученные в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий:
— сведения о факте представления подозреваемым или обвиняемым специальной декларации либо указания его в ней в случае подачи декларации иным лицом;
— сама декларация и сведения, содержащиеся в ней и прилагаемых к ней документах.
Исключение составляют случаи представления декларантом копий указанных декларации, документов и сведений для приобщения к уголовному делу.
Закреплено, что факт представления спецдекларации и сведения, содержащиеся в ней и прилагаемых к ней документах, не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Кроме того, при производстве следственных действий по делам о преступлениях в сфере предпринимательства запрещено изымать декларацию и прилагаемые к ней документы.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Заключенные смогут получить компенсацию за ненадлежащие условия содержания.
Скорректирован Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, УИК и КАС.
Предусмотрены компенсации гражданам за ненадлежащие условия содержания под стражей либо в исправительных учреждениях. Основание — решение суда, принятое в порядке административного судопроизводства.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней с даты опубликования.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 504-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
За невыполнение требований по сохранению водных биоресурсов при градостроительной деятельности будут штрафовать.
Закреплена ответственность за несоблюдение требований по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Будут штрафовать:
— за возведение, реконструкцию, капремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и ведение иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, без применения мер по их сохранению;
— за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, а также за ведение вышеупомянутой деятельности без согласования с уполномоченным органом в области рыболовства.
Уточнена компетенция Росрыболовства и органов госнадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 501-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Недобросовестных ювелиров будут наказывать строже.
В КоАП РФ появились новые статьи об ответственности в сфере обращения драгоценных металлов и камней.
Будут наказывать за операции с такими товарами без постановки на специальный учет либо несвоевременное предоставление заявления о внесении изменений в карту специального учета; за незаконные добычу, аффинаж, за нарушение обязательных требований, в т. ч. к учету драгоценных металлов и камней.
Штрафы установлены как в фиксированном размере, так и кратно стоимости предмета правонарушения.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 493-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
За спекуляцию билетами в театры и музеи грозит штраф.
Подписан закон о введении административной ответственности за спекуляцию билетами на зрелищные мероприятия. Речь идет о мероприятиях, проводимых организациями исполнительских искусств и музеями.
Предусмотрены штрафы:
— за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок лицами, не имеющими на это права;
— за продажу билетов по более высокой цене, чем указано в билете;
— за превышение допустимой стоимости сопутствующих услуг, оказываемых при продаже билетов.
Федеральный закон вступает в силу через 15 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 448-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Положения КоАП по вопросам регионального ветнадзора отменены, а ответственность за нарушение передачи данных в систему мониторинга движения лекарств отсрочена.
В КоАП РФ внесены поправки, обусловленные отменой регионального ветеринарного надзора. Они вступают в силу с 1 января 2020 г.
Кроме того, с 1 января на 1 июля 2020 г. перенесено вступление в силу статьи Кодекса, предусматривающей ответственность за несвоевременную передачу данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо за внесение в нее недостоверных сведений.
Международные отношения
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 466-ФЗ “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации”
Упорядочен набор трудящихся — мигрантов из Таджикистана.
Ратифицировано соглашение об организованном наборе граждан Таджикистана для временной трудовой деятельности в России. Компетентные органы Республики проводят в своей стране следующие мероприятия:
— информируют о возможности трудоустройства в России в порядке организованного набора;
— подбирают кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;
— обеспечивают профподготовку, переподготовку и повышение квалификации кандидатов в соответствии с потребностью работодателя;
— согласовывают с российскими работодателями кандидатов и проекты трудовых договоров;
— контролируют за состоянием здоровья кандидатов для исключения заболеваний, препятствующих получению разрешения на работу;
— организуют проезд кандидатов до места временной трудовой деятельности на территории РФ и содействуют их возвращению в Республику.
Прописаны условия участия работодателя в организованном наборе трудящихся-мигрантов. В частности, должны отсутствовать факты несчастных случаев на производстве в течение года до даты подачи заявки.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 465-ФЗ “О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы”
Ратифицирован договор России и Намибии о передаче осужденных.
Президент подписал закон о ратификации договора России и Намибии о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. Теперь страны смогут передавать осужденных, чтобы те отбывали наказание в государстве их гражданства. У стран будет право отказаться от передачи преступников, если государство вынесения приговора посчитает, что такая передача может нарушить его существенные интересы.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 464-ФЗ “О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о передаче лиц, осужденных к лишению свободы”
Россия и ОАЭ будут передавать друг другу осужденных к лишению свободы.
Ратифицирован договор между Россией и ОАЭ о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. В нем определены условия и порядок передачи сторонами осужденных для отбывания назначенного наказания в государстве их гражданства. Предусмотрены основания отказа в передаче.
Законодательство Томской области
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Закон Томской области от 25 декабря 2019 г. N 148-ОЗ «О признании утратившим силу абзаца третьего части 2 статьи 3 Закона Томской области «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Томской области»
В Томске разрешили митинговать возле здания областной Администрации.
Исключена норма, вводящая дополнительно к запретам, установленным федеральным законодательством, запрет на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на территории, прилегающей к зданию Администрации Томской области на расстоянии 100 м от любой точки периметра указанного здания.
Теперь из дополнительных запретов остался только запрет на проведение вышеуказанных мероприятий на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым железнодорожными вокзалами, речными портами, аэропортами, пожарными частями, станциями скорой медицинской помощи, на расстоянии 100 м от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию — от любой точки периметра ограждения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Закон Томской области от 25 декабря 2019 г. N 151-ОЗ «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О земельных отношениях в Томской области»
В Томской области уточнены условия предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
Указано, что в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в целях реализации масштабных инвестиционных проектов договор аренды земельного участка заключается без торгов при условии, что инвестиционный проект предполагает строительство на предоставляемом земельном участке объектов жилого и (или) нежилого назначения на территории Томской области с предоставлением за счет средств вышеуказанного юридического лица любой из мер поддержки, установленных Администрацией региона, гражданам, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в Единый реестр проблемных объектов (ранее — гражданам, включенным в реестр пострадавших граждан), либо гражданам, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в Региональный перечень проблемных объектов (ранее — включенных в реестр многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан), до включения данных многоквартирных домов в указанный перечень (ранее — реестр).
Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос: Организация применяет общую систему налогообложения. По итогам девяти месяцев 2019 года был получен убыток. Отгрузка товара ненадлежащего качества была произведена в июле. Претензия поставщику была направлена в ноябре. Каков порядок соразмерного уменьшения покупной цены в налоговом и бухгалтерском учете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.)
Вопрос: Предусмотрена ли ответственность третьего лица (сотрудника банка) перед собственником документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ), за его порчу (значительный надрыв страницы в паспорте) в процессе работы с данным документом? Если да, то какая и чем регламентирована? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.)
Вопрос: Работник желает уйти в основной оплачиваемый отпуск на все 28 календарных дней сразу. Имеет ли право работодатель при формировании графика отпусков делить основной оплачиваемый отпуск на две части? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.)
Вопрос: С 1 января 2020 года аптека в связи с маркировкой лекарств вынуждена перейти на общую систему налогообложения. УСН применять будет невозможно, так как аптека является частью оптового предприятия, обороты большие. Аптека предполагает, что 09.01.2020 она должна отправить в налоговую инспекцию заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД. Какого числа аптека должна подать заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД: с 1 января или с 9 января? Или нужно сначала отправить в налоговую инспекцию декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2019 года? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.)
Вопрос: На балансе бюджетного учреждения учтен объект недвижимого имущества — газопровод. В составе газопровода учтена газобаллонная установка (ГБУ), которую необходимо передать в другое учреждение, ее необходимо отнести к категории движимого имущества. Сам газопровод, как и прежде, будет числиться в учреждении в составе недвижимого имущества. Какими бухгалтерскими операциями и первичными документами необходимо оформить разукомплектацию объекта, с отнесением одного из объектов к категории движимого имущества? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.)
Вопрос: Существует ли порядок погашения убытков при ненадлежащем исполнении договора, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»? Что будет выплачиваться первоначально — банковская гарантия или 1/4 средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в области строительства? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.)